张掖市未成年人思想道德建设问题研究综述

摘 要：未成年人思想道德建设在社会主义现代化建设的整体进程中具有不可替代的、独特的地位和价值。张掖是我国西部一个典型的中小型农业地级城市，人口整体文化素质偏低，未成年人思想道德状况较之一线城市还有很大差距，尤其是在学校德育工作、社会大环境的营造、家长素质的提升，以及政府部门的督导、配合等方面均暴露出一些亟待解决的问题。

关键词：张掖市未成年人；思想道德建设；问题；研究综述

未成年人是建设中国特色社会主义的坚实基础，是全面建成小康社会的有生力量，他们的思想道德状况直接关系到中华民族的整体素质、国家前途和民族命运。因此，加强未成年人思想道德建设，探求未成年人思想道德建设规律，提升未来社会改革建设发展主体的思想道德素质，防止未成年人思想道德滑坡，减少乃至杜绝未成年人道德失范现象，是中国社会现在和未来发展进步重要的理论与实践课题之一。张掖是我国西部一个典型的中小型农业地级城市，全市辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县一区，全市面积40874平方千米，人口密度低，据2016年张掖市国民经济和社会发展统计公报显示，截止2016年末全市常住人口122.42万人，其中，城镇人口53.78万人，乡村人口68.64万人。这种地域、人口特点，以及经济欠发达的社会现状，造成了张掖市人口的整体文化素质偏低，未成年人思想道德状况较之经济发达的一线城市还有很大差距。因此，关于张掖市未成年人思想道德建设问题的研究已经成为一个不可忽视和逃避的课题。

该课题主要采取了查阅文献资料、实地观察、访谈、调查问卷、数据对比、案例分析等研究方法。先后走访了五县一区共18个单位、10所学校，搜集了大量珍贵的第一手资料。就笔者在调研中掌握的情况而言，各县区未成年人思想道德建设工作的开展和落实情况不尽相同。每个县区都有各自工作的侧重点，并呈现出各自的特色和创新，概括如下：

1 张掖市五县一区未成年人思想道德建设的成功做法

首先，各县区的未成年人思想道德建设工作，都能以立德树人为根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观、加强意识形态工作为主线，大力实施“金种子”工程和“立德树人”工程，继承中华优秀传统文化，弘扬中华传统美德，深入开展各类主题实践活动，来加快县区未成年人活动阵地建设，切实净化社会文化环境，为未成年人健康成长营造良好社会环境。其中，高台县在推进社会主义核心价值观宣传普及入心入脑上，做到了持续用力，开展了深化社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑，落实在行动上”的“三进一落实”主题实践活动。组织协调未成年人思想道德建设成员单位刊发、悬挂一批反映培育践行社会主义核心价值观的视频图片，做到社会主义核心價值观图片在校园宣传栏、楼层、教室、功能室、餐厅全覆盖。临泽县则通过不断深化“德润枣乡”道德教育实践活动，扎实推进美丽乡村建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极培育社会文明新风，不断提高各位家长的文明素质和社会文明程度，努力为全县未成年人思想道德建设夯实基础。

其次，各县区都能意识到创设社会整体文化氛围，整治优化社会大环境对未成年人思想道德建设问题的重要性。因此，各县区都能深入持久地开展社会文化环境整治工作。通过综治、工商、公安、文旅等部门加强协同配合，加大工作力度，加强网络、手机、荧屏、声频、网吧、出版物市场和校园周边环境整治，严厉打击侵害未成年人的“黄、赌、毒、暴”等违法行为。

再次，各县区都认识到未成年人思想道德建设是一项“润物细无声”的工程，榜样的力量是无穷的。因此，各县区相关部门在推选“美德少年”、“道德标兵”、“最美身边人”等道德模范活动方面可谓是“八仙过海、各显神通”，取得了实效，引起了社会的普遍关注和广泛好评。比如民乐县于2016年11月创办了民乐县首届“十佳（或最美）志愿者”评选活动，通过弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，褒扬民乐县优秀志愿者，营造人人关注公益、人人尊重志愿者、人人争做志愿者的良好社会氛围，为全县未成年人思想道德建设保驾护航。尤其值得一提的民乐县的洪水小学，开创了“浸润式教育体系”，通过文化熏陶和制度保障两个抓手，“双管齐下”、“双轮驱动”，共同促进未成年人思想品德的培养。

最后，各县区都能认识到未成年人思想道德建设问题不能“单打独斗”，而应该全社会、各阶层通力配合、共同发力，关注未成年人思想道德健康发展。因此，必须深入挖掘各种社会团体、行业协会、公益组织，以及热心公益事业的企业家的潜力。积极倡导和鼓励他们参与到未成年人思想道德建设工作中来，尤其要引导社会力量开发有益于青少年身心健康的文化产品，积极支持优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、出版物的创作生产，推出一批深受未成年人欢迎的精品力作。

2 张掖市未成年人思想道德建设工作中存在的突出问题

首先，五县一区相关部门以及未成年人思想道德建设工作的负责领导、工作人员在对待“未成年人思想道德建设”这一问题上的认识和重视程度不尽相同，总体分析，可以说是远远不够。主要表现在部分县区的未成年人思想道德建设工作直接由宣传部长或者精神文明办公室主任“代抓、代管”，由于工作机构不健全或者人员、经费都严重短缺，因此各县区均无法做到专人负责。

其次，五县一区负责未成年人思想道德建设的相关政府部门在对下属单位的督导、检查，以及平级部门之间的配合、协同等方面，还存在很多“盲区”和“留白”，这一状况实在令人堪忧。比如，关于未成年人思想道德建设问题，五县一区不约而同地都将“主阵地”放在了学校，而其他单位在未成年人思想道德建设方面承担的责任微乎其微。并且各县区宣传部和教体局在对学校德育工作的督导和检查实施的是“剔除两头、只抓中间”，两头分别是“小学以下”和“初中以上”。也就是说幼儿园和高中生的德育工作是不会作为督导检查重点的，也不会纳入年度考核。因此，相关部门不会投入太多精力去关注这两个层面的未成年人思想道德建设工作。问题的关键在于，幼儿园恰恰是孩子养成教育的黄金时期，高中生则处于青春期和叛逆期的顶峰时期，这两个年龄段孩子的思想品德和道德修养往往是最容易出现问题的，我们目前却将他们“基本放弃”了，这是非常可怕的事情。

最后，调研中笔者发现各县区在未成年人思想道德建设工作的督导和检查方面存在着目标责任分解过于笼统，所占分值不够，不能引起目标责任承担方足够的重视，考核中没有具体的量化指标，只能大而化之，以正激励为主要方式，而对目标考核完成不好的单位和责任部门并没有相关政策或者措施对其进行有效的督促和批评。这就造成了相关部门和负责人工作积极性不高，各县区只要在未成年人思想道德建设工作方面有点“动作”就行，至于工作成效如何，上级部门无法进行全面的评价。各县区之间没有必要的对比，更不存在竞争，因此，很难放手去做，抓出特色和实效。

总之，张掖市未成年人思想道德建设工作目前存在很大的提升空间，无论是政府部门、学校、社会、还是家庭各个方面，都有巨大的潜力亟待去挖掘和研究。

参考文献

[1]未成年人思想道德建设100例（精神文明创建工作案例）. 中央文明办.学习出版社.2011.05

作者简介

毛玉娟（1983-），女，汉族，甘肃张掖人，硕士学历，中共张掖市委党校讲师，研究方向：社会治理。endprint