做好礼宾工作是有效的公共外交——十八大以来中国外交中的礼宾

王 敏

在2014年召开的中央外事工作会议上，习近平主席提出，“要在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派”。中国大国外交的风格、特色和气派的最直接的窗口和体现是外交礼宾工作，人们往往是通过重大外交活动的礼宾安排关注和感悟外交。十八大以来的中国外交礼宾工作是公共外交重要形式，也是中国大国外交的体现。

服务首脑外交的礼宾改革

礼宾即以礼待宾之意，是国家间官方交往的礼仪、礼节、礼遇的总称，内容涵盖外国国宾来华接待、会谈会见、会议和宴请位次顺序、馈赠国礼、礼宾用品等涉外交际工作。从表面上看，礼宾工作是技术性、事务性的工作，实质上则是一门综合的外交艺术，具有很强的政治性、政策性，体现一个国家的政治风格、基本政策、文化传统及对外关系的状况，关乎领导人形象和国家、民族尊严。因此，外交礼宾是公共外交最直接的形式，体现在十八大以来中国最为活跃的首脑外交和主场多边外交中。

首脑外交是十八大以来中国外交最为活跃的外交形式之一。在担任国家主席的四年多时间里，习近平主席累计访问了50多个国家，平均每年有一个月以上的时间都在出访。在同一时期内，更多的外国领导人到中国参加国际会议或进行国事访问。2013年来华访问的外国领导人共有51位，2014年达到了65位，2015年则突破了70位。2016年，仅参加G20杭州峰会外国国家元首和政府首脑就有25位，2017年在北京召开的“一带一路”论坛上，参加会议的外国国家元首和政府首脑增加到29位。

为不断适应外交全局的发展，十八大以来礼宾工出台了一系列改革措施，具体包括：自2013年起，外国国家元首访华欢迎仪式上恢复安排少年儿童欢迎队伍；自2014年起，解放军三军仪仗队增加女兵队员和解放军军乐团行进列队表演，并着新款礼服执行任务，恢复国宾车队摩托车护卫，在国宾抵京机场高速沿线悬挂中外国旗等；自2015年起，恢复市内欢迎仪式在天安门广场鸣放礼炮的做法，为体现外方对中国历史和人民英雄的尊重，安排到访国宾向人民英雄纪念碑敬献花圈。这些礼宾改革增加了首脑外交的庄重感，提高了媒体和公众对首脑外交的关注度，展现了中国大国外交的风格和气派。

宴请是首脑外交中一个重要的内容，中国在接待访华的外国元首和政府首脑的国事访问期间，一般在人民大会堂为国宾举行欢迎宴会。近年来，中国在国宴的菜品和礼宾用品等设计和现场安排上进行了一些创新：请柬、菜单、座位卡等礼宾用品突出个性化设计，以来访国国旗颜色为基调，将两国元首夫妇照片、经典语录及国花、标志性建筑等文化元素融入其中，菜品兼顾中国传统饮食文化特色和来访国领导人饮食禁忌，宴会席间演奏中国和来访国经典乐曲，重要访问在宴会结束前安排小型文艺演出。这些安排增加了国宾来华访问的亲切感，拉近了两国领导人之间的情感距离。

多边外交对礼宾工作的更高要求

多边外交，特别是主场多边外交是十八大以来另一个备受关注的外交形式。十八大以来，中国先后成功举办亚信峰会（2014年）、亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议（2014年）、二十国集团（G20）杭州峰会（2016年）和“一带一路”国际合作高峰论坛（2017年）等一系列重大主场外交活动。2017年9月，中国还将以东道国身份在福建厦门举办金砖国家领导人会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会。参加这些高峰会议的外国领导人规格高，代表团规模大层次高，多边和双边活动密集，政治性强。会议的礼宾礼仪安排不仅是峰会成功的重要条件，更是峰会的亮点和媒体关注的焦点。

为了保证多边首脑峰会外交的顺利召开，每次峰会期间，习近平主席都要主持领导人正式会议，发表主旨演讲，为与会嘉宾举行欢迎宴会，陪同领导观赏文艺晚会，同与会外方领导人举行数十场，甚至近百场多边和双边活动，各项活动交织进行，会谈和会见密集。每次首脑会议前夕，都要通过数次实地踏勘和现场办公，对中外领导人日程规划、流程路线、转场交通、礼宾排序、会场布置等进行统筹规划，精心打磨礼宾方案，在多次单项、合成演练中模拟中外领导人出席上述活动场景，对方案进行全实景、全流程、全压力测试，查漏补缺，不断完善，最终确保所有活动准时顺畅，环环相扣，完美呈现、无缝衔接。

除了共同的礼宾安排外，礼宾接待方还真对性地制定“一国一策”方案，为每位外方领导人配备联络员接待团队，调研外国政情国情、风俗习惯、宗教信仰、鲜花饮食禁忌等，提供一对一个性化服务。会议召开前夕，在会议召开地集中接待外方代表团先遣组，举行吹风会，组织外方实地考察活动场地，开展对口会谈，充分听取对中方办会的建议，答疑解惑，尊重外方关切，体现了中方公开、透明、包容的办会风格。2017年5月的“一带一路”峰会的礼宾安排就是一个典型的主场多边峰会的外交礼宾的展演。

“一带一路”峰会的礼宾安排

2017年5月中旬在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，是建国以来中国首倡主办的层级最高、规模最大的主场外交。礼宾工作从接待，到会议的正式招开，到领导人的合影，到宴会，以及最后的礼品安排等每一个环节都是具有政治性的公共外交工作，展现了中国大国外交的特色和风格。

接待工作隆重热烈。应中国政府的邀请，共有来自亚洲、欧洲、非洲、拉美、南太等地区的29位外国国家元首和政府首脑以及英、法、德、美、欧盟政府代表、联合国、世界银行、国际货币基金组织等60多个国际组织负责人以及300多位部长级官员共1680位嘉宾参加了2017年高峰合作论坛。为了表示中国对参会贵宾的重视和热情欢迎，机场迎送均按照国事访问标准提供最高礼遇：外国国家元首和政府首脑乘专机抵达北京时，机场铺红地毯，安排礼兵，挂中国和来访国国旗。外交部礼宾司负责人和来访国驻华大使登机迎请，中国驻来访国大使和北京市负责人在舷梯下迎接，中方少年儿童献花。

安排会议议程精心。从2017年5月11日至17日，以习近平主席活动安排为主线，安排了近百场多边和双边活动。正式会议召开的5月15日上午，外方领导人乘坐中方提供的红旗防弹主车，前往主会场雁栖湖国际会议中心出席领导人圆桌峰会。在接近主会场路段，为每个代表团主车队安排3辆摩托车护卫，主干道沿途悬挂会议道旗。外方领导人抵达“汉唐飞扬”主会场时，外交部礼宾司负责人在下车处迎接，迎宾大道红地毯两侧安排18名礼兵司礼，会场外悬挂与会外方国旗。

习近平主席主持了圆桌峰会分为两个阶段会议和工作午餐，各方领导人依次发言阐述对“一带一路”重大战略构想的立场和建议。为确保会议准时高效，在圆形会议桌中央设LED屏显示发言人影像及发言倒计时，提供17种语言的会议同传服务。在雁栖湖国际会议中心设立中外方贵宾室、听会室、祈祷室、医疗室、茶歇区、双边会见室及各代表团工作间等配套功能区，提供电脑、打印机、复印机、无线网络和咖啡、点心、茶水、自助餐等办公用品和餐饮服务。为行动不便的外方领导人准备电瓶车、轮椅，规划绿色通道，为女性领导人安排单独休息室和化妆间。根据外方语言、饮食禁忌为外方领导人印制15种语言的个性化宴会菜单。高效、专业的会务安排为峰会成功举办提供了有力保障。

礼宾排序体现合作平等理念。参加这次峰会的贵宾级别高，人数多，礼宾排序既是学问，更是政治。论坛期间，29位外国领导人和19位领导人配偶来华参会，本着“合作共赢，大小国家一律平等”的外交理念，礼宾排序充分考虑陆上、海上丝绸之路沿线重点国家和区域代表性的总体原则，在开幕式、峰会会议、集体合影、欢迎宴会、文艺晚会等多边场合分别按照国家英文首字母、领导人级别、就职先后顺序、双边关系状况等国际礼宾惯例安排外方领导人（夫妇）座（站）位，各有侧重，达到既以我为主，又总体平衡，尽可能满足各方诉求，让各方满意。

集体合影留下中国文化印记。重大外交活动地点选择和场景布置，要考虑留下珍贵画面和历史印记，是展现中国文化特色和大国外交风格和气派的平台，是一门学问、是礼宾工作的重要课题。此次论坛有两场领导人集体合影，分别是圆桌峰会领导人集体合影和欢迎宴会前领导人夫妇全家福。从礼宾角度考虑，领导人的合影地选择在雁栖湖国际会议中心，以“汉唐飞扬”主建筑为背景。这座兼具汉唐风格的现代建筑象征着源于西汉，盛于大唐，融于当代、合作共赢的丝路精神，完美地契合了“一带一路”的历史渊源和时代意义。对欢迎宴会前的领导人夫妇全家福，选择在人民大会堂汉白玉台阶上，以“江山如此多骄”壁画为背景，恢弘大气。两次全家福合影的背景都体现了中国文化的元素，为本次论坛留下了珍贵的历史镜头。

国宴展现中华饮食文化。2017年5月14日晚，峰会的正式欢迎宴会在人民大会堂二层大宴会厅举行，中外领导人夫妇等700位中外嘉宾出席。国宴菜品兼具中西方特色，包括冷盘、点心、三菜一汤：花好月圆、菌香牛肉、富贵龙虾、香草鳕鱼。国宴用酒选用国产长城干红和干白葡萄酒。宴会主桌装饰造型以“一带一路”沿线地区国家优美独特的自然环境和灿烂辉煌的历史文化为主题，宴会餐具以张骞出使西域、郑和下西洋、敦煌飞天、玄奘取经等历史元素为题材，用高光浮雕珠光珐琅彩工艺陶瓷特制，座位卡、菜单、曲目单采用海上丝绸之路元素帆船为造型，印有国徽图案。席间由国家交响乐团演奏中国和29个国家耳熟能详的代表性乐曲。整场晚宴可谓是一场融汇历史、文化、美食、艺术和音乐的视听盛宴。

国礼蕴含中国传统文化和折射工匠精神。领导人赠礼往往不在于价值，而在于礼品所传递的心意和政治寓意。此次论坛国礼设计发扬工匠精神，紧扣“一带一路”主题，将中国传统文化和丝路沿线国家文化完美结合，最终经专家评审遴选出三套国礼：《丝路绽放》雕漆赏瓶、《共襄盛世》景泰蓝赏瓶、《和合宝鼎》珐琅器国礼融汇中国传统工艺，装饰盛唐敦煌壁画纹饰、驼队行进、海船扬帆等丝绸之路元素，取意丝路繁荣、开放包容、和平发展、合作共赢的美好祝愿，实现了中国历史和文化的国际表达。

十八大以来的中国外交积极主动，礼宾工作有声有色，既很好地服务了中国外交，确保了首脑外交，主场多边外交等重要外交活动的成功，让贵宾有宾至如归的感觉，拉近了中国与相关国家领导人之间的心里距离，引起了更多的关注，同时也很好地展现了中国文化，发挥了公共外交的良好效果。时代赋予中国外交新的伟大历史使命，外交礼宾有了更大的舞台。随着中国外交更加活跃，礼宾工作将成为彰显国家软实力和大国风范的重要公共外交形式和载体，在唱响中国声音，宣介中国方案，展现中国外交的特色、中国风格和中国气派方面，礼宾工作的重要性将进一步彰显。