扶贫之路，始于足下

根据中国证监会定点扶贫工作的总体部署和要求，2015年11月，經中国金融期货交易所党委认真考察研究决定，我作为第二任选派干部驻延长县挂职开展扶贫工作。

接到所党委的决定时，我的内心有一种复杂的情绪。必须承认，想到自己即将远离家人和朋友，远离熟悉的生活环境，从以往熟知的金融工作转而从事陌生的农业农村工作，确实有些担心，怕有负所党委的重托，有负同事和家人的期望。但面对脱贫攻坚的神圣使命，我又对自己充满了信心，对未来充满了希望，思考着如何用我的能力和优势尽可能地为延长县作出贡献，不让这两年虚度，也不给自己留下遗憾。

来延长县之前，我做了很多准备，查阅了很多资料，了解和掌握了延长县的一些基本情况。可是到了延长县之后，我发现这里的情况与自己的想象依然存在很大差距。延长县是个典型的农业县，高原沟壑纵横交错，农业生产“靠天吃饭”，抵御自然灾害的能力极差，农民收入普遍较低，很多贫困人口生活十分艰难。全县几乎没有像样的规模以上企业，第二和第三产业发展滞后，金融服务水平低下。这一切深深震撼了我，也激发了我一定要有所作为的决心。

我深知一切工作都要从实际出发，而不能坐在办公室想当然。了解省情、市情和县情，在实践中学习，在学习中实践，是完成好挂职任务的一把金钥匙。为此，我开始了进村入户实地调研，一次次地走访、调研，使我对延长县面临的脱贫任务有了清晰的认识。截至2015年底，延长县还有贫困人口9589户、20038人。而扶贫工作越往后，越是打硬仗，容易扶的，已经脱贫了，留下来的都是难啃的“硬骨头”。要想取得实实在在的扶贫效果，就要选择精准的扶贫项目，把事情办实，把方法用实，把预期想实。

扶持特色产业带动农民脱贫致富。根据因地制宜的原则，我紧抓延长县打造“一村一品、一乡一业”，走发展“果菜富民”现代农业的机遇，支持特色农产品产业发展，带动农民切实增收。在多方的努力下，建成了红薯育苗基地，年产薯苗1800万株，推广红薯种植面积6000亩。同时，支助农特产专业合作社发展，推进“合作社+贫困户”产业发展模式，有效解决了贫困户在产业发展中自身能力不足的问题。2017年3月，我积极对接中国期货业协会以及25家期货公司，实施延长县、中国期货业协会“‘长‘期携手、一司一产”精准帮扶计划。共协调扶贫资金1716.5万元，在全县34个重点贫困村实施34个产业扶贫项目，涵盖苹果产业、蔬菜产业、畜禽养殖业、菌草种植业和特色产业五大产业，帮扶贫困户864户1975人，产生了广泛的社会影响。

利用金融手段积极布局未来发展。尽管延长县目前的产业结构依旧处于较低的层次，金融产业相对落后。但作为一名长期在金融系统工作的人员，我时时在考虑如何利用金融手段助力脱贫攻坚，甚至帮助延长县积极布局未来产业发展。2016年9月以来，我在证监会和中金所的支持下，紧抓《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》发布的有利契机，充分发挥自身优势，与延长县委县政府紧密联系和配合，积极主动争取拟上市公司迁址延长县。目前已完成两家公司落户，一家正在办理迁址手续。如果这些公司能率先挂牌或上市，就将实现延安地区上市公司零的突破。另外，在中国证监会副主席方星海来延长县扶贫调研期间，我们通过积极汇报和主动争取，推动有关部门加快研究开发苹果期货，现在，苹果期货已由证监会正式批准立项，一旦在郑州商品交易所挂牌上市，将成为全球首个上市的鲜果期货，将会降低苹果主产区的果农经营风险，稳定收益，对脱贫攻坚具有重大的战略意义。同时，经多次沟通，还有望在延长县设立苹果期货交割库，这必将带动当地苹果产业链、交通、物流等行业的发展。

广泛实施教育助学帮助贫困学子自立自强。“十年树木，百年树人”，教育好一个贫困孩子，就可能彻底挖掉一个家庭的“穷根”。为此，我先后从各方面协调资金342.78万元，开展教育助学，实现了延长县学前教育、小学、初中、高中、大学各阶段全覆盖。先后资助了两所乡镇幼儿园、9所乡镇小学，并在黑家堡中学和延长县初级中学设立教育助学基金，支持成立了延长县高级中学新长城高中自强班，资助14名贫困家庭高中毕业生就读深圳技师学院，援助64名优秀贫困大学生，举办了两期留守儿童暑期夏令营，开拓了贫困家庭子女及留守儿童的视野，激发了他们的学习兴趣和自强不息的精神。

及时开展健康扶贫救助弱势人群。由于生活环境和医疗条件的局限，延长存在很多因病、因残等身体健康原因致贫或返贫的人群，这部分人员缺乏劳动能力或自理能力，致使所在家庭经济负担较重。为减轻他们的经济负担，中金所先期投入扶贫资金60万元，成立了延长县健康扶贫救助资金协会，每年至少可救助135人，切实解决他们的生活困难，点燃他们的生活希望。同时，也将救助资金打造成未来延长县健康扶贫的公益平台，广泛吸纳社会各界爱心人士的捐赠以帮助更多的弱势人群。

2013年，延长县遭受百年不遇的持续强降雨自然灾害，给全县经济建设和人民群众生产生活造成重大损失。其中，安沟镇王良沟行政村就是一个灾后移民搬迁的重点贫困村，也是县里安排给我的定点帮扶村，在村人口54户147人，其中贫困户21户48人。两年来，我利用所里的帮扶资金累计投入110万元用于灾后恢复生产自救，修建通村道路和果库，架设苹果防雹网，彻底改善了该村的生产生活条件，全村贫困户将在2017年整体脱贫。

回顾这两年来的扶贫挂职工作，我感触最深的，一是扶贫工作要依托于上级单位的坚强领导和有力支持。为贯彻落实中央精神，充分发挥资本市场作用，证监会出台了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，中金所制定了《中国金融期货交易所定点扶贫工作规划》，我们的工作正是在这样的坚强领导和有力支持下才得以顺利开展，脱离了这个大环境，任何个人的努力都是杯水车薪。二是扶贫工作要依托于社会合力。扶贫工作牵涉到社会各个层面，只有整合各方面的资源，凝聚社会力量，才能达到最大的扶贫效果。涓涓细流，终成大海；一点一滴，终促花开。

两年来，我跑遍了延长的山山水水，向有关领导和同事询问、了解和掌握实际情况，制定切实可行的帮扶计划，联系和团结一切有志于扶贫事业的人。按照“由点及面，逐步推进，产业帮扶和兜底帮助并行”的原则实施定点扶贫项目62个，开展各类公益活动36次，总计引入扶贫资金2852.3万元，直接资助或间接带动1400余户3800余人走上脱贫致富道路，同时也为当地未来产业发展进行了一些有针对性的布局。

回想这两年，在相对艰苦的环境中工作，远离家人和朋友，难免会有些懈怠和苦闷。但每次到贫困户家里去走一走，看一看，总能让我提醒自己要更加努力地工作来解决他们的困难。每一户贫困家庭，都有着不同的困难和致贫原因，只有真情实意设身处地为他们着想才能将自己的感受与他们的感受形成一种共鸣。这样做工作时就多了几分感性的认识和理性的判断，也提供了源源不断的动力。

两年的时间一晃而过，我想做的却还有太多太多。扶贫之路，始于足下，延长这片土地孕育着希望，这里的人民将在脱贫致富的道路上坚定不移地走下去！

（作者为中国证监会定点扶贫挂职干部，中国金融期货交易所派驻延长县副县长）endprint