区域科技金融创新发展“嘉兴模式”探析

【摘要】区域金融嵌入区域科技，实现科技金融的高度融合，推动区域科技与经济较快发展，“嘉兴模式”已成为全国地市样本；本研究以嘉兴区域科技金融创新发展为例，探析2014年以来，嘉兴市在创新区域科技金融工作机制，构建和完善科技金融政策扶持体系、科技金融信贷支持体系、科技金融资本市场体系和科技金融服务体系等方面的区域科技金融创新发展模式，期望能为国内其它地市区域科技金融创新發展提供参考与借鉴。

【关键词】科技金融 嘉兴 区域发展

一、引言

今年初春时节，新华社、人民日报、金融时报等18家中央媒体组团来浙江省嘉兴市集中进行采访，探究区域科技金融创新发展的“嘉兴模式”[1]。嘉兴市自2014年成为全省科技金融改革创新试验区以来，创新科技金融组织机制，完善区域政策支持体系、深化科技金融服务体系，拓宽融资渠道和资本对接机制等，显著提升了金融服务科技创新的力度和水平。经过2年多的发展，如今科技金融“嘉兴模式”已成为全国地市样本。

近年来区域科技金融创新发展已愈来愈受到关注，金融创新怎样嵌入到科技创新之中，为区域科技腾飞提供强有力的支撑与支持是许多专家学者共同研究的课题。“嘉兴模式”，这个地市级科技金融创新的样本，具有一定的典型示范性，通过对嘉兴市科技金融创新发展的剖析，可以为全国300多个地级市区域科技金融创新发展提供借鉴。

二、文献综述

用主题词“区域科技金融”与近10年的时间段，在相关数据库中检索，共检出29篇期刊论文，其具体的研究论文发表趋势和研究内容如下：

刘兆宇（2011年）提出近年来区域科技与金融的融合发展较快，愈来愈受到地方政府、科技企业和金融界的重视；区域科技金融的发展关键在于科技创新与金融创新的结合[2]。龙海洋，尚智丛（2012年）认为科技金融的融合是促进高新技术产业发展的主要特征；科技金融的融合发展能促进科技企业的科技开发、成果转化和产业化[3]。肖泽磊，张镤予（2013年）指出实施国家自主创新战略的重要举措之一，是加速构建现代区域科技金融服务体系；并认为政府引导型区域科技金融服务体系可分为区域科技金融制度、信息、产品和市场建设四个方面[4]。翟华云，方芳（2014年）探讨了实现资本与技术的无缝对接，进而推动战略性新兴产业发展和升级[5]。徐玉莲，王玉冬（2015年）对区域科技金融资金的配置效率进行了实证分析研究[6]。杜金岷，梁岭，吕寒（2016年）运用交叉评价模型DEA，测算了中国区域科技金融投入产出的效率，研究结论得出环境因素对国内不同省份科技金融投入产出效率影响较大[7]。李瑞晶，李媛媛，金浩（2017年）进行了区域科技金融投入与中小企业创新能力研究，加快区域科技金融融合，提高中小企业创新能力，对于我国实施创新驱动发展战略具有非常重要的意义[8]。

综上所述，区域科技金融研究正在逐步深入，从重视区域科技金融融合，到建立区域科技金融服务体系；从探讨科技金融深度融合对科技企业的促进作用到区域科技金融投入产出的效率；分层次、多方面地探讨了区域科技金融的创新发展问题。但从近年来区域科技金融研究趋势来看，相关研究有下降的趋势；且能落地生根、具有可复制性的参考范例不多。由此，对嘉兴市科技金融创新发展的探讨与分析，具有较强的现实意义和复制价值。

三、嘉兴市科技金融跃升“嘉兴模式”的基础

2006年以来，嘉兴市委、市政府以国家科技进步示范市、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市和浙江省区域创新体系副中心城市的“四城联建”为抓手，不断深化落实创新驱动发展战略，激发各类创新主体的创新创业活动和动力；使科技进步不断为嘉兴经济发展释放新红利、拓展新空间；金融创新加快科技与金融融合，实现科技金融创新发展。

（一）雄厚的科技综合实力

1.创业创新环境持续优化。嘉兴作为浙江省区域创新体系副中心，是浙江省科技创新的重要腹地，承接海内外高层次人才的创业乐园。嘉兴市曾被科技日报等机构评为“中国最具创新环境城市”、“中国最具创新动力城市”和“中国最具创新绩效城市”。政府、社会、企业各界重视科技创新，创业创新氛围浓厚。

2.科技进步水平位居浙江省前列。嘉兴市及所辖县（市）全部通过全国县（市）科技进步考核，并连续七轮实现全国科技创先“满堂红”；实现浙江省科技强县（市、区）“满堂红”；连续六次被评为浙江省市县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位。2014年度，嘉兴市科技进步变化情况综合评价居全省11个设区市第3位[9]。一级指标中的科技产出综合评价居全省首位。

3.科技投入和高新技术产业增速持续领先。2014年，全市R&D经费支出占GDP比重达到2.64%，居全省第2位；高新技术产业增加值581.64亿，高新技术产业增加值同比增长11.7%，增幅居全省第2位；高新技术产业增加值占工业增加值比重41.76%，位于全省2名。工业新产品产值率位于全省第1名。

4.筑巢引凤抢占科技制高点，引进浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴中心和乌克兰国家科学院等国家级研究院；请进了上海交通大学、同济大学等名校联合办学；中国兵器工业集团、中关村科技园等大企业落户嘉兴。产业资本与科技多层次对接，科技成果产业化快速开花结果。

5.科技平台能级不断提升。嘉兴秀洲高新区被国务院批复认定为国家高新技术产业开发区，拥有省级高新区4家。嘉兴科技城被省委省政府列为省级第四大科技城，给予重点支持。2014年全市拥有市级以上科技企业孵化器19家，其中国家级6家，国家级科技企业孵化器数量居全省前列；拥有省级以上高新技术特色产业基地14个（其中国家级9个）。全市拥有省级重点实验室3家、市级重点实验室25家，省级企业研究院26家、重点企业研究院10家，省级企业研发中心256家、市级企业研发中心630家，企业研发机构占规上工业企业比重位于全省前列。endprint

（二）活跃的金融创新能力

面对错综复杂的经济金融形势，嘉兴市牢牢抓住促进金融业持续较快发展和服务实体经济两条主线，不断壮大金融产业，加快科技金融的深度融合。

1.金融业态日益完善，金融产业贡献不断提升。2014年全市已有各类金融机构和金融中介服务组织285家，其中：银行业金融机构36家，市级保险机构51家，证券期货营业部46家，担保公司48家，小额贷款公司32家，典当企业32家，拍卖企业25家，融资租赁公司12家，民间融资管理中心2家，农村资金互助会1家，机构集聚效应逐步凸显，金融业对国民经济的贡献度不断提升。

2.金融创新不断深化，资本市场培育成效显著。金融改革创新不断加快，大力发展科技金融。南湖、嘉善省级金融创新示范县（区）加快推进，海宁金融要素改革成果逐步向全市推广，省科技金融改革创新试验区创建得到省政府正式批复，相关配套制度逐步健全，多层次资本市场不断拓展。

（三）优越的区位发展动力

嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。该市设南湖区和秀州区，下辖嘉善、平湖、桐乡、海宁、海盐5个县级市。嘉兴市是浙江省接轨上海的示范区，具有与沪杭同城的优势，将优先接收沪杭科技、资本、人才等创新资源的辐射。

在雄厚的科技实力、活跃的金融创新能力和优越的区位发展动力背景下，嘉兴市又采取了切实可行的科技金融创新发展措施，进一步推动了科技金融的快速发展，使嘉兴市成为区域科技金融创新发展的地市样本。

四、创建科技金融“嘉兴模式”的措施

2014年以来，嘉兴市进一步创新区域科技金融工作机制，大力推进科技金融政策扶持体系、科技金融信贷支持体系、科技金融资本市场体系和科技金融服务体系“四大体系”的构建和完善。

（一）组织协调，完善科技金融工作机制

组建了嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区领导小组，由市科技局会同市委人才办、市经信委、市财政局、市金融办等单位成立“嘉兴市科技金融支持企业认定小组”，评审确定符合科技金融支持企业条件的科技型企业，建立科技创新创业企业数据库，初步形成了科技信贷风险共但机制，为深入开展金融服务科技企业奠定了坚实的基础。

（二）大力推进科技金融政策扶持体系

对涉及支持科技金融创新的各项政策、资金和资源进行整合，建立科技金融扶持政策体系；2014～2016年嘉兴市各级政府部门发布的主要科技金融政策如下表：

（三）完善科技金融信贷支持体系

嘉兴市金融办积极引导全市金融机构继续完善和创新科技型小微企业金融服务，不断加大科技型中小微企业支持力度，深入探索适合科技型企业融资特点的金融产品和担保抵押方式，信用貸款、创业贷款、应收账款质押、外贸供应链融资、无还本续贷等融资创新产品呈现扩面增量的良好发展趋势。如各科技支行分别推出了各具特色的科技信贷产品序列，在传统的担保、抵押贷款的基础上，专门为初创、成长、成熟的科技企业设计了信用贷、订单贷、贸易贷、知识产权贷、股权贷等一系列的信贷产品，有效满足了科技企业的多样化融资需求。截止2016年10月末，全市银行机构科技金融信贷余额达532.7亿元，比年初增长23.7%，远高于各项贷款增速16.55个百分点。嘉兴市已成立科技专营机构14家，科技支行实现全覆盖。

（四）构建多方位科技金融资本市场体系

依托基金小镇优势，加快发展创业投资产业[10]。嘉兴市金融办公室自成立以来，依托南湖区“基金小镇”进一步加快风险资本和投资人的集聚，推进私募股权投资产业和嘉兴市科技企业的融合发展。南湖“基金小镇”成功入围全省首批37个特色小镇名单。依托基金小镇的资本优势，推出了“南湖科技金融投融圈”，通过线上线下的推广，为大量科技型中小微企业搭建了股权融资平台。积极对接省级“浙民投”、“浙商基金”、信息产业基金等大型投融资平台，大力发展各类引导基金和产业基金。

抓住发展契机，全面推进科技型企业对接多层次资本市场。2014年以来，我国大力发展多层次资本市场，特别是“新三板”向全国扩容，为嘉兴市科技型中小企业对接多层次资本市场提供了平台和机会。嘉兴市金融办积极协同市人才办、全市各科技园区、孵化器、海创俱乐部等平台，积极开展培训和宣讲，对科技企业股改挂牌上市给予重点扶持和指导。建立健全嘉兴市与上交所、深交所、省股权交易中心等交易场所的合作交流机制，为近年来嘉兴市“新三板”挂牌企业数量的爆发性增长打下了良好的基础。2015年全市新增5家上市公司，“新三板”和区域性股权交易中心等场外交易市场挂牌企业总数分别达到24家和143家。全市境内外上市公司总数达到38家（其中国家级高新技术企业18家，省科技型企业2家）。直接融资规模达到436.12亿元，同比增长49.5%，有力地拓宽了嘉兴市企业的直接融资渠道。2016年嘉兴市新增境内外上市公司4家，新增新三板挂牌企业44家，新增股份制企业120家，新增直接融资规模达到468.14亿元。

（五）增强科技金融服务体系

建立了以金融创新促进科技创新、以科技创新带动金融创新的具有嘉兴特色的科技与金融共赢发展新路径，充分发挥科技金融在促进科技成果转化、培育科技型中小企业、发展战略性新兴产业、支撑引领经济发展新常态中的重要作用。整合各类金融资源，发挥金融工具协同效应，鼓励银行、保险、担保等机构加强合作互补，积极开发契合科技企业生命周期的科技金融产品，建设多层次、多元化的科技金融服务体系，全面覆盖科技企业发展的各个阶段。

五、结语

嘉兴市科技金融通过组织机制创新、政策扶持、信贷支持、资本对接和完善服务体系等措施，创建了区域科技金融创新发展的样本。区域科技金融是构成国家科技金融战略的重要组成部分，对国家中长期科技发展规划纲要及其配套政策的落实有重要的作用，关系到区域传统产业转型升级、科技成果产业化以及新兴产业的培育成长等关键问题。所以应重视区域科技金融创新发展，因地制宜地对“嘉兴模式”进行“扬弃”，制定符合本地区的科技金融深度融合发展的政策和措施，使科技金融创新发展之花在全国各地生根开花。

参考文献

[1]李舟英.科技金融“嘉兴模式”成全国地市样本[EB/OL].http：//zjnews.zjol.com.cn/zjnews/jxnews/201702/t20170210_3062881.shtml，2017-02-10.

[2]刘兆宇.影响江苏省区域科技金融发展因素的实证研究[J]中国商界，2011（8）：73-74

[3]龙海洋，尚智丛.区域科技金融发展初探[J]科技管理研究，2012（4）：15-18.

[4]肖泽磊，张镤予.政府引导型区域科技金融服务体系建设理论及实证研究[J]科技进步与对策，2013（19）：50-56.

[5]翟华云，方芳.区域科技金融发展、R&D投入与企业成长性研究[J]科技进步与对策，2014（5）：34-38.

[6]徐玉莲，王玉冬.区域科技金融资金的配置效率研究[J]科技管理研究，2015（2）：93-96.

[7]杜金岷，梁岭，吕寒.中国区域科技金融效率研究[J]金融经济学研究，2016（6）：84-93.

[8]李瑞晶，李媛媛.区域科技金融投入与中小企业创新能力研究[J]技术经济与管理研究，2017（2）：124-128.

[9]浙江省科技厅.2014年度嘉兴市科技进步变化情况综合评价居全省第3位[EB/OL].http：//www.zj.gov.cn/art/2015/10/28/art_130 94_1980431.html，2015-10-28.

[10]邵婧彦.南湖基金小镇晒出“朋友圈”成绩单[EB/OL].http：//www.cnjxol.com/xwzx/jxxw/szxw/content/2017-01/11/content_ 3815907.htm，2017-01-11.

作者简介：王文倩（1985-），女，浙江嘉兴人，浙江大学硕士，同济大学浙江学院助教，研究方向：区域金融科技金融。endprint