整合条件下本质安全型矿井建设面临的问题及实现途径

毛德庆

【摘 要】从2008年煤炭资源整合开始到目前，大多整合矿井陆续进行生产阶段，长期的实践证明，本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产的根本途径。资源整合矿井如何推进本质安全型矿井的建设，本文针对整合矿井的建设实际，分析了面临的问题，提出了实现途径。

【关键词】资源整合；煤矿；本质安全；问题；途径

1 本质安全型矿井的含义

本质安全的理念产生于二次世界大战，本质安全的概念源于20世纪50年代的宇航技术，煤矿的“本质安全”一词来自于《煤矿安全规程》对防爆电器设备的解释，是指在设备在设计制造过程中本身具备防爆功能，即使产生火花、电弧等高温的热源，设备可以通过本身的严密的腔体系统，阻止其引爆瓦斯。

将“本质安全”移植于煤矿安全领域，是指矿井正常生产条件下所产生的危险因素，能够被矿井的组织机构和监测系统及时识别并消除，或者将其控制在可控范围内，以确保生产安全进行。

本质安全型矿井建设是煤矿企业对安全管理的共同认识，是对诸多事故教训的总结和升华，其本质是要求人、机、物、环境安全和谐统一。本质安全型矿井的建设是实现煤炭工业健康持续发展的根本保证。

2 整合条件下本质安全型矿井建设面临的问题

2.1 安全文化的差异

资源整合矿井的人员来源于不同的工作单位，基于其工作经历，反应在煤矿安全工作的认识上，参差不齐，体现在工作中，对于较为复杂和工作量较大的安全事项的执行和落实上，他们总认为过于谨慎，没有必要搞的如此复杂，在这种思想意识的引导下，对安全工作的执行就大打折扣。一个班组如果有一个或两个这样的人，这种对安全工作敷衍的情绪就会在班组中感染、传播、蔓延，这种倾向如果得不到及时阻止，整个班组安全工作的执行力就会大打折扣，从而为安全生产埋下隐患。

2.2 人员素质的影响

资源整合矿井人员素质不齐，大致可分为三类，一类为整合主体企业派驻，这类人员大多为整合矿井的领导。从实践看，这类人大多是从基层区队直接提升，整个团队几乎没有人经历过对整个矿井全面管理的历练，新官上任，工作热情很高，但对工作往往是抓不准，再加上整合矿井安全管理工作的复杂性，导致安全管理工作虚化。第二类是被整合单位人员留任，这类人对原矿井的安全情况比较熟，但大多学历水平低，视野窄，胆子大，习惯于原有经验，导致安全管理工作不按规范来。第三类人，在原单位安全管理工作中受了处分，迫于原单位环境压力影响，换个单位继续干，这种人如果能够吸取教训，则有利于安全工作，如果不吸取教训，对自己原有错误不做深刻的认识和反思，继续我行我素，则不利于安全管理。第四类是新进人员，这类人员成分较为复杂，大多没有煤矿从业经历，煤矿安全素养较差，而且进来的心态各异，导致安全管理工作很難到位。

2.3 整合矿井本身

（1）矿井条件差。一般来说，整合矿井资源储量少，地质条件复杂，受原有小煤窑开采的影响，资源条件受到较大破坏，受水、火、瓦斯等自然灾害的影响较为严重，矿井安全隐患较多，矿井建设需较大的安全投入。

（2）安全投入不积极。从2008年整合开始，煤炭价格一直处于下行趋势，近两年，价格波动又较大，一方面整合矿井得承受较大的资本利息，另一方面整合矿井受资源条件影响，盈利水平较低，严重影响了矿井的安全投入。另外，整合矿井大多有民营资本参股，股权结构的复杂性和民营资本的趋利思想导致安全投入受到极大的影响，两方面的因素导致整合矿井安全投入大打折扣，矿井的安全保障能力大大降低。

（3）管控压力小。整合矿井一般来说距离集团本部较远，导致本部对整合矿井在安全管理等方面的检查次数少，而且大多在思想上，认为是整合矿井，安全方面难以高标准要求，久而久之，在这种心理的影响下，上级管理者和矿井本身管理者两种因素的相互影响及叠加，导致整合矿井的安全管理的意识和要求水准大大降低。

2.4 人员配置不到位

整合矿井为提升效益，特别是一些央企投资的煤矿企业，在人员配置上采用新的机制，表现在岗位人员数量比一般的煤矿少，且聘用辞退灵活，导致在岗人员劳动强度大，在工作上仅能顾及本人职责范围内的事，部门之间、同事之间工作协调力度难，再加上大家来自不同的企业，职工对新企业的归属感较低，虽然看似岗位职责很明确，但由于各方面因素的影响，较难形成安全管理的合力。

3 整合矿井实现本质安全的途径

3.1 强化安全培训，重塑安全文化

意识决定行动，当大家对安全有了统一的认识，才能在行动上步调一致，所以，整合矿井一定要强化安全培训，但不能一刀切，要针对不同层次的人员，安全培训的重点要有所侧重。新进而且原来不在煤矿工作的人员，除要明确其工作职责范围内的安全要求外，还要加强对安全重要性的培训，安全理念要入心如脑，落实在行动。对其他的人员，要通过培训，重塑企业安全文化，重在对原有不健康的安全思想进行剖析，指出其根源，使其在思想上认识到错误之所在。第三，结合矿井安全实际，对威胁矿井安全生产的水、火、瓦斯、运输等危险源进行剖析，指导辨析其识别办法，如何落实其控制措施。通过培训，使得职工能够在工作过程和工作职责上认识到安全的重要性，通过工作职责知道如何保证安全，并在工作实际中不光要保证自己安全还要监督同事的安全，使安全成为工作第一，变管安全为自己要安全。

3.2 制度管控，奖罚分明

要针对整合矿井的实际，明确各岗位安全职责，使每个岗位、每项工作都要做到有章可循，形成全方位的安全管控体系。在制度制定过程不要照搬照抄，导致得执行过程中职责不明确，职工无法执行，制度制定一定要符合矿井的实际。再次，考核要到位，奖罚要分明，对违章操作，不要心慈手软，搞下不为例，体现制度的刚性原则，通过制度要规范人和物安全行为，从而保证系统安全运行，打造本质安全型矿井。endprint

3.3 严格技术性文件的审批

技术是源头，整合矿井受诸多的因素的影响，这些因素时时刻刻威胁着矿井的安全生产，要建设本质安全型矿井，必须从设计这个源头上把控安全。体现在工作中一是要在矿井建设期间，对《矿井初步设计》要严格复核，对设计不符合矿井实际的部分要及时和设计部门沟通修改；二是生产过程中，对涉及到安全的重大技術方案和技术措施要严格审核；三是严格矿井的隐蔽性致灾害因素的辨查，不能走过场，制定的技术措施一定要落实执行到位，确保系统的安全可靠。

3.4 安全投入及人员配置要到位

整合矿井受煤价下行的影响，经济效益大都不太好，越是在这种情况下，越要保证安全费用的投入，一是该上的安全设施要保证到位，二是在运行的安全设施要保证正常运行，三是对需淘汰的设备及带病运行的设备一定要淘汰。人员配置要按照要求，真正配置到位，不要那种证件到位，而人员其实没有到位的现象，不给安全留下隐患。

3.5 锻造本质安全型员工

打造本质安全型矿井，锻造本质安全型员工是关键，岗位操作标准化作业是抓手，一方面要做好标准化作业的精细化管理，另一方面要强化考核。同时要结合岗位练兵活动，开展多种形式的质量标准化学习培训活动，通过学习培训活动，不断提升职工的安全技术素养，强化质量标准化意识。学习培训中要克服流于形式，应付检查的弊端，要把哪些真正在岗位操作中的高手请到培训室来讲解，二是通过现场示范进行培训讲解，三是学习培训要分级，一次比一次要求高，做到真考核。通过学习培训，规范员工的操作行为，达到物的安全状态，使人、物、机、环境和谐统一，从而实现本质安全型矿井。

3.6 抓重点人和重点环节的管理

重点人就是哪些经常违章的人员，对这类人员不要一罚了之，而要对其违章行为进行分析，找出其违章的原因。这些人往往在心理行为方面存在着某些缺陷，要根据其行为缺陷进行矫治，不达标的要坚决调离工作岗位。

重点环节就是经常出问题的环节，对出现的问题要组织分析，是系统本身未达到本质安全，还是操作或环境影响，是系统本身有问题就要从系统上进行优化改造，是环境影响那就要从改善环境因素，比如照明亮度、噪音等，是人的操作问题那就要强化操作管理，而不能就事论事，要从根源上消除不安全因素。

4 结论

系统的本质安全是保证矿井安全生产的根本途径，本质安全是我国煤矿安全生产发展的必然选择，对于资源整合矿井的本质安全型矿井建设，要根据矿井的实际，以员工的岗位质量标准化作业为重点和抓手，以人的安全素养和行为规范的提升为重点，统筹文化、投入、制度、管理等各要素的协调统一，实现矿井的本质安全，为煤矿安全生产奠定坚实的安全基础。

【参考文献】

[1]徐波.本质安全型矿井建设探讨[J].山东煤炭科技 2016.2.

[2]丁学贤，等.本质安全型矿井的创新与实践[J].山东煤炭科技，2012.5.

[3]陈红.中国煤矿重大事故中不安全行为研究[M].北京科学技术出版社，2006.9.

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