关于国有企业基层党组织建设的深入思考

颜方方

摘要：基层党组织建设，是保证党的先进性、加强党的执政能力的基础和根本。在新时期，企业基层党组织建设对企业转型升级、生产经营来说，具有重要意义。文章以国有企业为研究对象，从基层党组织建设的重要性入手，结合当前国有企业基层党组织建设面临的压力，就如何推进国有企业基层党组织建设进行了深入思考。

关键词：国有企业 基层党组织建设 深入思考

基层组织是党的战斗堡垒，是党的战斗力的基础。国有企业是国民经济的支柱，也是决定我国综合国力的重要因素。党组织建设和领导，是事关国有企业改革、发展和稳定的大事。如今，我国经济体制改革已经步入深水区，国有企业在经营管理方面隐藏的许多问题也暴露出来。搞好基层党组织建设，为企业发展提供组织保障，是国有企业发展的要求。

1基层党组织建设的重要性

党的基层组织是党的组织基础，中国共产党是是一个严密而完整的组织体系，它由中央、地方和基层组织共同构成，基层党组织是我党最基本的细胞。目前，我党党员人数已超过8875万人，几千万名党员都活跃在基层组织中，党组织、党员遍布全国各地、各条战线和各个单位。基层党组织是党员履行义务、行使权利的平台，我党的基层党组织肩负着教育、管理党员，发展新党员、执行党的纪律的重要使命。企业基层党组织则肩负着教育职工群众、管理党员和监督干部的重要责任。企事业单位的党员，都要通过基层党组织参加党内事务管理活动。党员发展、党员违纪处理，都要经过基层党组织把关。基层党组织是党的领导在社会基层组织中的代表，它的作用和地位是其他社会组织无法取代的。基层党组织也是党组织联系群众的桥梁和纽带，它与群众的关联极其紧密，基层党组织不仅肩负着联系群众、组织群众、团结群众的重任，还要面向群众，及时、准确地传达党的工作方针。与此同时，基层党组织还要了解群众情绪，倾听群众意见，为上级党组织领导决策提供可靠依据。

国有企业是国民经济的支柱，国有企业的基层党组织，是党的方针、政策在国有国有企业中执行和落实的有力保障。此外，国有企业的基层党组织，是企业的政治核心，它一方面肩负着吸收、团结群众的任务，一方面参与国有企业的正常运营，对企业经营管理进行有力监督，同时还要围绕企业工作重心，发挥党员的先进性和模范带头作用，巩固党在群众中的地位。国有企业要想保持正确的发展方向和较快的发展速度，必须重视和加强基层党组织建设。

2国有企业基层党组织建设面临的压力

2.1定位不明，政治核心地位弱化

改革开放以来，国民经济逐渐由计划经济过渡到市场化经济阶段，国有企业也由国家垄断向市场化、利润最大化方向不断转变。在这样的大背景下，国有企业党组织的职能和地位都出现了新的变化，企业基层党组织在建设和管理上也迎来了新的压力。如在市场经济环境下，利润最大化成为企业的根本目标，与此同时，国有企业的法人治理结构日渐规范和完善，企业生产经营的决策、管理体系也日渐完备，企业党组织不再拥有对人、财、物直接支配的决策权。以此为背景，一些人错误地认为，在国有企业治理机构层次分明的情况下，党组织的政治核心作用可有可无，企业党组织最多只能在企业决策和管理中起到参谋或后勤保障作用。受此影响，国有企业基层党组织的地位和作用被严重弱化，一些企业党组织在发展中都面临着定位不明确、组织不健全、管理松散等问题，基层党组织的工作也难以有效开展。

2.2工作内容和形式落后

在国有企业施行扁平化管理模式后，许多企业的规模不断扩大，人员流动性也不断加快，企业内部管理越来越严格，职工的上班时间几乎全部用来参加生产劳动，党组织开展活动的时间和空间日渐被压缩，党组织活动在开展时也面临着更多的困难。如党组织活动很难形成制度性的安排，党员教育和学习无法集中进行，一些党员由于长期出差在外，无法按时参加党组织的活动。这也给党组织活动开展形式提出了较高的要求，但是，许多国有企业的基础党组织在活动方式上仍旧是传统的“三会一课”活动为主，有的基层党组织甚至连“三会一课”都难以做到。这不仅会影响党员参与党组织活动的积极性，还影响了党组织的向心力和凝聚力，给基层党建工作带来了不良影响。

2.3组织设置不合理，党员管理松懈

经济体制改革之后，国有企业基层党组织和企业领导班子的关系，已经不再是领导与被领导的关系。在一些国有企业内部，党组织领导有时也兼任企业领导，党组织与企业管理部门之间的关系更加复杂。企业特有的制度安排，必然会限定党组织的活动空间，而党组织以集体主义为重、人民利益高于一切的理念，也会与企业追求利润最大化的思想产生一定的冲突。党组织领导干部的多重身份，党组织的多头管理，会给企业内部工作体系和工作程序形成和执行带来不良影响，也会为党组织工作开展带来困难。如一些黨员干部在兼职企业经营管理工作的同时，很难分心去做党组织的工作，他们在企业管理中也很难找准自身定位。在管理松懈的情况下，一些党员干部也放松了学习和对自己的要求，一些党员在金钱和物质诱惑下，还犯下了严重的错误。

3推进国有企业基层党组织建设的建议

3.1创新思路，强化党组织建设

新形势下的国有企业党组织建设，必须适应新形势、新要求，创新思路。确切来说，国有企业党组织要将加强党的领导和完善公司治理结合起来，以国家法律法规为支撑，明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位。然后，在适应国有企业运营的前提下，建设企业党支部，施行“单位党委—车间党支部—班组党小组”设置模式，完善党务工作部门建设，为党务工作部门配备足够的人员，并为基层党组织建设提供指导和帮助。同时按照参考党内用人标准配置优秀的基层党支部，宣堡基层党组织带头人，解决领导班子搭配和管理问题，为基层党组织发展打好基础。党内用人标准为政治坚定、品德优良、事业心强、能力胜任、知识面宽，这也要求国有企业党组织严格干部选拔、考核和任用制度，破除论资排辈、迁就照顾等陈旧的用人观，广开进贤之路，选拔优秀的人才。在此基础上，坚持党管干部的原则，搞好领导班子成员的合理搭配，严格干部政治关，并开展各种形式的党员干部培养教育工作，以提高基层党员干部的思想政治素质，增强班子的整体功能，促使基层党支部不断向前发展。endprint

3.2完善管理制度，创新工作形式

国有企业基层党组织必须完善制度建设，用制度来约束党员干部，规范党组织管理工作。这就要求国有企业党支部就原有的党建制度进行梳理，修改、废止一批不适应当前形势的制度。同时根据新形势下存在的新问题、新矛盾，形成新制度，做好新老制度的汇总工作，形成一套完整的党组织管理制度，为基层党组织发展提供制度保障。然后，狠抓制度落实，以书记为基层党组织建设的第一责任人，制定完善基层党组织考核、奖惩制度，表彰宣扬一些遵纪守法、爱岗敬业的先进典型，激励基层党组织书记和党员干部认真落实制度。基层党组织工作方法和活动内容创新，是当前国有企业基层党组织建设必须要思考的一个问题。虽说“三会一课”是我党的一个法宝，但是不可否认的是，“三会一课”的作用有限。鉴于此，国有企业基层党组织要根据企业生产经营实际，将党组织管理与企业改革发展结合起来，创新党员学习教育载体和管理手法，开展一些新颖有趣的党组织教育活动。如基层党组织在采用早會、行政会、宣传栏、广播、小手册等开展宣传、教育工作的同时，还要借助网络、手机等新媒体进行党员教育，或通过岗位技能比武、质量标兵评比等活动，激发党员干部的工作热情和责任意识。

3.3强化人才建设和党员考核

国有企业产权结构多元化，利润分配方式多样化，也加大了职工收入差距和职工管理的难度。在党员管理上，要想确保党员的先进性，国有企业必须要将党员先进性教育放在首位，以建设学习型党组织为目标，开展各种形式的党员干部培训，抓好党员队伍的作风建设，要求党员干部在政治上、行动上作出表率，树立先锋模范。这也要求基层党组织以发展的眼光看问题，给予党员信仰动摇、组织观念淡化等问题以足够的重视，然后，借助多种渠道、多种形式开展党员教育工作，促使党员教育管理经常化、规范化、制度化。与此同时，积极做好发展一线的工作，并将一线党员发展工作放在入党积极分子培养上，讲学习，讲大局，讲正气，教导广大党员干部用平常心、自然心对待他人，用高标准要求自己，通过建设学习型党组织、党员参与企业管理等方式，开创党组织与企业职工群众同心同力同步发展的局面。

综上所述，基层党组织是党的建设的根基，基层党组织建设任何时候都不能放松，不能动摇。因此，在新形势下，国有企业基层党组织必须创新思路，狠抓党组织制度、党员队伍和党员作风建设，以开创国企基层党组织工作的新局面。

参考文献：

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