明代漕运及其影响初探

2017-11-15胡雪萍

长江丛刊 2017年34期

胡雪萍

明代漕运及其影响初探

胡雪萍

漕粮是明朝政府财政收入的重要组成部分。明初，定都于南京，京城附近州县多产稻米且位于长江沿岸，漕粮运输相对便利。明成祖迁都北京以后，政治中心北移，北京地区人口骤增，加强了对漕粮的需求，如何将东南地区的漕粮运往京师，成为明朝政府的棘手之事。明朝历代君主对漕运都十分重视，制定了南粮北运的漕运制度，而且随着社会经济的发展漕运制度也在不断地变革和发展。明代的漕运为国家经济发展和社会稳定做出过巨大贡献，但是在漕运过程中也出现许多问题，加重了人民负担，激化了社会矛盾，加速了明朝统治的瓦解。

明代漕运漕船漕粮

漕运是中国封建政府为满足其官俸、军饷和宫廷消费的需要，利用水路转输田赋的一种专门运输制度。它对于维持历代王朝统治的政治、经济生命，都有着至关重大的意义。明代漕粮是土地税的重要组成部分。明政府规定：土地税以实物征收，只有在特特殊情况下，才实行钱币代替的缴纳形式；征收土地税要运输到政府指定的地方保管，关于运输的一切费用，由缴纳土地税的人负责；政府规定每省每府征收，数额一旦确定，只偶尔做出一些调整。

一、明代的漕粮

（一）明代漕粮的来源

明代征收漕粮的地区主要涉及浙江省、江西省、南直隶、湖广、河南省和山东省。有漕省份中，“南直隶、浙江、江西和湖广这四个省份，每年总共为京师提供324400余石漕粮，被称为南粮；河南和山东两个省，每年总共为京师提供755600余石漕粮，被称为北粮”［1］。在各省承担的漕粮中，南直隶的漕粮负担最重，而在“南直隶中，只苏州一府就有697000石，占到全国漕粮总数的17%，松江府有漕粮232950石，占到全国漕粮总数的5%左右”［2］。明代漕粮的主要产地是华北平原及江南地区。

（二）明代漕粮的运输

明代的漕运可以分为支运、兑运和长运。

支运法。开始于唐开元年间的漕运改革，支运法是历代行之有效的漕运方法之一，先是由粮户自备船只，将漕粮运送到政府指定的粮仓，接着由官军分段接替运输依次运送到京城。支运法实际上还是军民分任劳役。“支运法民行其四，军行其六。”［3］（卷434）明代政府也曾规定“支运者不出当年之民纳，纳粮者则不供当年之军支。”［4］（卷61食货志·漕运）即承担支运的粮户，可以不用缴纳当年的税粮，而缴纳税粮之民，则不用亲自服支运之役，这种运输方法实际上是一种无酬劳役。

兑运法。宣德六年（1431年），鉴于支运常常使江南地区的支运者往返接近一年，有误农业生产，陈瑄建议改革漕运法，让江南各省的粮户运粮到淮安仓和瓜州仓，兑交给卫所，然后再由官军运输至北，粮户提供运费，这样官民两便，即为兑运法。这种运输方法最初与支运法同时进行，兑运法使粮户避免了遥远的运输之役，在一定程度上减轻了人民负担，增加了官军收入，逐渐取得了绝对优势。

长运法。是“让运军直接到江南、江北的有漕省份取粮，然后直接运往京城或者其他的指定地方”［1］。这样粮户不再承担长途的运输之役，然而官军运输漕粮的路程却大大延长，因此政府令粮户在兑粮时给予官军一定数额的耗米和轻赍银。轻赍银是运船在运输过程中的“洪闸盘剥之费”。到成化十一年（1475年），淮安仓、徐州仓、临清仓和德州仓等都为改兑，官军长运也逐渐成为定制。

（三）明代漕粮的改折

漕粮改折的形式。明代漕粮的改折是一个逐渐发展的过程。在改折的形式上，明初以征收布帛为主，正统以后，不仅征收布帛，也征收白银。而从成化开始，则主要征收白银。从洪武到宣德时期（1368—1435）是主要征收布帛的阶段。“洪武三年（1370年）九月，河南省和山东省运往西北的军粮，明朝政府允许其折征为绵布，这是《明实录》最早关于漕粮改折的记录”［5］。明初七十年多年间漕粮改折主要是以实物为主。正统至成化初期则是银布并征的阶段。正统初年，中央政府在东南等地区推行“金银花”制度。由此开始，全国各地漕粮改折白银的现象逐渐增多，“正统五年（1440年），准许江西起运至淮安和邳州等仓的漕粮‘减半折支银布’”［6］（卷72，正统五年十月癸酉），这是漕粮折征为银布的记载。从成化八年（1472年）开始，每年征收漕粮四百万石以后，漕粮改折的形式从以前的银布并征改为全部征收白银，漕粮征收货币取代了实物。［7］

明代漕粮改折的原因。因水旱灾害等自然原因而改折。严重的自然灾害是明代中期以后漕粮改折的一个重要原因。弘治时期，随着灾害的加重，折征数额也在逐渐增多。如弘治五年（1492年），“户部大臣叶淇指出，苏州、松江等府连年因荒灾而歉收，仅苏州府就改折漕粮五十万石，每石漕粮折白银一两”［8］（卷79，食货志·漕运）。自此开始，明朝政府将苏州的折征方法逐渐推行于全国。正德年间因灾害而改折的数额还在不断地上升，如“正德三年（1508年），浙江因自然灾害严重而折征的漕粮达到四十万石，占到浙江省漕粮总数的百分之六十三”［9］（卷44，正德三年十一月壬午）。而到了嘉靖年间，折征的数额则达到了明代的最高水平，“嘉靖十四年（1535年），东南省份各地灾害异常的严重，户部准其本年的漕粮折征数额为一百五十万石。”［10］（卷119，嘉靖十四年九月辛酉）

因兵荒、民困等社会原因而改折。东南地区的农民起义以及倭寇侵扰而造成经济破坏，同时也危及到漕粮运输的安全。明朝政府对兵荒破坏过的地方不得不实行改折，也借此缓解社会矛盾和农民负担。如 “正德六年（1511年）十月，户部下令，各兵荒破坏过地方的漕粮，宜实行折征，山东等残破州县兑军米折银十万石”［9］（卷80，正德六年十月辛丑）。明朝中期倭寇对于东南沿海地带的侵扰，破坏了农业生产，更威胁到漕运路线的安全。民困是指从明朝中期以来，政府苛重的赋役，特别是运役和河役的日益繁重，造成了东南地区“田荒民逃（困）”的现象。如“万历八年（1578年），由于东南地区出现了严重的田荒民困形势，明神宗下诏准许浙江等处漕粮暂时折征二百万石”［11］（卷78，万历六年八月壬午）。

二、明代的漕员

（一）漕员的设置

明初，在中央设置了京畿都漕运司，设置漕运使掌管漕运，之后罢漕运司，另外设置漕运总兵负责漕运。“景泰二年，设漕运总督于淮安，与总兵参将同理漕事”［12］。在基层组织中，设立粮长制度。粮长制度是明朝漕粮征收体系中的一项重要内容。它出现于洪武四年（1371年），每州县按征收粮额分别若干粮区，区设粮长。粮长主要由本区域内纳粮最多的粮户担任，粮长的主要任务是负责这一区域内漕粮的征收和运输。同时，政府通过粮长加强了对基层民众的控制。

（二）明代漕军制度

洪武时期，定都南京，旨在改变当时政治和经济重心分离的局面，京城离经济重心较近，又接近长江，江南地区水网密布，漕粮在运往京城的过程中路程较短且极为便利。明成祖迁都北京以后，摆在明朝政府面前的紧要任务是如何将东南省份的漕粮运往京城，于是大运河成为了连接南北的主要通道。自永乐十三年（1415年）支运法实行以来，漕军就应运而生，成为了运输漕粮的主要力量。宣德五年（1430年），政府实行“南军转漕，北军备边”，南部的军队变为漕运军队，既保证了漕粮运输安全，又减轻了粮户运量负担。从此漕军逐渐开始职业化发展，成为明代中后期漕粮运输的主要力量。

三、明代漕运的影响

（一）明代漕运的积极影响

加强了明朝政府的封建统治。明朝政府通过漕运将东南地区巨额的漕粮运往京师，不仅确保了京师皇室、官僚和军队的粮食需要，而且拱卫了京城，加强了明朝政权的统治基础。漕运事业的蓬勃发展，也加强了明朝中央政府对东南地区的政治统治和国家的稳定。以军运代替民运，其用意正是为了维护对东南地区的控制。当然，实行北军戍边，南军运粮也在一定程度上减轻了东南地区农民的运输负担，保障了东南地区农业生产和农民生活的稳定。

促进了各地区之间商品的流通。大运河的疏通促进了大运河沿岸和南北交通的发展。大运河上，除了行驶有漕船，还有商船。江南还是棉纺织业的中心，其生产的布匹流通，则完全依靠大运河来实现，“棉花泛舟而运至南，布则泛舟而运至北”［13］。除此之外，还有茶叶、纸张、瓷器等大宗货物，通过大运河运输。由此带动了一批工商业城镇的发展。山东临清，洪武初期，置德州仓于此地，宣德年间，又增建临清仓，到了，景泰年间，又建新城，称为大运河南北交通的咽喉之地，逐渐发展成运河沿岸著名的商业城镇。

（二）明代漕运的消极影响

加重了人民的负担。明初，漕粮需要粮户亲自运输，粮户长途跋涉花费甚多，到成化初年运夫不堪重负，逃亡增多。成化八年（1472年），明代征收漕粮的数额固定之后，全国共有漕粮为400万石，分摊于东南六省的农户身上，即便遇到兵荒灾害，农田遭到破坏而绝收，漕粮也不允许减免，最多只能是折征，折征也主要是折银缴纳，改折最晚是正统元年（1436年）的“金银花”制度。而改折也有相当严格的条件，遇有严重的自然灾害，方可改折。如天启年间，江西省受灾八成以上，明政府才准许改全折，受灾七成以下，允许改半折。另外是地区极为偏远，运输困难的才准许改折，沉重的漕运压力加重人民的负担。

在漕运中滥用民力激化了阶级矛盾。农民常在农忙时节，被抽调去服河役，动辄几万甚至几十万。例如“天顺年间（1457—1464年），都御史崔恭俢治南直隶的运河河道，征调农夫多达数十万；万历年间（1573—1620年），工部侍郎曹时开凿朱旺河，征调山东、北直隶和河南等省丁夫数十万”［1］，当时，漕时为了使河道早日竣工，又广泛征调民夫，民怨沸腾，漕运制扰民，愈加严重。