山东省放射源应用现状与管理对策

窦义芳

(山东省核与辐射安全监测中心，济南 250101)

山东省放射源应用现状与管理对策

窦义芳

(山东省核与辐射安全监测中心，济南 250101)

本文分析了山东省放射源管理现状，指出了山东省放射源应用中存在的主要问题，探讨了进一步加强放射源监督管理的有关对策和措施。

放射源；应用现状；管理对策

核技术的广泛应用为经济发展和社会进步做出了重要贡献。但放射源丢失、被盗而失去控制，引发放射性事件或事故也时有发生，其中有些事故不仅使环境受到污染，经济受到损失，同时还对人们的安全造成了一定的威胁[1]。山东省是一个经济大省，也是放射源使用大省。放射源安全管理形势日趋严峻，放射源的安全问题已引起社会、政府和公众的关注。结合全国放射源安全检查专项行动[2]，对全省放射源使用情况进行了一次全面排查摸底，消除了安全隐患，降低了潜在风险。

1 放射源应用情况

山东省自20世纪50年代开始使用放射源，到目前为止已成为全国的放射源应用大省。从全省放射源安全检查专项行动现状调查资料看，表现出应用领域广、核素品种类型多、用途多样化、地域分布不平衡、废源和闲置放射源数量较大等特点。

1.1 放射源应用领域广

山东省放射源应用十分广泛，主要应用领域有：医疗、辐照加工、造纸、冶金、石油开采和炼油、地质和煤田勘探开采、仪表和钟表制造、无损探伤检测、机械制造与安装、建材、电力、木材、质检技术服务、钢铁、化工、公路、塑料、酿造、水利、地质勘探、高等院校和科研等行业的部门和单位。

1.2 放射源应用品种类型多

据本次专项行动统计，山东省放射源品种类型有Cs-137、Co-60、Am-241、Kr-85、Ni-63、Ir-192、Se-75、Pm-147、Sr-90、Ra-226、Ba-131、Pu-239等30余种。

1.3 放射源用途多样化

近几年，山东省放射源用途呈多样化趋势，主要的用途为：测厚仪、料位计、辐照装置、伽马刀、密度计、液位计、核子秤、测井仪、气象测谱仪、伽马探伤机、后装治疗机、敷贴器、灰分仪、车辆检测等仪器设备，在各自领域发挥重要作用。

1.4 放射源地域分布不平衡

全省共有涉源单位942家，在用放射源8429枚，约占全国放射源总数的7%。其中，I类源1062枚、Ⅱ类源1449枚、Ⅲ类源62枚、Ⅳ类源2340枚、V类源3506枚、其它10枚。

全省17个市，放射源在各地应用不平衡。使用放射源单位最少的日照市仅有16家，使用放射源单位最多的潍坊市达到105家。从放射源应用数量来看，应用放射源最少的是威海市仅51枚，占全省放射源总量的0.6%；应用放射源最多的是济南市达到968枚，约占全省放射源总量的11.5%[3]。

表1 山东省放射源分布情况表

1.5 废源和闲置放射源数量较大

废放射源和停用闲置放射源分布在各行各业，从大型集团到村办企业，有效益好的企业，也有经营不善濒临倒闭企业，有科研院所也有地勘、医疗单位等。

2 放射源安全管理存在的问题

(1)用源单位法制观念淡薄，思想认识不到位，有法不依，忽视自身管理问题突出。在全省放射源安全检查专项行动中，个别涉源单位不了解国家对放射源应用管理的严格规定，不熟悉放射源办理许可、登记和环保审批手续。另外涉源单位有关工作人员对放射性知识知之甚少，对放射性的污染危害性认识不深，事故防范意识较差。

(2)部分单位辐射安全和安保体系建设不完善，相关规章制度未严格落实。放射源出入库和使用记录不完善，辐射工作场所监测数据记录不完整，辐射安全防护设施未定期检修，监控系统未连入公安安保系统等。

(3)放射源管理不规范。存在放射源购入及送贮备案不及时办理，许可证变更拖延等问题，致使放射源实际数量与全国核技术利用监管系统、许可证管理系统中的数量不相符，影响了放射源监管工作的效率和精准度。

(4)辐射安全监管机构队伍和能力建设相对滞后。部分市级环保部门至今未成立独立的辐射管理机构，绝大多数县级环保部门未设置专职辐射安全监管人员。监管人员流动性大，专业技术人才匮乏。市、县级环保部门辐射环境监测能力不适应管理要求。

3 加强放射源安全管理对策

(1)有针对性地完善辐射安全监管工作各项制度。加强放射源的全过程管理，促使涉源单位树立起辐射安全就是企业生命线的观念，加强自我约束，严格规范管理。将使用放射源开展移动探伤的单位作为重点，在试点的基础上督促其利用物联网技术，对移动放射源的运输、作业进行实时跟踪和监测，切实防止放射源丢失、被盗或失控，促进我省放射源应用安全、健康发展。

(2)加强宣传教育和辐射防护安全监督员培训，力争对各级环保部门辐射监管人员全覆盖培训。转变思路，创新形式，采用以会代训、以查代训、现场轮训等方式，加大对县级环保部门辐射安全监管人员的培训力度，充实专业知识，拓宽监管视野，丰富实践经验，提升能力水平。结合环保系统监察监测执法机构垂直管理改革，健全完善市县辐射环境监管体系，配备与管理需求相适应的专业化人才队伍。

(3)结合落实《山东省核技术利用辐射安全监督检查办法》，坚持每年开展一次专项行动的做法，周密制定年度检查计划，分层次、有重点地开展辐射安全检查行动，严肃认真地查找和纠正辐射安全隐患。加大执法查处的力度，实行“零容忍”，做到发现一起查处一起，始终保持对违法行为的高压态势。不断提高核技术利用单位辐射安全管理的责任意识、自觉性和主动性。

(4)运营单位定期盘存和上报拥有放射源的数量和状况，进行自检；审管部门对在用和收贮放射源定期盘存、查实。切实做到涉源单位的帐、物和监管系统的“三统一”。坚持把国家核技术利用辐射安全监管系统作为常态化、规范化的辐射安全监管手段。

4 研究小结

山东省是一个经济大省，也是放射源使用大省。放射源安全管理形势日趋严峻，放射源的安全问题已引起社会、政府和公众的关注。本文在分析了山东省放射源管理现状和放射源应用中存在的主要问题基础上，提出了进一步加强放射源监督管理的相关对策：一是，有针对性地完善辐射安全监管工作各项制度；二是，加强宣传教育和辐射防护安全监督员培训；三是，结合落实《山东省核技术利用辐射安全监督检查办法》，坚持每年开展一次专项行动；四是，运营单位定期盘存和上报拥有放射源的数量和状况，进行自检；审管部门对在用和收贮放射源定期盘存、查实。

[1]谢锋，邱云殿，等.核技术利用与环境管理[M].北京：中国环境科学出版社，2006.

[2]《关于开展全国放射源安全检查专项行动的通知》(环办辐射函[2016]1672号).

[2]山东省核与辐射安全环境管理中心编写山东省放射性同位素统计手册.

RadioactiveSourceApplicationStatusandManagementCountermeasuresinShandongProvince

DOU Yifang

(Nuclear and Radiation Safety Monitoring Center in Shandong Province，Jinan 250000)

This paper analyzes the present situation of radioactive source management in Shandong Province，points out the main problems existing in the application of radioactive sources in Shandong Province.The related countermeasures for further strengthening the supervision and administration of radioactive sources have been discussed.

radioactive source；application status；management countermeasures

X21

A

1673-288X(2017)05-0077-02

窦义芳，山东省核与辐射安全监测中心，主要从事核与辐射监测和管理工作

文献格式：窦义芳.山东省放射源应用现状与管理对策[J].环境与可持续发展，2017，42(5)：77-78.