营造良好政治生态——铜仁市坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争

文_苏畅才 罗运明 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

营造良好政治生态
——铜仁市坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争

文_苏畅才 罗运明 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

铜仁市各级党组织带头履行全面从严治党责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；各级纪检监察机关始终聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全力打造风清气正净地。

党的十八大以来，铜仁市各级党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，带头履行全面从严治党责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机关始终聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全力打造风清气正净地，政治生态呈现“不断净化、继续优化、向上向好”的新面貌新气象，为奋力创建“一区五地”，谱写百姓富生态美多彩贵州新未来铜仁篇章提供了坚强纪律保障。

“两个责任”落地落实。五年来，铜仁市委率先垂范，出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法（试行）》《党委（党组）落实党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）落实监督责任清单（试行）》，列出党委（党组）领导班子2 8项、党委（党组）主要负责人1 2项、班子成员8项清单；纪委（纪检组）领导班子2 1项、纪委书记（纪检组长）1 2项、纪委（纪检组）班子成员5项清单。

出台落实“两个责任”推进约谈常态化实施意见，市委常委带头开展责任约谈和责任考核，各级党组织切实把管党治党的政治责任抓在手里、扛在肩上、落实在行动上，构建起明责、督责、述职、考责、问责的责任体系。各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，严格执行问责条例，坚持失责必问、问责必严，有力推动全面从严治党责任落地生根。组织开展选人用人、换届选举、民主集中制等方面的“两个责任”落实情况监督检查，查办违反政治纪律、组织纪律问题1 4 3个，督促整改问题4 0 0余个。

党风政风向善向上。五年来，铜仁市各级纪检监察机关盯住具体问题、看住重要节点，实行市、县、乡三级联动，多部门联合行动，采取交叉互检、突击检查、明察暗访等方式，驰而不息整治“四风”，坚决做到发现一起、查处一起，并进行公开曝光。共查处违反中央“八项规定”精神和“四风”问题1 8 1 0起2 6 2 3人，党政纪处分9 9 4人，公开曝光7 7 0人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

围绕群众反映强烈的突出问题，先后对党员干部参与高利放贷，领导干部收受红包、礼金、购物卡，领导干部及亲属在其管辖范围违规经商办企业、投资入股、承揽工程等进行整治和清理，整改问题1 7 8 9个，给予党政纪处分1 7 6人。

紧盯机关效能和干部作风问题，全市深入开展在党政机关向“不找熟人办不成事”开刀，在司法执法系统向“有理有据得不到公正结果”开刀，在乡村两级向“没有关系得不到公平对待”开刀的“三个开刀”专项整治行动，查处典型问题5 1 2件5 6 2人，公开曝光5 6起1 6 2人。在市直部门开展了“科长大评议”活动，连续两年公开评议市直部门科长1 2 3名，严肃整治了“庸、懒、慢、浮、贪”，全市党风政风持续好转，带动民风社风向善向上。

反腐败斗争压倒性态势形成。

五年来，铜仁市各级纪检监察机关紧盯“三类人”，坚持执纪审查力度不减、节奏不变，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处各类腐败问题。共受理信访举报1 1 3 5 5 件（次），立案6 2 7 6件，党纪政纪处分6 2 4 0人，移送司法机关3 4 8人。

注重日常监督，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，持续转变纪律审查观念，正确处理“树木”与“森林”的关系，把约谈作为践行“四种形态”的重要抓手，统筹考虑时间节点、问题性质、个人态度、群众口碑等因素，宽严相济、依纪依规恰当处理。全市纪检监察机关共约谈1 8 0 2 9人次，用谈话函询、了结处置反映党员干部问题线索4 6 8 2件，通过谈心提醒、诫勉谈话、党纪轻处分、组织处理等措施，教育挽救了一大批有违纪苗头和轻微违纪的党员干部。

出台全市巡察工作实施办法，建立巡察工作制度，在全省率先全面启动市县同步巡察工作，发现问题1 7 8 2个，已整改1 3 2 6个，建立完善制度2 9 0个，巡察监督体系基本形成。巡察工作得到贵州省委常委、省纪委书记夏红民肯定性批示。

群众身边的腐败得到有效治理。

铜仁市以“护民生、促脱贫”为主题，深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动。图为思南县民生监督组工作人员深入田间地头调查核实有关信息。（铜仁市纪委供图）

五年来，铜仁市各级纪检监察机关围绕脱贫攻坚战，坚持把开展民生领域整治铸廉三年行动作为查处群众身边不正之风和腐败问题的有力抓手，紧紧围绕大扶贫战略，实行重心下移、力量下沉。

先后开通网上举报窗口、区县纪委1 2 3 8 8信访举报电话，成立1 7 4个民生监督组，建立村（居）务监督委员会，印发举报联系卡，公布举报电话，出台举报奖励制度，构建了信、访、电、网“四位一体”举报体系。以“护民生、促脱贫”为主题，深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，组织全市各级纪检监察机关和民生监督组干部，实地走访贫困户，查实情、找问题，将监督的触角延伸到最基层，实现全覆盖，在纪检监察机关与群众之间架起了一座通畅便捷的沟通桥梁。

出台《铜仁市加强民生监督工作的意见》，构建区（县）纪委、派出纪工委、民生监督组、乡（镇、街道）纪委（纪工委）、村（居）务监督委员会“五位一体”的民生监督工作机制，采取“4+N”模式开展计生社会抚养费征收与计生家庭奖励制度执行、信贷扶贫资金贴息、农村饮水安全项目资金、扶贫领域“雨露计划”等4 0余项专项监察，共发现问题2 2 4 6 0个，立案4 4 1 7件，党政纪处分4 2 9 0人次，移送司法机关2 3 1人。

廉政教育有声有色。五年来，铜仁市委常委、市纪委常委带头集中宣讲“两准则四条例”，促进党规党纪学习教育全覆盖。把党规党纪纳入各级党校和干部培训机构专题课，开展领导干部任前廉政谈话，对新提任领导干部进行廉政知识测试。

坚持召开警示教育大会，建成一批市、县警示教育基地，开展审理助辩、回访、宣布处分决定同步警示、职务犯罪庭审旁听和服刑人员现身说法等教育活动，拍摄《裂变》《蝇贪之害》《贪食“群蝇”终自毁》等警示教育专题片，编发《铜仁市违纪违法领导干部忏悔录》等警示教育读本，用身边事教育身边人。举办反腐倡廉小品大赛，以文化人、固本培元，培育清正廉洁的价值理念，营造反腐倡廉的良好氛围，促进风清气正净地建设。

开通市纪委监察局网站、微信和廉政短信平台，充分利用报纸、电视、网站、微信、短信平台、手机报等载体及时发布相关信息。开播“廉政大家谈”广播栏目，建成一批廉政文化示范街。深入开展廉政文化“八进八增”活动，建成县级以上廉政文化示范点2 5 5个，全省廉政文化进农村、进校园、进家庭、进医院现场会和“六进六增”总结推进会先后在铜仁召开。

纪检改革持续深化。五年来，铜仁市纪委始终把自身建设摆在重要位置，推进纪检体制改革，及时调整委局机关内设机构，开展议事协调机构和纪检干部兼职情况清理，出台三个提名考察办法，规范提名和考察程序，会同组织部门提名考察区县纪委书记、副书记3 1名，市直单位派驻纪检组组长、副组长7 2名。

严格落实“三个不变”要求，建立派出纪工委“3＋2”工作机制，优化考核办法，进一步强化派驻机构对驻在部门主要领导及班子成员的监督，市级派驻机构有效解决了“零问责”问题。开展县级纪委副书记异地交流任职试点，完成乡镇纪委人财物由区县纪委统管改革工作，乡镇纪委书记实行专职专用，启动执纪监督、执纪审查部门分设工作。出台《纪检监察干部素质拓展三年计划(2 0 1 7—2 0 1 9)》，完成纪检监察干部培训1 7 6 7人次。严格执行省纪委“三严守九严禁”，制定《铜仁市纪检监察干部行为准则》，严防“灯下黑”，给予党政纪处分4 9人，调离纪检监察系统1 2人，移送司法机关2人。

正风肃纪不停步，惩治腐败不手软。随着党员干部“四个意识”进一步增强，腐败存量进一步减少，腐败增量进一步遏制，铜仁市反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，打造风清气正净地的目标正在逐步实现。

（苏畅才、罗运明单位 / 铜仁市纪委 责任编辑 / 哈文丽）