浅谈新形势下入户访查工作的信息化应用

摘 要：近年来，随着社会经济发展和城市建设步伐的推进，城市人口激增，流动人口和出租私房数均大量增多，警力难以在短时间内大量补给，量大面广的基础排查工作和当前紧缺的工作人员给基础管控工作带来挑战。因此，本文主要分析了当前入户访查工作存在的困难和如何利用信息化手段应对这一挑战进行研究。

关键词：入户访查；信息化；系统

引言：开展针对流动人口和出租房屋管理登记的入户访查工作，是对流动人口进行全面清查管理的重要行动和措施。如何在当前有限的警力下，借助现代信息技术做好这项涉及面广、工作量大、灵活性强的工作成为各地公安工作的关键问题。

一、当前入户访查工作存在的困难

（一）“户易查、人难找”。目前辖区房屋自住、出租、投资各种类型复杂，对户主信息的掌握缺乏全面性，入户访查时“户易查、人难找”的现象普遍存在，成为阻碍民警开展走访工作的最大难题。

（二）“脸难看、门难进”。因信息不对称导致重复上门、时间安排不合理以及群众对走访工作不理解等原因，导致民警在走访过程中，敲不开门，进不了屋。

（三）“有成见、话难听”。有些住户因本人或亲属、朋友曾被公安机关打击过或曾在办理业务过程中对公安机关存在误会或不满，盲目走访容易处于被动局面。

（四）“人手少、考核难”。当前走访工作量大面广，受考核部门警力制约，逐户回访没有实施的条件，抽样考核又存在误差，督查部门无法有效开展事前、事中、事后的监管和考核。

（五）“信息多，传承难”。结合入户走访的基础大排查工作年年搞，但采集的人口、房屋、单位信息和相关线索都录入了不同的系统，资源没有得到充分整合利用，重复采集既浪费警力又干扰住户，大大削弱了基础工作对一线实战的服务功能。

二、社区入户访查信息化系统的开发应用

（一）技术方法

社区入户访查系统借助内网、互联网和无线通信网等多种通信方式，运用B/S架构，主体软件采用java语言编程，使用了java的ssh框架（即Struts+Spring+Hibernate），该框架是典型的J2EE三层结构，分为表现层、中间层（业务逻辑层）和数据服务层。三层体系将业务规则、数据访问及合法性校验等工作放在中间层处理。客户端不直接与数据库交互，而是通过组件与中间层建立连接，再由中间层与数据库交互，其中表现层采用jsp技术。数据库使用ORACLE10g，数据存储量大，安全性较高。

（二）主要功能作用

1、实现实有人口、房屋和单位的多元化采集。兼容通过内网交换人口、案件等数据，通过互联网交换平台自动采集单位、人口信息。

2、实现实有人口、房屋和单位的可视化管理。通过选择小区、楼宇、房间查看相关人员、入户访查记录和事件等信息，實现可视化管理。

3、实现开发区标准地址库的日常维护和管理。标准地址库模块实现了对辖区的采集和维护，实现民警的标准地址复用。

4、实现社区民警可视化入户访查。实现入户访查信息的采集、查询和维护，并能通过警务通实现移动查询和采集。

5、实现小区发案的可视化预警、回访、走访和督察。系统按照可防性案件发生三天内开展入户走访，从根本上确保案件回访工作的及时性和有效性。

6、实现社区民警的人口管理和案件回访的绩效考核。对采集、回访的工作量进行统计，以统计图表的方式进行显示。

三、入户访查系统解决的实际问题

（一）实现人口、楼宇和单位的可视化管理，解决了“户易查、人难找”的问题。走访前，民警可通过查看相关信息掌握走访对象的资料，分析走访对象是否在处所，合理统筹安排走访工作。在此基础上有区别地开展走访，不仅可提高工作效率，更能达到事半功倍的效果。若走访对象是单位团体或组织，可安排上班时间去走访；若是外来务工人员，则需要利用夜间走访；如果是老年人，应避开休息时间走访。

（二）确保案件及时回访，破解“脸难看、门难进”的问题。因社区民警难以及时全面掌握辖区发破案情况，故走访工作与案件回访工作没有很好地结合。入户访查系统提供的案件回访功能有效解决了这一问题，社区民警随时可查看系统案件回访信息，合理安排时间，在发案三日内上门回访，及时反馈信息，促进警民互动。

（三）体现人性化，破解“有成见、话难听”的问题。入户走访系统广泛吸收原有各个公安业务平台的信息资源，为走访工作提供信息支撑，可动态掌握辖区范围内前科人员情况，在走访时实时调整访查方式方法及内容，使走访工作更加顺利，有针对性。

（四）强化统计分析，克服“人手少、考核难”的难题。通过系统的统计分析功能，督查考核部门能在事前、事中、事后实时掌握民警的入户访查情况，为合理、客观考核提供支撑。

（五）突出采录、应用、共享一体化，有效解决“资料共享传承难”问题。民警可利用该系统实时录入采集到的信息资料，使原来记录在纸质材料里的排查信息纳入统一的系统管理，有效解决了零星信息不利于管理难以共享等问题；

结论：通过一段时间的实践应用，该系统的功能成效得到充分体现：一是极大地提高了基层民警的工作效率，在一定程度上缓解了警力不足问题。二是极大降低了扰民概率，提高群众满意度。三是大大提升了辖区管控成效，群众安全感指数大幅提升。四是支持事前、事中和事后监管和考核，使考核督查工作更轻松、高效。社区入户访查工作通过信息化手段的应用，能够解决当前面临的一些实际问题，具备一定的推广应用前景。

参考文献：

[1]张杰，张景安，基于WEB的社区警务管理系统的设计与实现，《电脑知识与技术》，2008，（12）：1561-1563?

[2]刘海亮?尹立辉，浅谈公安民警入户走访的意义及工作方法，《净月学刊》2014年01期?

作者简介：汪禺（1976—），男，汉族，籍贯：浙江杭州，单位：杭州经济技术开发区公安分局，研究方向：警务信息化?