推进“三基三化”建设 提高路警联合治超水平

薛宁

陕西省榆林市古城滩超限站在被榆林市公路局确定为路政执法“三基三化”建设试点单位以来，积极开展基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为内容的“三基三化”建设，全面提高路警联合执法水平，超限治理工作取得了阶段性成效。

近年来，该站积极开展创建文明检测站工作，开展两学一做、扶贫帮困、金秋助学等活动，先后被榆林市公路局授予“先进单位”“先进党支部”；被陕西省交通厅授予“陕西省交通运输行业文明执法窗口”荣誉称号；被榆林市委市政府授予“文明单位”“青年文明号”“工人先锋号”“先进职工之家”“群众满意单位”等荣誉称号。

作为“三基三化”建设试点单位，古城滩超限站加强组织领导，强化任务落实。一是明确工作目标。及时召开专题会议，研究部署试点工作，制订了古城滩超限站路政执法“三基三化”建设工作实施方案，成立了路政执法“三基三化”建设工作领导小组，落实了“三基三化”建设各项工作任务。二是理清执法权力和责任。全面梳理路政执法法律、法规、规章、制度和各級文件要求，理清路政执法权力清单和路政队伍职责。三是开展摸底调研。站建设领导小组深入基层一线调查研究，了解治超执法队伍现状、职工办公生活现状及现行管理制度情况，制订工作计划，落实经费保障。四是执法人员定岗、定责。根据榆林市公路局相关要求，明确执法人员岗位职责、岗位任职要求，建立竞争上岗机制，优化执法人员结构，确保执法人员95%以上具有大专以上文化水平。

强化培训、严格考核，提升治超执法队伍职业化水平。一是加强岗位职业培训学习，认真组织开展执法人员业务学习、岗位培训和廉政教育讲座。二是加强对执法人员的管理，每半年进行一次执法岗位轮换，开展竞聘上岗机制，使执法人员得到多岗位锻炼，确保执法队伍风清气正。三是严格考核考评。按照榆林市公路局治超检测人员考核办法，该站开展职工末位淘汰百分制考核，每月考核结果与绩效工资、评选先进挂钩，奖优罚劣，有效调动工作人员的工作积极性。四是严格办案纪律，每年进行法律文书案卷评查活动。五是实行准军事化管理，坚持在站人员每天训练1小时，定期开展 “岗位大练兵活动”，聘请武警战士对该站执法人员进行军事化训练，有效提高了执法人员综合素质和执法形象。

完善设施、统一形象，提升执法站所建设标准化水平。一是加大科技投入，更新执法装备。二是严格按照行政执法“四统一”标准，规范路政执法场所建设，更新站区各种标识，严格执行执法证件各项管理制度，全面完成执法形象“四个统一”建设，有效推进了执法场所标准化建设。三是以加强基层执法队伍建设为契机，积极开展检测站“五个一”工程建设。

完善制度、创新机制，提升管理制度规范化水平。一是完善基础管理制度建设。对古城滩超限站现有管理制度在实际执行中有不合理的，征求职工意见，展开讨论、重新修订。通过各项制度的落实情况，站分管领导对年初制定的工作安排按季度进行检查、督导，形成了“用制度管人，按制度办事，靠制度发展”的良好局面。二是进一步规范执法程序。强化政务公开，公开岗位职责、办事程序、处罚标准、投诉方式，使执法行为在阳光下进行，保证行政执法全过程公平公正。三是健全执法监督制度。聘请社会监督员5名，公布监督举报电话，接受社会各界对全站执法服务的监督，建立投诉处理机制和定期回访机制等。面对治超工作严峻形势，古城滩超限站在盲区路段开展集中整治，加大对盲区路段的监管力度，不定时、不定点开展集中整治，有力打击了违法超限运输行为，取得了显著成效。

规范执法程序，强化路警联合执法，提高公路治超管理水平。以《整治公路货车违法超限超载行为专项行动》为契机，在继续推进与管辖区域交警大队联合执法机制的基础上，严格按照交通部62号令要求统一执法标准，规范执法程序，对经检测确定的违法超限车辆，严格实施卸载，并移交公安交警部门，同时，做好登记和资料留存备查工作。其次，建立路警联合流动检测机制，加强对盲区路段的巡查力度，进一步遏制超限运输反弹。第三，继续加强与运管部门的联系，落实“一超四究”制度，加大对超限车辆违法事实证据的收集，将超限车辆违法信息抄告运管部门，由运政部门给予处罚，同时做好超限运输车辆黑名单的信息登记和上报工作，按时上报加强对载入黑名单超限车辆的管理。

超限治理各项工作开展平稳有序。截止2017年9月30日，古城滩超限站共检测货运车辆1170248辆，平均日检测4287辆，超限154辆。从2016年9月21日到8月底，古城滩超限站向交警部门移送超限车辆213辆，交警队反馈213辆，扣分546分，罚款62000元，行政强制措施32辆；向榆阳区运管所报送超限车辆信息116辆，运管所向古城滩超限站反馈106辆。endprint