提高认识 强化督导努力提高代表建议办理实效——淄博市十五届人大一次会议代表建议办理情况纪实

淄博市十五届人大一次会议期间，人大代表紧紧围绕“一个定位、三个着力”总体思路、“十个新突破”工作重点和人民群众关心的热点、难点问题，提出了一系列富有真知灼见的意见建议，涉及新旧动能转换、生态淄博建设、文化名城建设和民生社会建设等经济社会发展的各个领域，具有广泛的代表性和重要的决策参考价值。截至目前，市政府承接办理的211件代表建议均已在规定期限内书面答复了各位代表，代表反馈意见满意和基本满意率达到99.5%，真正做到了件件有着落、事事有回音。

强化组织领导，及时高效办理。市人代会闭幕后，市政府召开常务会议，对建议办理工作进行了专题研究。市政府领导班子成员按照分工，分别督办两件以上重点建议，并负责办理工作的协调推进，各级各部门各单位在办理工作中突出重点、创新机制、以点带面、狠抓落实，确保按时优质完成任务。4月6日，市政府召开全市政府系统建议办理工作会议，明确了办理任务，落实了办理责任，要求各承办单位落实好主要负责人亲自抓、分管负责人靠上抓、职能科室具体承办的三级责任体系，上下联动、齐抓共管，确保实现回复率、见面率、满意率、按期办结率四个百分之百。各承办单位均把办理工作列入年度工作重点，专门召开办理工作会议，成立办理工作小组，切实做到思想到位、人员到位、责任到位、工作到位，保证了办理工作的有效落实。

强化综合协调，确保办理质量。为做好建议办理工作，市政府充分发挥“穿针引线”的主导作用，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中的各方面信息和情况，主动做好市人大代表与承办单位之间的协调、沟通和联系，合力推进建议办理。各承办单位立足于“办前有联系、办中有征求、办后有回访”，把沟通协商作为办理工作的必经环节，通过座谈会、上门走访、电话沟通等形式，深入了解建议提出的背景和代表的要求，及时完善工作思路、细化办理措施，共同协商问题的解决办法。承办单位主要负责人坚持走访、面商建议提出人，做到没有沟通不答复、沟通到位再答复，由“文来文往”转变为“人来人往”，切实提高了建议办理质量，受到了代表的好评。

强化督导检查，确保办理实效。市委、市政府将建议办理纳入对区县和市直部门的年度目标责任考核，市政府督查室通过定期调度、电话督办、现场督办、跟踪督办等方式，及时掌握办理进度，向市政府主要负责人反馈情况。对具备条件解决的建议，做到了立即解决；对因条件限制暂时不能解决的建议，纳入规划和工作计划，创造条件早日解决，并向代表作出充分解释；对因涉及重大体制改革和政策调整等因素难以付诸实施的建议，从解决实际问题入手，最大限度发挥建议对当年工作的指导作用；重点建议直接邀请代表参与并监督办理，凡是承办建议数量在15件以上的单位必须召开面复会。各承办单位按照市政府要求，以促进科学发展为出发点，以提高代表满意度为落脚点，以提升执行力为着力点，把办理代表建议与履行部门职能、加强作风建设、提升业务工作水平有机结合起来。年初以来，各承办单位共组织现场办理20余次，促进了办理工作的顺利开展，提高了部门工作的整体水平。

强化大局意识，提高服务水平。办理工作要注重换位思考，站在人大代表和人民群众迫切需要解决问题的角度来办好建议。市政府将办理建议作为为民办实事的实际行动，各承办单位积极拓宽知情明政渠道，及时向代表通报办理进度和所做的工作，组织人大代表参与和检查建议办理中所涉及的工作，通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府工作以及建议办理效果。年初，部分人大代表就新旧动能转换、推进产业结构优化升级提出了一系列建议。在做好办理工作的基础上，市政府出台了《关于实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市转型升级示范区建设的意见》，积极构筑“753”现代产业新体系，集中做好“高、新、轻、绿”四篇文章，努力推动传统产业脱胎换骨、新兴产业加速崛起、现代服务业做强做优；强力实施大院大所大校大企招引工程，中科院过程工程所、中国钢研院等一批重大项目成功签约，颐高电子产业园、九州通智慧医药物流中心等一批重大产业项目顺利落地。对代表提出的民生方面的建议，全市各级将其作为提高群众满意度的重要内容，着力解决热点、难点问题，群众获得感、满意度不断提升。持续加强教育投入力度，全市整建制完成国家义务教育发展基本均衡县（市、区）创建任务，“大班额”问题有序解决，“全面改薄”走在全省前列；不断深化医药卫生体制改革，积极探索医联体建设新模式；全面落实“脱贫攻坚20条”，精准识别认定的市定扶贫标准贫困人口，基本实现“两不愁、三保障”。针对代表集中提出的关于强化污染防治方面的建议，淄博市今年深入推进大气、水污染治理，全力配合中央环保督查组、环保部强化督察组工作，抓好突出问题整改，全市环境质量进一步改善；针对“散乱污”问题整治，市直部门和区县成立了15个督察组，通过互查互访发现问题225项，目前全部一对一整改到位。