论政府在职业体育组织发展中的作用

文天骄

摘 要：本论文通过查阅文献资料以及比较分析法总结整理出了中国职业体育组织的发展框架，并且分析了政府在其发展中所起到的作用。通过研究发现，只有当政府确立了自己的地位并且在此位置上发挥应有的作用时，它才能够成为职业体育组织健康发展的有力保证。

关键词：政府；职业体育组织；作用

职业体育组织主要包括职业运动联盟和职业运动俱乐部，它是一种通过市场运作为观众提供竞技体育表演以达到盈利目的的一种经济组织或社会单位。目前，对于职业体育组织在中国发展情况的理论研究数量很少，特别是针对政府在职业体育组织发展中所应起的作用的研究更是极少。这在一定程度上影响了职业体育组织的相关研究。

一、中国职业体育组织的发展现状

中国职业体育主要有以下几个弱点：联赛竞争力弱；制度稳定性差；名誉声望较低；联赛利益相关人的利益冲突以及联赛中行政垄断与市场垄断共存。至于政府在职业体育组织发展中的角色的问题，由于政府长期地在中国的社会与经济系统中起到绝对的主导作用，社会力量已经变得相当薄弱。一方面，由于过多的依赖政府，社会缺少自我管理与自我约束的能力。另一方面，社会没有对政府进行充分的监督，以至于它没有形成制约与抗衡政府的强大力量。中国的职业体育如今依然有浓重官方色彩且市场化水平低，因此这样的历史惯性大大阻碍了它的发展。

在中国，由于政府对新闻媒体长期的行政控制，限制了新闻领域的自由竞争，职业体育组织也不能依据市场规则经营自己的电视转播权。因此，只有政府垄断的现状有所改变，垄断格局被打破，中国职业体育组织才能够得到健康快速发展。

二、中国职业体育组织与西方的比较

西方的职业体育组织为了提高自身的软实力，会进行宣传、维护自身的形象，建立自身的品牌等等，通过这样的手段来提高对观众的吸引力并且增强自身的社会力量，以此达到提升竞争力的目标。相比之下，中国的职业体育组织想要建立起同样的诸如管理、经营、文化、品牌、传统、作风等软实力，还有相当长的一段路要走。就职业联赛的利益分布模式而言，西方国家中无论是投资者、管理者还是运动员，在职业体育领域都是内行，他们对产品的质量与服务都有发言权，同样的，他们能对联赛的等级制度进行从头到脚的评论。综上可看出，在西方职业体育组织中，所有者、管理者与运动员都有权利来谈论运动组织并且分享成果。

相对的，在中国，职业体育多数有两个管理组织，一是项目管理中心，二是项目协会。项目管理中心与职业体育俱乐部之间是管理与被管理的关系。项目管理中心的目标是通过加速职业化进程来提高国家队单项赛事的技能水平以及实现冲出亚洲走向世界的愿望。然而职业体育俱乐部的目标是弘扬投资企业的品牌并且实现效益最大化。项目管理中心与俱乐部的奋斗目标相去甚远，因此在利益分配上二者必然存在一定的冲突。

三、政府在职业体育发展中的作用

1.强化职业体育组织的管理水平。

当前，中国仍然存在着诸多不利于职业体育组织发展的因素，这样的现状导致了职业体育组织的管理水平低下。一方面，在职业体育组织的发展过程中，政府应试着减少对行业组织的行政干涉，在这样的情况下，行业组织才能通过市场手段合理地分配资源，并且建立起自身的市场意识，经济意识以及管理理念。同时，政府应当在职业体育组织提升自身管理质量方面给以支持，以实现可持续发展。另一方面，政府应当为职业体育组织的发展提供更多的经营渠道，允许运行更多的经营模式。接着，政府要为之提供管理与经营方面的人才，建立起一定的优待政策与体系，以培养专业的管理人才。同时，鼓励社会培养一批经营管理能力与职业体育知识兼具的专业化人士，通过这样的方式来实现职业体育组织发展的可持续性。

2.保持职业体育组织的独立性。

政府在管理职业体育组织时，应减少对职业体育组织的直接行政管理。面对越来越复杂且紧迫的职业体育組织的发展与改革，政府需要移交相关的公共管理职权，使权力主体在一定程度上能够做到独立自主。因为职业体育组织需要相应的权力来进行行业的管理，所以政府应该分离出一定的管理权力或者给行业组织授权，可以以各种不同的形式委托给行业组织。为了促进职业体育组织的发展，保证其独立地位，政府体育主管部门需要改变以前那种干涉职业体育组织自主权的做法，确保职业体育组织在机构设置、人员产生等活动的独立性。职业体育组织只有具备了自治权，才能够最大可能的发挥管理创新的作用。

3.增强职业体育组织的软实力。

政府应该对职业体育组织中出现的腐败现象进行严肃地处理，并且督促职业体育组织集中力量增强自身软实力。在我国，任何一项体育赛事的联赛都与经济利益息息相关，运动员与裁判都被放置在了一个商业气氛浓重的环境中，运动员围攻裁判、打假球，或是裁判吹黑哨等场景在联赛中常常发生。因此，职业体育组织应该时刻注意维护并加强自身的形象。但这也不应该成为该组织单方面的义务，由于公众体育组织的一些活动在一定程度上服务了社会，政府也应在此工作上承担一定的职责。因此，为了让公众看见一个积极的组织形象，政府应对职业体育组织中的腐败现象进行严厉的惩罚，以提升组织的形象。这是职业体育组织走向国际舞台，增加国际化吸引力的关键所在。

中国政府在我国的职业体育组织的发展过程中很大程度上占据了领导地位。在职业化体育发展的进程中，我们应该向西方国家借鉴先进的经验，改变政府在职业体育组织发展中的垄断地位，增强政府的管理水平，保持职业体育组织的独立性。

参考文献：

[1]张文建，李刚.职业体育组织资本创新[J].北京体育大学学报2006，29（4）：444-446.

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