煤矿井巷建设项目工程造价全过程动态控制管理

俞秀梅

【摘 要】在煤矿建设中，井巷工程是一项特殊的分项工程，在其建设过程中造价是动态变化的，这对其造价的控制带来了困难，因此有必要对井巷建设项目进行全过程造价控制。本文提出从项目决策、施工过程等阶段对造价进行全过程控制，为井巷建设提供资金保障。

【关键词】煤矿建设；井巷工程；工程造价；全过程管理；动态控制；竣工结算

0 引言

煤炭作为一次性能源，在我国经济发展中发挥着不可替代的作用。因此煤矿项目建设工程的重要性不言而喻，其主体工程是井巷工程，是建设工程项目中比较特殊的一种，其涉及的分向工程之多，以及建设过程中工程量计算比较复杂，这使得建设工程项目造价比较复杂，难以准确控制，因而对其造价控制和管理势在必行。从项目决策、规划设计、招投标、施工过程、竣工结算等阶段对煤矿井巷工程项目进行造价全过程控制，进而保证建设过程安全、顺利实施，并且使项目总价最优化，这降低了企业项目投资风险，促进了企业的经济效益稳定地增长。

1 煤矿井巷建设工程项目造价全过程管理

煤矿井巷工程作为煤炭项目建设的重要一环，其建设过程的造价影响着企业整个项目的总投资。对煤矿井巷工程造价进行全过程控制，能有效地降低总造价。其主要包括项目决策、规划设计等阶段。以下分别对这几个阶段的造价控制进行分别阐述，并提出相应的控制措施 。

1.1 决策阶段

一般情况下，煤矿建设工程投资者在进行投资决策之前，需要对煤矿井巷内、外部条件进行详细地调查，以及对调查结果进行全方位地研究，并根据研究结果进行投资决策可行性分析。主要从以下几个方面进行：

（1）做到井巷项目造价控制。科学地进行编制投资估算，还应充分估算出项目建设过程中和建成以后的经济效益，以及可能存在的风险，并结合企业实际情况给出相应地解决措施方案。

（2）煤矿井巷项目总体建设条件。对井巷项目开采方法、开采技术条件、工作场地等条件进行调查分析以及进行投资估算，最后确认各个部分造价投入的可行性、合理性，以及将来是否取得好的经济和社会效益。

1.2 规划设计阶段

设计阶段是整个煤炭项目造价最关键的阶段，直接决定着整个工程所需要的费用。根据我国相关资料，井巷工程设计阶段的总造价占整个煤炭项目总价的75%左右，但是其设计费一般只占总工程费用的5%左右。井巷设计是否达到企业要求，巷井设计应参照《煤炭工业矿井设计规范》，与此同时，这些要求对项目建设一次性投资和后期运营维护费用有着一定地影响。因此，要对井巷各个施工方案进行全面地审查，进而保证其施工过程的安全和可靠，以及在经济上具有最优化，这不仅影响着项目的工程造价，还对项目投产后的生产及经营有着深远影响。

煤炭项目规划设计阶段是投资决策的具体化阶段，要对其具体要求，选择最优化的设计方案，将项目造价的每个环节尽量具体化。主要分为三个阶段：

（1）方案阶段造价。在此阶段，根据项目说明书和设计方案图纸，做出估算书，估算书应该对每个阶段情况进行详细地说明。

（2）设计阶段造价。设计阶段造价主要是依据项目设计说明书的内容和预算的定额等，然后进行编制整个项目工程中的设计造价，这是项目工程总造价的主要依据来源。

（3）施工图设计阶段造价。在整个项目任务书、设计图纸和预算的基础上，对施工过程造价的合理性进行核查，达到最后确定的施工过程总造价，进而为接下来的招标工作打下坚实的财务基础，这也是确定承包合同和最后结算工程款的重要依据。

1.3 招投标阶段

招标阶段主要包括材料采购、施工过程以及工程设备等三个方面。通过对这三个方面来实现对项目投标阶段的造价控制，主要表现以下几个方面：

（1）招标文件的编制。招标文件是项目造价控制的重要一环，同时也是项目进行实施全过程的纲领性文件。做好招标阶段造价控制，要组织专业人员对施工图进行研究和审核，找出可能对造价有影响的地方，并提出解决此问题的方法，进而对工程项目造价控制在合理的范围内。

（2）审核投标报价的合理性。投标单位一般会通过提高早期施工清单价格来降低后期项目价格的方法来达到收回项目成本的目的，或者通过不均衡报价的方法，达到对报价合理的控制。

（3）确定施工合同的协议条款和计价方法。在制定协议条款时，对可能出现变化的合同条件，以及这些条件发生变化时，使其价格发生变化，通过考虑项目实施条件变化趋势，及时补充合同中没有写进的条款。对招标文件和设计不具体的工程项目条款要认真研究清楚，对定价的原则和方法要采用合同价的计价方式。

1.4 施工阶段

煤矿井巷项目在施工阶段，对项目造价产生影响主要表现在以下几个方面：

（1）施工过程规章制度的变更，井巷断面结构形式的改变等，这样使施工设计需要进行变更，进而影响施工阶段的造价。

（2）施工过程中遇到特殊的地质结构，需要对预定的施工方案进行调整。

（3）施工现场会遇到突发状况，比如：工作面放水、沼气补偿费用等这些客观实际情况，都会影响施工阶段工程造价，这些情况都不是人为造成的，也不是人为所能控制的。

煤炭项目在施工阶段要加強对工程变更而引起造价改变的控制，并给予高度的重视，可以从以下方面对施工阶段对造价进行控制：

（1）技术措施。通过对施工组织设计和施工方案进行严格地审核，对价格波动大和需求量较大的材料要进行价格预测，并采取积极措施，保证此阶段造价控制在合理范围内。

（2）施工管理措施。井巷施工环境的复杂性和多变性，会使施工过程中安全控制所产生的费用增加，造成总造价预算提高。通过建立健全的施工过程组织管理措施，这样一方面可以减少施工过程中的安全隐患，另一方面减少安全费用的投资，降低项目工程的总造价。

（3）经济措施。对煤矿井巷项目在经济上进行合理地造价控制，可以从分解项目投资额；撰写详细地资金计划书；对施工过程中的投资进行合理预测和对其造价全过程动态地监控等。最后对项目计划造价和实际过程中的造价进行对比，找到合理的资金控制方案，达到施工阶段造价控制的效果。

1.5 竣工结算阶段

竣工结算阶段造价控制主要根据项目设计变更以及项目签证等文件，对煤炭项目进行造价审核。其检查的主要依据有：（1）相关工程变更、追加和修改的通知单。（2）项目现场签证单。（3）隐蔽工程检查验收证明。（4）工程量清单和中标报价。（5）施工合同以及相关文件。（6）设计单位修改或变更设计的通知单等。通过这些依据，使得在竣工结算阶段造价得到合理地控制。

还可以从以下几个方面进行进一步改善，使得竣工结算阶段造价控制更加合理：

（1）通过合理安排最后地竣工扫尾工作，使得竣工结算阶段造价控制更加完善、严谨，减少不必要的费用产生。

（2）提高竣工办事效率。项目竣工结算阶段，有许多琐碎的事情需要解决，要及时对最后的工程进行结算，避免引起最后决算时漏掉一些工程事项，如此以来，可以减少结算时间，提高结算效率，进而对竣工结算阶段造价更有效地控制。

2 结束语

井巷工程是煤矿建设中的重要一环，本文从规划决策、规划设计、施工等方面阐述了控制工程造价的策略，这对整个井巷建设项目造价的全过程控制具有现实意义，对煤矿建设企业提高经济效益也有积极意义。

【参考文献】

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[2]李云霞.煤矿建设项目工程造价控制与审核管理[J].能源与节能，2015（12）.

[3]汤远方.建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].城市建设理论研究，2014，12（17）.endprint