从解决发展不平衡不充分着手，全域推进中央商务区建设

文 陈卫强

从解决发展不平衡不充分着手，全域推进中央商务区建设

文 陈卫强

党的十九大鲜明提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大政治论断，不仅为新时代的经济、政治、文化、社会和生态文明建设指明了新的发展方向，而且为实施新时代“两步走”战略提供了决策依据和理论支撑。作为省会杭州的核心城区，我们学习贯彻党的十九大精神，最根本的就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，积极适应社会主要矛盾的变化，主动调整工作的方向和目标，抓重点、补短板、出特色，着力解决在城市形态、社会保障、人文素质等领域的发展不平衡问题，着力解决经济、社会、生态、文化和人类自身等方面的发展不充分问题，加快将整个下城区打造成为杭州市的中央商务区，争当浙江省“全面小康”的样板区。

新时代需要着力解决发展不平衡的问题

我们将坚持把增强发展的整体性、融合性作为重点方向，进一步推动区域协调发展。

要解决城市形态南北不平衡的问题。由于历史的原因，下城南北发展、局部发展不平衡的问题比较突出，既有繁华时尚的高楼大厦，也还有“脏、乱、差”的城中村及危旧房。我们将继续推进北部地区“三村”“四村”连片改造，统筹抓好改造地块的功能布局和产业发展，确保五年看成效、十年新地标。继续推进南部楚妃巷、九安里等区域的危旧房改造，消除“洼地”，改善环境，努力做到“城市，让生活更美好”。

要解决社会保障不平衡的问题。近年来，随着下城经济社会的快速发展，全区人民的整体社会保障水平得到了大幅度提高，但与此同时，社会成员之间保障不平衡的问题依然存在。我们将进一步坚守底线、完善制度，切实让弱势群体、外来务工人员得到更多更好的医疗、教育、养老等社会保障，同在一片蓝天下，共享阳光雨露。

要解决人文素质不平衡的问题。人文素质直接影响一个城市的对外形象和发展软实力。我们将继续大力践行社会主义核心价值观，巩固全区人民团结奋斗的思想基础。深入开展文明城区常态化建设，不断增强全区人民的法律、规则意识。深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，让下城的大街小巷处处有温度、有包容、有爱心、有情怀。

新时代需要着力解决发展不充分的问题

我们将积极调动所有能够促进发展的要素，挖掘发展潜力，厚植发展基础，增强发展后劲。

要解决经济发展不充分的问题。我们将继续坚定不移把发展作为第一要务，深入推进武林商圈、跨贸小镇等重大平台建设，杭州中心、城市之星等重大项目建设，商贸、金融、文创、健康、信息等重点产业发展，强化创新驱动，促进转型升级，扩大开放合作，不断提高经济发展的质量和效益。

要解决社会发展不充分的问题。我们将深化推进“最多跑一次”改革，倒逼减权放权治权，更多依靠网络让群众和企业“少跑腿”，不断提升改革获得感。继续扎实做好各类民生实事，稳步提高社会建设共享水平。深化平安下城、法治下城建设，深入推进社区治理和服务创新，支持社会组织和社区自治组织建设。

要解决文化发展不充分的问题。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。我们将坚持正确舆论导向，壮大主流思想文化，大力培育开放包容、多元共融的城市文化。串珠成链，打造纵贯下城南北的文化长廊，促进要素集聚融合。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，做精做优群众文化活动品牌。推进文化产业发展，培育具有国际水准的文化骨干企业。

要解决生态发展不充分的问题。生态环境是人类赖以生存和发展的基础。我们将持续打好“三改一拆”“五水共治”“五气共治”“五废共治”攻坚战，形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生产生活方式，让下城的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。继续提升城市管理精细化、智慧化、人性化水平，持续打造最清洁有序城区。

要解决人类自身发展不充分的问题。人民是推动发展的根本力量。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，努力实现少有优教、壮有作为、老享清福，让每一位工作生活在下城的人们都能施展才华、成就事业,书写出彩人生。

新时代，扬帆再起航；新思想，引领新征程。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，为建设独特韵味别样精彩的世界名城作出下城的贡献。

作者系中共杭州市下城区委书记