“百年之责”与“一时荣枯”

林永芳

小学课本中的有一则老故事。两千多年前的战国时期，有个西门豹，被魏文侯任命为邺（今河北临漳县西，河南安阳市北）的县令。新官上任之际，邺人正好有件迫在眉睫、苦恼已久的事——当地的三老（掌教化的乡官）、廷掾（县令的属吏）每年都向百姓收几百万钱，女巫还到小户人家挑选漂亮女孩送到河里去任其漂沉，说是给河伯娶媳妇，以免河伯生气发大水。人们纷纷携女儿逃离此地，以致人烟凋敝。

那么问题来了：新官西门豹，如何面对这一现实，是“为”，还是“不为”，又该如何“为”？

第一个方案，立即加大力度整治刁民逃离问题。比如，派兵把他们抓回来，狠狠地抓一批、关一批，杀鸡骇猴，刹住这股冒犯河伯大人的歪风，确保“娶亲税”及时足额征收，确保有源源不断的小姑娘前赴后继奔向娶亲一线，确保为河伯娶媳妇这一邺县特色坚定不移贯彻到底。

第二个方案，睁只眼闭只眼。这事儿不是一年两年了，既然前任们都未设法剜去这个毒瘤，那就肯定不是一块好啃的骨头。想想也是——倘若帮着三老、廷掾、女巫们抓老百姓，难免被民间指着脊梁骂；倘若帮着老百姓整治三老们，你以为人家能横行乡里这么久会是好惹的？罢罢罢，多一事不如少一事，管它“河伯”是人还是魔，管它民众是否“逝将去女，适彼乐土”，反正我又不是邺县人，有时间理这些烦事难事，不如去邀上文侯身边亲信侍从、朝中亲贵喝喝小酒、唱唱KTV密切关系；剩下的时间混它几年清闲日子，早点高升。我走之后，哪管洪水滔天。

西门豹没有这么做，而是采用了第三个方案——较真碰硬不畏缩，敢作敢为敢担当。他不动声色亲临“河伯娶亲”现场，说：把新娘子带过来给我瞧瞧。仔细端详之后，宣布：“这么丑陋的女子，怎配得上威风帅气的漳河之神呢？大巫师，麻烦你去对河伯说一声吧，容我们给他另选个漂亮的！”随即让士兵把女巫扔进滚滚河水，自己则恭身站立，等候消息。过了一个时辰，只见水流盘旋，不见女巫回返。西门豹说：“大师怎么还不回来？是不是被河神留下来喝茶了？派徒弟去催催吧！”就这样，先后把女巫的三个徒弟、三老逐一投入河中。他自己恭恭敬敬立在河边等了很久，最后，威严地对那些早已浑身发抖的长老等人说：“他们都贪杯不回，你们谁去催一催啊？”那些人吓得：“叩头且破，额血流地，色如死灰……大驚恐，从是以后，不敢复言为河伯娶妇。”

瞧，这不是一个有勇有谋有担当的魏国好干部么？仅凭此，西门豹同志已经足以流芳千古了。

而西门豹的责任担当，并未止于“剜去体表毒瘤”这个“第三方案”，而是立即有第四方案跟进：兴修水利，彻底根治水患。可老百姓并非总是有长远打算的，起初，要他们出工出力修渠引水，他们嫌辛苦，不想干，甚至有些怨言，于是这成了政敌们去告西门豹“增加农民负担”的“铁证”。这时，西门豹又体现出了不计一时荣枯、敢担百年之责的胸襟和远见。他说，老百姓的觉悟是参差不齐的，不足为凭；眼下父老子弟虽然抱怨我，可百年之后他们的子孙一定会感念我。果然，他所兴建的引漳十二渠，据说一直延续到唐代至德年间，灌溉之利达一千多年。

西门豹的故事告诉我们：四等新官“乱作为”，三等新官“不作为”，二等新官“有所为”，一等新官“负长责”。

于是我想，如何才能避免新官像李逵般抡起手中的权力板斧，排头砍去“乱作为”？如何才能让新官敢亮剑、善作为且敢于担“长责”？光靠道德感召、思想教育，注定“只防君子不防小人”，别指望收长远之效。关键还是得在决策机制、追责机制、政绩考评机制上下功夫，既有效治庸治贪，又杜绝“决策家长制”、落实“终身追责制”，将“百年之责”与“一时荣枯”有效链接起来。如此，新官老官便都无法尸位素餐，亦无法任性用权，而是尽当下之职、担百年之责；倘若做不到，那就乖乖地止步让贤。

原载《福建法治报》2017年1月12日