水利工程施工安全生产的管理措施分析

武庆兴

摘 要：在水利工程施工的过程中。最为重视公民的生命财产安全，所以“把安全第一、预防为主、综合治理”作为水利工程施工安全生产的管理措施的口号。体现了“以人为本，人民的利益高于一切”的宗旨，“实现中国梦”的根本保证和重要体现，不论对于企业、个人还是水利工程的建设与管理都具有重要的意义。本文在分析水利工程施工安全隐患的基础上，对其安全管理和控制措施进行探究，为水利工程安全施工提供借鉴。

关键词：施工过程；安全管理；控制措施

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）20-0079-02

1 水利工程施工特点的简单概述

第一，水利工程施工过程中不但对其稳定性具有很高的要求，还对相应的承压性、防渗性及抗裂性等具有很高要求，同时还承担了很多任务，如挡水任务、蓄水任务和泄水任务等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地质条件较复杂、地基条件较差和地下水复杂的地区，所以通常会将针对性强地基处理施工方法和技术纳为施工方案中的施工措施；第三，水利工程多数都构建在水源充足的地区，如河道地区、湖泊地区和沿海地区等，以满水利工程对自然水源的需求，这决定在施工过程中要根据水自然条件实现施工导流、施工截流和水下作业；第四，水利工程在施工时受到气候限制，具有很强的季节性的，甚至有的水利工程在施工时要度汛及较高进度要求，所以一般在施工时会采取相应的温度控制措施。

2 水利工程施工安全隐患

2.1 企业安全管理意识不足

水利施工企业的安全生产的思想认识不足往往会造成重大的安全问题，安全生产意识不强，企业一味的追求经济效益，而忽视了有以人为本、安全发展的理念，一些企业的管理人员存在侥幸，认为这种不幸的事情不会发生在自己的工程中，但是事故往往就发生在人们精神懈怠的时候。水利施工企业的管理人员都知道水利施工安全管理的重要性，但是由于水利工程不像高层建筑那样危险，同时水利工程发展比较完善，施工技术成熟，单位和企业多数不认为存在很大的安全风险，因为施工安全管理思想重视不够。

2.2 未能落实安全生产责任制

企业的安全管理需要有人专项负责，由于施工安全管理的重视不足，造成安全管理的人力和物力不足，施工现场没有专人指导施工人员规范化操作，施工材料随意堆放，对于施工的监管力度不够，甚至一些企业为了按时完成工程，不分日夜的加班，存在重大的安全隐患。造成这些问题的原因是企业没有落实安全生产责任制，领导层没有专人负责，造成各级人员都没有切实将安全管理的责任落实的每一个具体人员。最终，没有人都需要加强安全管理，但是每个人又都没有重视安全管理。

2.3 安全生产能力建设工作抓得不实

安全投入不足，没有定期对施工人员进行安全教育，没有定期对安全设备进行维护保养，没有按照规定的维护和更新施工的设备。一些施工单位没有采取有效措施，欠缺加强安全生产的能力。

3 水利工程施工安全管理与控制措施

3.1 建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的过程中，项目法人和施工现场的施工单位一定要按照《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定建设单位和施工单位在签订施工合同时还要明确施工过程中的安全管理目标，可以让监理和施工单位编制符合水利工程施工安全管理工作条例的相关制度。

堅持全程安全管理制度，不但能够将管理制度的重点突出，还能够有效地注意到非重点环节。同时，注重水利工程施工安全管理工作的现场管理，确保施工现场管理者将精力与时间放到一线现场，认真落实各项安全政策，提高现场安全管理的控制能力。在施工现场一旦发生安全事故，水利工程施工管理人员要及时做好应急处理，确保安全事故发生时能够及时启动应急方案，让安全事故能够科学、有序的解决，保护施工人员的生命安全，同时还要最大限度减小安全事故对工程造成的各种不必要的损失。

3.2 确保安全生产投入，增强安全管理

确保安全生产投入，首先要从制度方面进行保障安全的投入，在国家《安全生产法》的条款中，明确规定了“生产经营单位应该具备按安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人给予保证”。在《水利工程建设安全生产管理规定》中也同样规定了“工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安全施工措施所需要的费用”。这两个法规中不但明确了生产经营单位要对安全生产投入，同时还明确表示经营单位具有相应的法律责任。在各个施工单位中，尤其是每个项目的经理部门和施工现场当中，要根据水利施工现场的具体情况，将安全防护设备提前置入到施工现场当中，将这些安全措施补全，保证质量。一旦发现有不合格的设备装置，一定要及时补全，必须确保水利工程施工中的安全防护装备都是符合规定的。除了在一定程度上加大物质安全投资，还要提高对人力资源资金方面的重视。要加强对建筑工人的安全教育培训，开展多种形式的安全知识教育。如可以利用建筑工人的休闲时间，进行安全电影的播放，让他们能够掌握建筑工人必须具备的安全知识，从而在一定程度上提高他们的安全生产技能以及对于安全事故的预防与事故处理能力。同时，加大水利工程施工安全管理工作的监督检查力度，对那些不能够达到劳动安全标准、对安全措施投资不够充足的企业给予一定的处罚。

3.3 做好现场工作，营造工程安全生产的质量

为了更好地营造安全生产质量，应该成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽量采用量化，能如实反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的进行奖励，反之进行处罚。充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场施。

3.4 强化安全监管力度，严格落实安全生产责任

各级水行政主管部门按照水利部的有关要求，加快水利工程建设安全生产监管，制定相关的监管测试，加强监管团队的专业化水平，加强监管力度，提高监管水平，建立和完善安全生产状况，制定安全隐患排查制度，制定安全事故紧急应急措施，同时加强安全生产的问责制。充分利用网络技术，加强对企业施工现场的视频监控。安全监督人员应当参加安全培训，创新监管工作的方法，严格打击没有按照规定执行工程安全管理的企业，强化安全监管力度，严格落实安全生产责任。

3.5 做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作

第一，根据水利工程安全施工实际构建相应的安全生产管理体系、生产管理制度及责任制度；第二，水利工程施工单位要及时更新和施工安全防护工具、防护设备及防护设施，并对相应的施工费用给予规划使用；第三，要在水利工程施工单位积极设置专职安全管理人员，以实现安全管理活动的有效开展；第四，要对施工人员及工程管理人员进行安全生产培训和考核；第五，要加强施工单位内部的安全生产例行检查，并对事故隐患进行整改，然后将检查和整改中出现的重大危险源进行登记、公示、监控和管理；第六，水利工程施工单位在制定安全生产规章制度时，必须明确操作规程、明确培训教育计划和明确安全经费投入办法，并将它们一一纳入规章制度中；第七，对从事垂直运输机械作业、安装拆卸作业、爆破作业、起重信号作业、登高架设作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

4 结语

水利工程与一般的建筑工程相比，具有工程规模庞大、施工技术繁琐、施工地点偏僻等特点，所以水利工程施工过程中存在着很多的安全隐患，导致安全问题更加明显。因此，加强水利工程施工安全管理对于做好施工安全管理工作非常重要。

参考文献

[1]尤长明.水利工程施工安全生产分析与对策[J].水利建设与管理，2007.

[2]李丹华.水利工程安全生产的要素分析与管理措施[J].商品与质量·建筑与发展，2014.endprint