高速公路绿化工程采用公路工程定额与园林绿化定额对预算单价的影响分析

张波 王倩

（辽宁省交通工程造价管理中心，辽宁 沈阳110003）

高速公路绿化工程采用公路工程定额与园林绿化定额对预算单价的影响分析

张波 王倩

（辽宁省交通工程造价管理中心，辽宁 沈阳110003）

随着社会的发展与进步，高速公路绿化工程越来越被人们所重视，绿化工程对高速公路的造价影响也随之具有重要意义。本文针对辽宁省高速公路绿化预算编制采用的交通行业公路工程预算定额和辽宁省建设厅园林绿化工程计价定额进行了对比分析。

绿化工程；预算编制；定额差异；对比分析

随着我国社会经济的不断发展，水土保持的防治等生态环境保护正日益引起人们的重视。公路建设穿山越岭、跨越江河，必然对沿线水土、植被等造成不同程度的影响，公路沿线环境保护越来越受工程建设部门重视，已成为公路工程建设中必须考虑的一个因素，特别是在高速公路建设方面，环境保护已成为一个必不可少的项目，是稳固基础、美化路容、改善环境、减少噪音、改善行车条件、防风、防沙、防水害的重要措施。与市政道路相比，高速公路所经地区大多为乡村、山岭地区，人口较少，所以高速公路绿化与市政道路绿化在功能上应有所区别，不宜过分强调美化，宜突出绿化和保持水土的功能，以达到既绿化保护周围环境，又降低高速公路绿化造价的目的。鉴于绿化工程的重要性，其对高速公路造价的影响也不可忽视。下面针对辽宁省高速公路绿化工程预算编制采用的两种定额进行对比分析。

1 辽宁省高速公路绿化工程管理与预算编制现状

辽宁省高速公路绿化工程历经三个建设管理单位。因不同时期建设管理单位的变换，近年来的高速公路绿化预算编制所采用的依据也稍有不同，通常有三种方式：一是采用交通行业公路工程预算定额 （简称公路定额）、二是采用辽宁省建设厅园林绿化工程计价定额 （简称园林定额）、三是建设管理单位根据管理经验在园林绿化定额基础上修订的上限编制标准。前两种常作为工程预算编制的依据，后一种常作为建设单位招标时控制上限的依据。

2 绿化工程预算编制造价组成内容

绿化工程造价费用组成主要包括：直接费、间接费、利润和税金。

直接费，由直接工程费和其他工程费 （或措施项目费）组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

间接费，是绿化工程造价必不可少的组成部分，包括企业管理费和规费。

利润，是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

3 预算编制采用不同定额对工程造价的影响

本文主要针对交通行业公路工程预算定额（简称公路定额）和辽宁省建设厅园林绿化工程计价定额 （简称园林定额）两种方法编制结果进行对比分析。

首先，公路与园林定额包含的种类不同。公路定额绿化部分只分乔木，灌木，绿篱和地被几种形式。园林绿化定额较公路包含的种类更多，除以上种类外，还包含竹类、棕榈类、攀援植物、色带、花卉和水生植物等。

其次，两种定额包含的内容不同。如公路定额栽植乔木土球直径最大为120cm以内，园林绿化定额最大为140cm以内；公路定额中绿化成活期保养包含的内容为杀虫、刷白、修剪等，为一个整体，未明确次数，按保养期计算，园林绿化定额杀虫、刷白、修剪分别为一个定额，可根据实际情况自行调整次数;公路定额中立支架含在栽植乔木中，园林定额中树木支撑单独为一个定额，而且根据支撑方式的不同定额也不同;从例举的内容来看，园林绿化定额要比公路绿化定额较细致一些。

第三，两种定额在取费方式、人工单价方面也不同。公路定额人工、材料、机械全部参与取费，而园林定额只人工、机械参与取费。公路定额目前辽宁省人工单价56.89元/工日，园林定额普工53元/工日、技工68元/工日。以构造物Ⅰ为例，差异见表1。

表1 公路定额与园林定额取费标准及人工单价对比表

从表1对比来看，公路定额虽然费率低，但是计算基数较大，而园林定额虽然费率高，但计算基数却较小。

绿化工程苗木品种上成百上千，外观上千姿百态，施工地点、种植方法、施工季节等各不相同，用哪种定额进行预算编制更为科学合理，更能反映高速公路绿化工程的真实造价情况，经过对比分析，两种方法计算结果存在一定差异，以辽宁省××项目为例，简单例举几种苗木的预算单价编制结果进行具体分析。

该绿化工程在2017年1月采用园林绿化定额进行的预算编制，为了研究两种定额的预算结果差异，笔者对该项目绿化工程采用公路工程定额重新进行转换，尽量使相同类别树种在材料单价、浇灌、修剪、养护等条件下保持一致，对比发现同一个树种采用园林定额的计算结果要高于公路预算定额。现选取我省五个典型绿化树种进行对比，结果见表2。

表2 ××项目公路定额与园林定额单价对比表

从以上选取的五个典型绿化树种分析：

（1）从表2可以看出：草坪类无茫雀麦、灌木类紫穗槐综合单价园林定额高于公路定额分别为80%和32%，偏差较大，其中取费分别高于127%和78%；其他三种综合单价偏差在10%以内，偏差较小。

总体来说，辽宁省建设厅的园林定额高于交通部公路绿化定额，现仅以无茫雀麦草坪为例，通过预算中套取的两种定额反映出两者的差异，进行详细分析如下：

①选取两个体系相同苗木定额中所含人工、机械消耗不同；

②整理绿化用地费用，公路定额含在草坪播种定额中，园林定额单独列计；

③绿篱、地被成活期保养含杀虫、刷白、修剪等，公路定额统列为一项，园林定额分别列计打药、除草等项目；

④草坪播种定额中的人工消耗，公路定额为1.1工日/100m2，园林定额为4.1工日/100m2，两者相差近4倍；

⑤浇水定额中的洒水车消耗，公路定额为0.0196台班/m3，园林定额为0.0313台班/m3，两者相差近1.6倍；

⑥公路定额取费基数虽然包括材料费用，但因无茫雀麦材料单价所占整个费用比例较低，而园林定额取费费率高，导致园林定额取费高于公路定额。

（2）公路定额取费费用由于人工费占的比例不同，约在23%～31%之间，人工费占比例大的取费高，相对离散较小；园林定额取费费用在17%～39%之间，因其材料费不参与其他取费，所以材料占比重越大的相对取费费用低。按此可推断出：由于取费基数的不同，材料越贵的树种，园林定额其他取费相对低，当高到某一值时采用公路定额的综合单价将高于园林定额。

4 结束语

综上所述，由于两种定额属于不同的定额体系，都具有比较独立的使用性能，所以不能定性为哪类定额体系不合理。笔者认为园林定额较公路定额的种类及内容更丰富，所含工序较符合实际，且可根据实际情况进行调整，人工单价及取费方式亦不受苗木价格影响，所以被广泛采用。

高速公路绿化工程的预算单价除与采取的定额有关外，更重要的因素还与施工地点、苗木种类、苗木龄期、种植方法、施工季节等多种因素有关。预算编制部门应根据实际情况，多做对比分析，合理选用定额，对于套用定额结果明显高于市场价格的，可做适当调整。相关部门应加强管理，科学引导，把绿化工程造价控制的观念深入到设计和施工技术中去。

高速公路绿化工程预算编制无论采用哪种定额，原则是更趋于合理，价格更符合市场实际。将绿化工程造价控制在合理的范围之内，真正做到投资少、速度快、质量好的效果，达到提高投资效益、社会效益的最终目的。

［1］辽宁省住房和城乡建设厅.辽宁省建设工程计价依据园林绿化工程计价定额 ［M］.沈阳：辽宁人民出版社，2008.

［2］中华人民共和国交通部.公路工程预算定额：JTG/T B06-02-2007［S］.北京：人民交通出版社，2008.

Analysis on the Influence of Budget Unit Price of Greening Engineering of the Expressway Adopted by the Highway Engineering Quota and the Landscaping Quota

ZHANG BoWANG Qian

With the development of the society,greening engineering of the expressway has been paid more and more attention.The influence of greening engineering on the cost of expressway is also of great significance.This article makes a comparative analysis on the quota of budget adopted by the expressway engineering in traffic industry of the greening engineering of the expressway in Liaoning Province and the pricing quota of the landscaping engineering of Liaoning Construction Department.

greening engineering,budgeting,quota difference,comparative analysis

TU985.18

A

1008-3812（2017）05-010-03

2017-09-20

张波 （1973— ），女，辽宁营口人，高级工程师。研究方向：道路桥梁工程。