丝绸之路经济带背景下中国与中亚各国合作模式的构建

江凤香+周芳

摘 要：自2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学做重要演讲时提出了与中亚国家共同建设“丝绸之路经济带”。这不仅是一种战略布局，更是为了实现中国与中亚各个国家的合作，但是如何有效地提高中国与中亚国家合作效果，扩大合作空间，还需要创新中国与中亚各个国家的合作模式，以点带面，实现整个区域的发展。

关键词：丝绸之路；合作模式；丝绸之路经济带

中图分类号：F71 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）32-0156-02

如今区域经济合作已成为一种重要的发展趋势，在这种趋势下中亚各国在经济上采取了全方位的开放政策，力求加强对外经济联系。在丝绸之路经济带的战略背景下，中国与中亚各国加强合作，需要不断创新合作环境，创新政策环境，加强中介信息环境建设，优化金融环境；需要加强政府层面的合作，引导中国与中亚地区企业、高校、科研机构之间的合作。具体见图1。

一、政府层面：改善合作条件

为了促进中国与中亚地区的经济合作，改善合作区域的环境，环境方面需要得到大力改善，最好是由政府出面做。共建“丝绸之路经济带”应成为中国与中亚合作的主线。要加强发展战略和具体政策对接，在共商、共建、共享的原则基础上认真研究合作可能，深挖合作潜力，为中国与中亚共建“丝绸之路经济带”结出更多务实成果，惠及合作区域的人民，促进中国与中亚地区经济发展。

二、加强金融领域的合作

丝绸之路经济带东牵活力四射的亚太经济圈，西系发达的欧洲经济圈，沿线国家经济互补性强，在交通、金融、能源、通信、农业、旅游等各领域开展互利合作的潜力巨大。

丝绸之路经济带建设为沿线各国带来新机遇，这是深化中国与中亚国家金融合作的重要机遇，也提出了巨大挑战。“一带一路”沿线沿路中亚国家金融合作水平有待提高，潜能释放空间很大，沿线沿路国家主要为发展中国家，金融合作不够深入，双边金融合作主要集中于贸易融资、货币互换等方面，而且范围和规模都比较有限。多边金融合作目前还处于初级阶段，在推动货币金融稳定体系、投融资体系、信用体系建设方面确实还存在现实的困难，所以，能够解决这一系列的问题，将打破制约贸易投资合作的桎梏，大大加快区域经济一体化的进程，为“一带一路”的建设注入强劲动力。

发挥开发性金融作用，深化与政府合作。以规划合作为契机，积极推进与对方政府的合作，进一步推进战略合作关系，通过高层推动、顶层设计，进一步优化双方合作机制和成效。以重大项目为抓手，进一步开拓市场，继续扩大货币跨境服务，促进贸易投资便利化，推动实现“货币流通”。进一步深化与沿线国家的区域金融监管合作，继续鼓励金融机构为双边金融合作提供有力支持；继续推进“资金换资源”模式，加大我国优势产业对外输出，换取资源与市场，实现双边和多边的互利共赢。拓展综合营销业务渠道，提供全方位金融服务。政银企联动，建立重大项目储备库，发挥各机构优势，共同开展营销，协同推动，对外形成“一支队伍，一套服务”。各金融机构发挥各自所长，通过银团贷款等形式开展合作，利益共享，风险共担，尽量避免无序竞争；注重推动国际金融合作致力于推动融资合作发展的创新发展。继续强化多边、双边金融合作，整合区域内资源，为“一带一路”建设注入更多的强有力的金融动力和支持。进一步加大创新力度，努力开发更多符合市场需求、企业需求的人民币投融资产品；进一步畅通人民币借款、还款全循环，为增强中国金融在周边国家影响力、辐射力发挥更大的作用，为“一带一路”投资贸易畅通提供更多的便利。

三、加强人员培训和政策交流

转变经济合作方式、调整经济结构离不开创新驱动战略的强力支撑，其中核心是人才。中国与中亚国家金融人才数量和结构都存在一定的问题，国际化金融人才（具有国际视野、国际背景、国际经历）尤其缺乏。因此，要尽快使中国与中亚金融人才“数量和结构”满足金融合作发展。搭建中国金融机构、中亚国家的金融与国际优质金融教育资源沟通对接平台，探索合作开展中国-中亚国家金融人才的国际化培训工作。为了解决中国与中亚国家金融合作人才发展的短板，全面提升中国金融人才的整体竞争力，中国可以借鉴国际知名金融中心城市人才发展经验，实施金融人才培养工程，实现金融人才的数量满足金融合作的需要；在结构上，打造一批具有国际视野、战略眼光、素质优良的高素质金融人才队伍。

为了促进中国与中亚区域的合作發展，可以利用一些外交官员，充分夯实合作平台，有针对性地对丝绸之路经济带合作发展的人才进行培训。同时，中国与中亚地区的高校可以联合办学，培养具有国际视野的多层次的复合型人才。加大我国新疆地区少数民族的培训力度，促进人才对于新疆地区在丝绸之路经济带发展的作用发挥，串联各个国家，增强中亚和中国丝绸之路经济带上的区域发展活力。

四、构建创新科技合作体系

由于中亚国家经济发展水平不高、科研软硬件设施相对落后等客观原因，对于高端人才的吸引力明显偏弱。应当克服发展过程中的人才缺失瓶颈，通过科技创新实现经济又好又快发展着力构建科学完善的科技创新体系。科技创新体系包括创新主体、创新资源、服务机构、创新活动、创新环境、创新成果等，具体见图2。endprint