公民参与城市社区治理途径研究

2017-11-16褚媛媛

戏剧之家 2017年15期

关键词：公民居民社区

褚媛媛

（长春工业大学吉林长春 130012）

公民参与城市社区治理途径研究

褚媛媛

（长春工业大学吉林长春 130012）

发挥广大基层群众的主观能动性，保证人民群众管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益，其中也体现出建设幸福城市、和谐社会的要求，公民参与社区治理的重要方面。下面主要通过分析公民参与社区治理的问题，来优化公民参与城市社区治理的途径。

城市社区治理；公民参与途径；优化思路

通过社区参与，促进社区内在发展，有利于推动社区良性运行和发展；通过社区参与，有助于满足社区成员精神需求，推动社区文化建设。通过社区参与，积累、挖掘社区资源，整合和优化社区资源配置，为社区建设提供资源支持网络[1]。

一、城市社区治理中公民参与度低的原因

（一）社区的自治制度不完善。第一，社区自治制度没有从百姓实际生活出发，仅仅照搬其他城市的治理模式。每个社区有其不同的文化和背景，在不同的居民群体组成的社区中，需要制定符合公民实际需求的制度。公民参与是公民影响政治和政策决策的行为[2]。第二，社区的工作人员没有起到创新和管理作用。社区办事处的工作人员应该多学习先进的经验，结合社区的特性进行创新，从而创造一个民主参与度高的和谐社区环境。

（二）公民参与社区治理的内容有限。第一，社区基础设施建设和经济建设方面参与少。每个社区都有相应的健身场地，在一定的距离内需要进行基础设施建设，不论是医院还是商场，听取居民意见的可能性很低。第二，参与社区文化建设不完善。社区文化是社区居民无形之中接触最多的一个领域，社区文化活动的多少带动着社区居民的积极性。

（三）社区民主文化氛围不强。社区的教育和宣传会对社区居民产生很大的影响，这些影响是潜移默化的。有些人没有民主参与的概念，对于社区决定的事务漠不关心，他们心目中的社区是可有可无的，并不会对社区抱太多的期望。

（四）社区服务意识欠缺。社区的重点工作是社区管理和服务,抓好这两项工作需要社区工作人员有一颗为人民服务，为民着想的心。社区的工作就是围绕社区居民展开的，社情民意应该是社区工作人员每天所要思考的和深入到群众之中询问的。

二、公民参与方式单一

社区现有的公民参与方式包括：集体投票式，即重大事项的决策需要在一天集中一段时间，邀请业主代表来参与投票，根据社区提供的不同方案选择合适的，以少数服从多数的原则决定方案；公告宣布式，社区会把需要决定的方案放在宣传板上供大家查看，大家根据自身的想法可以到社区提意见，社区经过考虑后进行更改；随机抽查式，在社区活动的场所随机调查几个人来确定决定是否合理。

要通过协调、谈判、合作关系等确定集体行动目标的方式以实现对整治区域的联合管理。[3]换一种参与方式和民意征求方式会使民主普遍化、具有亲民性。

三、城市社区治理中公民参与方式优化

（一）建立良好的社区文化。第一，加强民主参与的宣传力度。社区经常宣传公民参与的好处，在国家相关政策的指导下，促进社区工作人员与居民共同加强社区的公民参与意识。社区宣传正确的参与方式，让居民正当有序地参与到社区治理中，形成和谐自然的民主文化氛围。社区内多主体通过协商、对话、交流的方式共同治理社区事务[4]。第二，多组织活动促进公民参与，定期举行选举投票、定期征集公民意见等活动，使公民更多地参与到社区建设中。政治、经济、文化活动都需要公民建言献策，社区可以大胆地让公民自己组织活动，尝试把权力交到居民手中，通过组织活动锻炼社区居民的组织能力和管理能力，大家一起建设自己的社区。

（二）增设网上参与渠道。社区网络信息化发达，通过网络解决居民的事项，在网上缴纳水电费、反映社区的问题，这样才是居民内心最渴望的，表达了居民的心声。开设新浪微博互动平台，是有利于集中民意的渠道。

（三）设立居民反馈电话，及时反映问题。社区居民需要解决问题时要在上班时间去社区解决，而且社区工作人员的工作时间是周一至周五白天。开通电话服务，可以随时随地反映问题，工作人员把问题和一些事项办理后，居民直接取结果会更加便捷。

（四）建社情民意信箱，并及时处理问题。信箱就会解决许多人不敢说、不能当面说的一些问题，居民把问题放在信箱内，工作人员解决，这样既节省时间，又能解决实际的问题。