十九大为何要修改党章

2017-11-15

新传奇 2017年39期

关键词：章程党章中国共产党

十九大为何要修改党章

十九大召开在即，9月18日召开的中央政治局会议审议的几乎都是十九大要用的重要文字材料。同时，透露了一个重要的信息：十九大将修改党章。这将是中国共产党历史上第17次修改党章。

据《日本经济新闻》9月19日报道，党章修正案的具体内容尚不清楚。该报注意到，中共中央政治局会议认为：“要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。”政治局会议表示，将充分体现十八大以来党中央提出的治国理政理念。

报道称，治国理政理念包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，即“四个全面”。此外还包括反腐运动和脱贫政策等内容。

据新加坡《联合早报》网站9月 19日报道，受访学者认为，这说明党内已就如何总结过去和展望未来形成共识。另据西班牙中国政策观察网站 9月 19日报道称，习近平将借十九大之机，深化中国的改革，以促使中国更快成为21世纪的超级强国。

图为2012年11月23日，两名读者在翻阅《中国共产党章程》

历史上曾多次对党章进行修改

“国有国法、党有党规”，任何一个组织都需要一个规章制度来保证日常运转。作为党内的根本大法，党章在中国共产党的政治生活中扮演了极为重要的角色。

如果从历史来看，1921年召开的中共一大，就提出并制定了党纲，共 700来字，对共产党的性质和纲领、组织机构和原则等做了简要的规定，这成了日后更详细的党章的雏形。第一部党章是1922年中共二大制定的。中共三大、四大、五大都是在它的基础上进行修正，分别通过了《中国共产党第一次修正章程》《中国共产党第二次修正章程》《中国共产党第三次修正章程决案》。直到中共六大才改变了这种情况，制定了《中国共产党党章》。此后，党章在每次党的代表大会上都有修改。

2012年11月，党的十八大通过了《中国共产党章程（修正案）》，其中最大亮点和最突出的历史性贡献就是把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。

十九大也不例外。

修改党的基本大法自然是非常严肃的事。我们分析改革开放以来的历次党章修改，可以发现，修改党章主要涉及几大块内容：一是新阶段党的理论和路线方针政策的完善，会有一些新表述、新提法写入党章，充实党的指导思想；二是对中国特色社会主义建设的阶段性经验总结；三是一些党内重要制度和体制机制的修订完善。

理论不更新，就会跟不上时代

及时总结执政经验，升华到理论高度，写入党章指导全局，这个恐怕是中国共产党最厉害的秘密武器。

习近平在 7·26讲话中说，“我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力”。

而中国共产党的理论又不是空中楼阁，它有着极为强烈的问题意识和实践导向，所谓理论必须同实践相统一。如果光要理论，不顾实践，就是“教条主义”，反过来就是“经验主义”。熟悉党史的都知道，革命年代，中国共产党打倒了这两个“主义”，才为今后的胜利奠定了思想基础。

理论和实践的互相作用、促进，用毛泽东的总结来说，就是“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。……实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”这种螺旋式上升的认识论，就是“辩证唯物法”。用中国的古话来说，就是“知行合一”。

毛泽东的这段话出自《实践论》。最近党内学哲学用哲学，重温毛泽东的“两论”，《实践论》是其中之一（另一论是《矛盾论》）。毛泽东的哲学思考为中国革命找到了新路，十九大前，中央同样希望通过党内重新学习“两论”，利用哲学的力量夯实理论基础，为下一步改革发展凝聚共识。

所以，对中国共产党历史的哲学回溯，可以很好地解释党章修改的认识论基础。时代在变，形势在变，实践在深入，如果理论不更新，就会跟不上时代。