组织起来

组织起来

中国的根本问题是农民问题，“三农”问题的核心也是农民问题。“农业必须强，农村必须美，农民必须富”，“小康不小康，关键看老乡”，体现了习总书记的“三农”观。

十一届三中全会后，以“家庭联产承包责任制”为核心的农村改革释放了农村生产力，为我国改革开放的成功推进奠定了基础，但也使得农民重新回到了一盘散沙的“原子化”状态。

如今，农村再次面临一场新的变革，这次变革的核心是提高农民的自组织能力，重塑农民的组织载体，以与农业产业化和农村现代化的内在要求相匹配。

组织起来，激活农业农村内生发展动力。

分散状态下的农民处于利益链末端，勤劳未必能致富，尤其在市场化、全球化、信息化背景下，提高农民组织化程度，是从根本上解决个体农民自我发展能力不强的突破口。

通过推进以社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为重点，大力发展农村专业技术协会、农民专业合作社、合作联社等合作经济组织，将个体农民所需要的经济性服务规范化和例行化，形成自我服务机制，解决一家一户办不好、办不了的事情。

通过生产要素组合，按照自愿原则，将个体农民的土地、资金和技能等资产集中起来，实现以市场为导向、以农民为主体、以利益为纽带的联合与合作，拓展农业产业链价值链，夯实农村共享发展基础，实现“农业增效、农民增收、农村增绿”。

通过推进合作经济组织产权制度创新，规范配置股份，实现“资产变股权、农民变股东”，激活农业农村内生发展动力，真正使生产要素“动”起来、“活”起来，发挥出最大的潜能、创造出最大的价值。

通过专业合作经济组织，推动发展特色农业、精致农业、科技农业，提高农业附加值；推动发展休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态，让美丽乡村变为城里人休闲、养老的好去处，让活力乡村成为“双创”的新热点。

通过健全体制机制，建立规范的法人治理结构，明确界定经济合作组织与村“两委”的关系，保障合作经济组织的权益。

组织起来，加速农村社会治理的现代化转型。

组织起来的农民直接参与农村社区治理，开展富民增收互助服务、惠民利民互助服务、平安和谐互助服务。通过互相服务，加深村民之间的互助、合作和友爱，改善邻里关系，实现村民满意、村情稳定，新农村建设的成效才可以期待。湖南省长沙县在“乐和乡村”建设中，通过法治实现大事政府办，通过共治实现小事村社办，通过自治实现私事自己办，乡村面貌焕然一新。

以保障村民享有自治权利为核心构建组织体系，通畅利益表达的渠道，提高村民参与农村社区治理的自觉性和自主性，使之成为村民享有、行使自治权的组织载体。

出台优惠扶持政策，大力培育发展服务性、公益性、互助性农村社区社会组织，引导城市社会组织向乡村延伸。通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，支持农村社区社会组织参与社区公共事务和公益事业。普遍建立村民代表联系户制度，探索建立村民会议、村民代表会议决策专家咨询、顾问制度，鼓励专业社会组织参与决策咨询，鼓励驻村(社区)单位代表、专业社会组织、业主委员会、物业管理企业等参与民主协商。从而推动乡村民主政治建设，改善乡村治理，加速农村社会治理的现代化转型。

建设新农村，脱贫致富奔小康，是一项伟大的事业，核心就是：组织起来!

本刊主编 唐国平