西安市文化产业集群形成的基础条件分析

全婧

摘 要：文化产业集群可以看做传统产业集群的一个分支，传统产业集群形成的影响因素也适用于文化产业集群，但文化产业基于精神产品的特殊属性也必然导致文化产业集群在形成动因上的特殊性。因此，综合传统产业集群形成的影响因素研究，结合文化产业集群自身特点，从外部环境因素和内部企业因素两个层面阐述了文化产业集群形成的基础条件，以此为依据分析了西安市文化产业集群形成的现有基础条件，提出了发展西安市文化产业集群的对策建议。

关键词：文化产业；集群；西安市

中图分类号：F124 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）32-0044-02

一、文化产业集群形成的基础条件

文化产业不同于其他物质生产，它以人的“创意”为基础为社会提供精神产品。与物质产品的产业相比，它除了遵循产业集聚的一般规律之外，还必然具备自身特殊规律。在总结综合传统产业集群形成的影响因素研究基础上，我们将文化产业集群生成和发展的影响因素分为外部环境因素和内部企业因素两个层面，这两个层面的影响因素相互制约、相互作用，共同构成文化产业集群形成的基础。

（一）文化产业集群形成的外部环境因素

区位条件包括文化产业集群所在区域的交通、基础设施、通信等条件，通常一个城市是经济、金融、贸易中心，则区位条件的相关因素也会比较完善，交通、基础设施、通信等条件也是传统产业集群形成的重要基础因素。

要素条件方面主要包括资本、人才、创新和文化资源。第一，资本因素。文化产业通常初始投入偏高、投资成功率底、产品需求不确定、缺少抵押和质押品，这些特点导致传统金融机构对文化产业投资意愿不强，因此是否具备高效的投融资平台是能否形成文化产业集群的重要制约条件。第二，人力资源因素。文化产业的核心竞争力是人才要素，文化企业和所在区域的各项条件对于文化创意人才的吸引力是形成文化产业集群的关键。第三，技术和创新因素。技术与文化的融合程度已经成为衡量一个地区文化产业竞争力的重要指标。第四，文化资源因素。文化产业的发展所需要的必要条件就是文化资源的存在，文化资源因素包含文化资源享赋和文化氛围两个方面的内容。

市场需求是任何一个产业生存发展的前提。文化产业的生产经营能力和发展规模直接受到所在区域消费能力的制约，也就是说，一个地区对文化产品和服务的需求是决定该地区形成文化产业集聚的重要制约因素，此外，文化产业的结构和布局也由该地区文化需求的结构决定。

文化产业集群形成的政府支持条件主要是指政府的相关支持性作用，由政府制定或实施的相关制度和政策来实现。从世界范围的经验来看，文化产业集群的生成和发展与政府支持有着很高的相关性。政府支持的条件因素主要包括文化产业法律政策法规体系和文化产业监管体系两大部分。

（二）文化产业集群形成的内部企业因素

文化产业集群形成的内部企业因素主要包括文化产业集群内的文化产业企业自身条件和文化产业链两个方面。

首先，企业自身条件。文化企业是文化产业集群的主体，对文化产业集群的形成有着决定性的作用。文化企业实力强，会形成带动和辐射作用，有利于各类企业的集聚；相反，企业实力弱，对于其他企业及相关产业的吸引力就弱，则很难形成集聚效应。

其次，文化产业链因素。由于文化产业生产的是不同于其他物质生产部门的精神产品，再加上现代信息技术和文化产业的高度融合，使得文化产业链打破了传统产业的单一垂直分布或水平分布，而形成了一种垂直和水平复合结构。因此，文化产业集群在形成过程中必须要考虑文化产业关联因素。

二、西安市文化产业集群形成的基础条件分析

（一）西安市文化产业集群形成的外部环境因素

首先就区位条件来说。2009年6月通过的《关中 - 天水经济区发展规划》作为国家级的战略规划，提出了 “加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，西安市的城市定位从地方布局上升到国家战略层面。2015 年 3 月底公布的“一带一路”战略纲领性文件——《推动共建丝绸之路经济带和 2 1 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，提出“打造西安内陆型改革开放新高地”。这无疑明确了西安市是丝绸之路经济带的重要核心节点。

西安市的教育科研综合实力位居全国大城市前列，仅次于北京市、上海市。西安市拥有众多大专院校、科研院所、技术开发机构和专家学者、专业人员，这是西安市发展文化产业的人才和技术创业优势。

文化资源禀赋方面，西安市有全国其他任何城市不具备的突出优势。西安市不但有丰富的历史文化资源，还具有国内其他城市不可替代的独特历史文化地位。西安市有3 100多年的建城史和1 100多年的建都史，与雅典、罗马、开罗并称为世界四大古都。西安市丰富的文化资源禀赋是形成文化产业集群的一个重要生产要素条件。

从市場需求条件看，2010年西安市居民的人均GDP超过5 000美元，按照经济学理论，西安市已经进入到文化消费时代。近年来，西安市居民文化消费支出增长迅速，但与国内一线城市同期水平相比还有较大的差距，这也从另一个侧面反映了西安市文化需求还有较大的增长空间。

政府支持方面，西安市的文化体制改革成效显著。先后出台了 《西安市文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和 《西安市文化体制改革中支持文化企业发展的规定》，对西安市文化事业单位人员安置、统筹社保等方面进行了大刀阔斧的改革，实现了西安秦腔剧院、西安歌舞剧院有限责任公司、西安出版社有限责任公司、西安市电影公司、西安市新华书店有限责任公司等一系列市属文化企业的事转企改制。

（二）西安市文化产业集群形成的内层企业因素

目前，西安市拥有各类文化企业6 000余家。2014年的数据显示，西安市规模以上文化企业，国营为27家，营业额21.98亿元；而私营文化企业占到56家，经营额为68.33亿元，民营经济已经成为主体。涵盖了多个门类，包括文化制造业、文化批零业、文化服务业。文化企业资产规模上升到一个新的水平，文化企业开始形成集团化，出现了多个文化产业聚集区。文化企业集团在资产规模上优势明显，而且在文化产业链上分布广泛，有出版、传播、影视、休闲文化、工艺美术等。由于文化企业的聚集，西安市已经形成了多个文化产业园区，包括曲江新区、高新技术开发区、临潼、秦岭北麓、城墙景区。其中包含一个国家级文化产业园区——曲江文化产业园区。

三、西安市文化产业集群发展的对策建议

（一）打造文化产业金融服务平台

由于文化企业缺乏足够的抵押和质押物，创业失败率高，普遍缺乏融资渠道，限制了文化产业的发展。西安市政府应借鉴世界范围和国内文化产业发达区域的成功经验建立以政府为基础的文化产业投资基金，发挥市场机制，积极引入不同层次的风险投资基金来扶持创业期的中小文化企业的发展。应积极促进完善知识产权质押的相关法律法规和业务形成，为文化企业融资拓宽渠道。此外，还应积极构建文化企业信用评级、文化产业项目评价、版权资产评估等专项金融服务平台，有效满足文化产业各类主体的实际需求。

（二）构建文化产业技术创新联盟

如今，文化与科技的融合已成为一个引人注目的趋势。科技创新已成为文化产业发展的新动力，现代科技与文化产业的融合，不但改造和升级了传统文化产业，还产生了大量新的产业形态。产业技术创新联盟作为引领产业发展的新型组织形式，其作用是优化、整合创新资源，建立有利于技术产品形成和市场的创新产业组织。科技创新直接决定着产业链的深度和高度。因此，如何有效利用这一新型组织形式推动文化产业发展有着十分重要的现实意义。

（三）打造文化产业人才高地

文化产业是以“精神产品”为基础的特殊产业，因此文化创意人才是文化企业发展的核心要素。第一，西安市应积极出台有效的政策支持文化产业所需各类文化创意人才的培养。建议在部分条件成熟的高校设立相关专业，并鼓励在校大学生进行创业，为西安市文化产业的长远发展提供充足的人才储备。第二，加大对现有人才的培养力度，利用多种形式和各类教育培训机构对现有文化单位从业人员提供不同形式的内容多样的在职培训，切实提高现有从业人员素质，为西安市文化产业发展提供直接的智力支持。第三，西安市应出台一系列配套措施吸引文化产业的高端人才，将西安市打造成全国的文化产业人才高地。endprint