土地简史

10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出， 保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，给予了农业、农村、农民一枚“定心丸”。

10月31日，全国人大常委会审议农村土地承包法修正案草案，以法律形式落实报告精神，进一步明确了农民承包权益，特别是明确了农地三权分置、维护进城务工和落户农民的土地承包权益。土地承包延长30年，明确了制度的稳定性，其核心不在于期限，在于防止公权侵犯产权。而这样的农地“承包权”设计，则让农民身份的福利配濟转向财产权利保障。

96亿亩农用地的权利重构，导致6亿人身价大涨，中国人与土地的关系进入了新时代。

为什么我的眼里常含泪水？

因为我对这土地爱得深沉……

艾青的诗句用来形容中国人与土地的关系再适合不过。国人远走他乡，是故土难离；病骨支离异乡，是水土不服；怕无葬身之地，信仰入土为安……每一次革命或改良，土地不是导火索，就是重要成果。政权的稳定与动荡，也大多涉及土地与人的关系，“均田地”“一条鞭法”“摊丁入亩”“耕者有其田”……都是围绕土地展开的利益博弈。

我们太爱这片土地了，关中全部土地平均周转一次的周期居然是三百多年。张作霖写幅字，都要“寸土不能丢”，最让国人屈辱的就是“割地赔款”，最普遍的情感是乡土情结。土地，在国人眼里，早就超越了物质形态，是我们的安身立命之地。祖国是“神州大地”，地，就是我们基因，我们的文化和图腾。所谓“左宗庙，右社稷”， 社，就是土地之神。对国人，土地意味着温饱、意味着安身立命之所；对君王，天下就是“率土之滨、莫非王土”。遥想晋文公重耳逃亡乞食，得野人一块泥巴。狐偃曰：“得饭易，得土难；土地，国之基也。天假手野人，以土地授公子，此乃得国之兆。”重耳忙跪倒拜收。

实际上，虽文化不同，但各族群对于土地的敬畏却雷同。牧民们说，草原是大命。《飘》中父亲对斯嘉丽言道：“天底下只有土地最了不起，只有土地经久不变，只有土地值得你出力，值得你战斗，值得你拼命。”上帝说：“你是从土而出的；你本是尘土，仍要归于尘土。”

而现代人，在城市化的背景下，与土地渐行渐远。罹患文明病的现代人，只有在与土地的关系之中，才能恢复自己的完整性。 “脱离大地与农村的人享受不到季节，他们的生活再也没有四季给带来的劳逸张弛、起伏舒缓的节奏。他们是有生命的机械人。”

在这个意义上，任何关于土地政策的调整和探索，其实都关乎整个人类的福祉。十九大报告关于乡村振兴战略的论述，将为探索全球农村发展路径提供中国方案，贡献中国智慧。这样的评价切中肯綮。

城市化在全球范围备受关注，政府及私人投资主要集中在城市地区，学术研究也以城市为中心。而乡村振兴战略给8亿人擘画了宏伟而美好的蓝图。经历过从“土地改革”“ 合作化”“ 人民公社”“ 家庭联产承包责任制”等土地的所有权与使用权数次更迭，中国人终于从这个战略中找到了富足、尊严、从容、自信的未来。诚如作家钟铁民所言：农村的发展不要再朝着大众化、都市化的路子去走，农村要享有高层次、精致的生活品质，设法保持农村清纯的景观，凸显传统文化的特色。让农村永远是人们心灵中的归宿、感情上的故乡。

30年的延长、三权分置让农民在职业和身份分离后，承包权与经营权也自然分体，承包者和租用者都有了一个更长的时间规划自己和土地的命运，农村也不再仅仅是城市粮食和工业原料供应基地。资本和人才在城市和农村自由地双向流动，让乡村价值得以重建，农民身份得以重构，而城乡间资源分配的不均衡和公共政策的差距得以调整。

十九大报告指出，这个时代新的社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。乡村振兴战略和城乡融合，更加强调城乡地位平等互惠共生关系，更加强调城乡空间的共融，恰好对症“不平衡不充分的发展”，并保有乡村发展原有的乡土气息和文化，给乡村肌理新的生机，给乡愁一个安放的可能。

这一次，中国的牛大胆们命运再一次被浓重改写，中国人与土地的关系进入了新时代。endprint