新一轮教育考试招生制度改革定位及目标初探

摘 要：传统的招生制度面临区域性下内在的结构性挑战，在运作过程中存在着松散性、距离性，对于制度提出了很大的挑战，在现在区域协调发展的大背景下进行必要的教育活动创新就成为进行制度创新的基石。本文从实际出发对现有的教育招生制度进行分析，认为其改革的定位应该以服务为主而相应的进行服务则是要以便民为先，在此基础上结合教育的实际分布情况进行相应的更细节化的定位，实现以服务大众为基本目标的社会性教育长效机制。

关键词：教育招生制度改革；定位；目标

随着我国经济社会的快速发展，对于自身以及自身家庭成员的素质的关注程度也越来越深，社会上基本的人员招聘与组织对于人员的基本学历的重视也在提升当中，一定意义上说一些招聘单位设置了一部分隐形门槛，其基本的标准就在于进行相应的人才培养的基础人才选拔，而教育招生制度成为企业进行基本人才选拔的基础参考条件，因此在信息大规模共享化的时代背景下进行必要的教育招生制度改革迫在眉睫。

一、原有招生考试制度的分析

（一）原有招生考试制度的可取之处

原有招生考试制度基本上按照层层考试、层层考核来进行相应的人才选拔。在进行选拔过程中，尽量对不同的人采取同样的评价方式，尽力使其能够在公平的环境下实现竞争。简而言之，传统教育招生考试制度其最基本的优势就在于公平。不论贵贱，只论知识水平的高低与直接成绩的多少。可以说传统的教育招生制度用最简单的办法提供了在此基础上最公平的实践。在实践中也进行制度的修补，其存在一定的社会合理性与制度自我完善性。所谓的社会合理性指的是在我国现有的情况进行阶层间的阶层流动主要还是通过教育的方式实现的，通过教育水平的高低与教育招生的层层筛选，使社会层次不高的个人与家庭实现阶层的转换。在转换中完成基本的基层流动，考试成绩成为最重要的阶层流动的方式，招生考试制度成为基本的流动制度。其考试制度定位是一种双重的制度，一方面是考试制度，另一方面是基本的流动制度。在公平的制度精神引导下成为相应的社会不稳定性的屏障就成为了基本的制度定位与制度目标，在做这样的制度定位与目标之下进行必要的制度坚持就成为制度的最大惯性。

（二）原有招生考试制度的不适之处

在公平这一定位与目标之下，原有的招考制度不可避免的出现僵化的弊病。作为教育工作者与被教育者这两个在制度中的主要的参与者而言，他们受到制度中的、制度外的影响增加。僵化的典型就是唯分数论的出现。在唯分数论之下基本的道德一定意义上受到压制，毕竟道德的力量无法与分数相提并论，对于学生的影响也不够强大。在招考制度公平性的引导之下，招考制度僵化的弊病越来越深。对于社会而言极易出现高分低能的现象，导致社会人才控制处于失序范围之下，人才培养制度的基本制度意识受到了削弱。制度的正义性因为基本程序运行的僵化而变的难以得到基本的支撑。在此一定意义上说考试制度的不适之处，就是制度的正义性副产品的过分应用，进而导致的现有制度条件下的状态引发与制度程序性的状态固化。在这样的情况下，原本的正义性的存在也面临着基本制度损耗的出现进而出现了制度改革的呼声。

二、新一轮招生考试制度考试改革的定位分析

新一轮教育考试招生制度改革的总体定位是，促进公平、科学选才。坚持走中国特色社会主义教育道路，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步完善制度，促进教育公平、提高选拔水平。当前我国招生制度也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。因此，这次改革在保持现行考试招生制度稳定的基础上，着力解决突出问题，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，更好地促进学生健康发展，更好地科学选拔各类人才，更好地维护社会公平。具体而言可以在以下四方面进行阐述。

（一）定位大众

对于大众而言，招生考试制度不仅是一项基本的教育制度而且还是关键的人才评定与社会地位选拔的制度。在这样制度的改革中需要的是面向大众的基本制度改革方式。典型就是在制度的改革过程中实现面向大众征求意见，在大众意见的洗礼之下认识到社会对于招考制度的认识与预期。让招考制度更加能反应社会的需求，与社会相适宜，与社会相集合，有意识的培养社会与群体的共同结构与共同意识。

（二）定位科学

所谓定位科学，就是在进行招生考试制度改革中。一方面进行改革的决策要科学，其基础在于进行决策基本条件的科学应用。尤其是在大众意见的评析过程中要让大众意识到自身的价值与发展。这就需要采用科学的信息搜集制度，如在信息采集过程中，采取片区分开、局部意见汇总的方式，进行意见的搜集，使相应的意见能有效反应在决策当中。另一方面是教育招考制度改革在于培养科学性的人才，让人们相信科学反对迷信，引导社会之上的崇尚科学的风气，在科学的世界中实现自身人才的关键性培养。

（三）定位未來

教育招考制度对于未来而言有不可忽视的作用，所以在改革过程中要定位未来。对未来的人才需求进行基本的研判，在未来人才趋势有相应的科学性结论的基础上，有意识的根据相应的结论进行招生考试制度的基本意识的培养。在这样的培养过程中完成制度自身未来人才趋势的应用与发展，对未来制度的适应性调适来实现制度上的定位认定。

（四）定位素质

素质教育是现代教育考试招生制度的根本，故而在进行改革的过程中需要将素质融入到现代招生考试制度当中，这样的改革不是让素质分数化，而是让制度进行组织与结构。在制度的定位之中需要根据素质教育的基本方式完成制度的基本和谐化应用，实现制度与素质的有效结合。使制度推动素质教育的发展，让素质教育成为制度的基本意识所在，制度与素质高度契合完成二者具体的历史的统一。

三、新一轮招生考试制度的目标研究

新一轮教育考试招生制度改革的目标是 ：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推進，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

改革的主要任务包括五个方面 ：一是改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平；二是改革考试形式和内容，更好地引导素质教育，促进学生健康成长；三是改革招生录取机制，规范考试加分、自主招生，改进录取方式，拓宽多种形式学习通道；四是改革监督管理机制，加大信息公开力度，加强对违法违规行为的查处；五是在少数省（市）开展高考综合改革试点。

在这些目标与任务的基础上需要根据实际情况进行更加深入的细节构建，典型有以下三方面。

（一）学生上学有效方便

在现有的招生考试制度的改革的过程中需要的是方便民众，让基本受众有更大的获得感即让学生上学更加方便，学生的学习更加有效。在这一目标的引领下制度改革需要根据当地的实际情况进行相应微调，如在进行必要的制度调适过程中，城市区域性建设要根据城市聚居程度的变化来合理判定相应的教学情况的改变，让区域内的适龄儿童能基本上享受到招生考试制度的便利，在一个城市带内进行公立教育均等化，在均等化的过程中完成教育水平的教育过程的科学化与有效性。

（二）素质教学水平提升

素质教育作为教育的基础，在进行教育的过程需要更加坚持与发扬。尤其是在进行素质基本提升的教育要贴合实际进行教育水平的提升，不同地区不同的教育实际进行有区别的素质教育。江西则可以按照城市群进行不同的素质教育，根据当地存在的实际情况进行，素质教育的根本存在于基本意识的培养，尤其是进行基本的素质教育过程的影响与发展，根据现有的历史文化环境则更加重要。

（三）学生学习意识加强

学生自主学习意识是践行招考制度培养的基础，学习型社会的需求也要求学生具备终生学习的能力。在学生学习意识的培养中招考制度也要实现动态的发扬与创作，实现社会与教育互相促进。

四、小结

本文根据现有的招生考试制度进行分析，认为进行改革一方面要定位优势即公平，另一方面也要更具有时代性，对未来、对大众、对社会、对国家有更多的发展优势，从而实现改革目标与改革任务的有机统一，更好地实现招生制度的制度意义。

参考文献：

[1]彭新平，张秀梅.江西省成人高校招生考试现状?问题及对策[J].中国成人教育，2014（05）.

[2]彭新平，张秀梅.江西省成人高校招生考试研究[J].科技经济市场，2014（05）.

基金项目：江西省教育考试院新一轮教育考试招生制度改革科研课题（课题编号：1522）阶段性成果之一