河北省巨鹿县电子商务扶贫现状与对策研究

王新宇+王辉

[摘 要]近年来电子商务发展迅猛，2015年10月十八届五中全会提出“互联网+精准扶贫”，以电子商务与精准扶贫相结合形成电商扶贫这种全新扶贫方式来更好实现2020年我国全面脱贫的要求。笔者筛选出运行良好的河北省晨之晖巨鹿县电商孵化基地调查，该公司与巨鹿县政府合作结合本地实际开展电商扶贫，在短短两年内反响不小，笔者将从巨鹿县电商扶贫发展现状进行分析并结合巨鹿县实际与其他地区电商扶贫经验继而提出对策建议。

[关键词]电商扶贫；精准扶贫；晨之晖；农村电商

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.152

1 电商扶贫背景

2015年10月十八届五中全会提出“互联网+”要与经济发展相融，并要把“互联网+精准扶贫”，即电商扶贫列为完成扶贫大业、实现全面建成小康社会目标的重要举措。而目前电商扶贫成效已初步突显，全国多地涌现出一批通过电子商务成功减贫脱贫的典型案例，不少颇具研究和推广价值。如：一是地方政府主导的陇南模式；二是地方特色产品驱动的元阳模式；三是自下而上的从个体农民到政府主导的军埔模式；四是通过地方能人带动电商创业的沙集模式。[1]这些电商扶贫模式的创新和推广，将有助于促进农村经济与互联网的结合，推动“三农”问题的解决。而巨鹿县作为国家级扶贫工作重点县与国家级农业综合开发县，一直以来就是扶贫模式尤其是农业扶贫的重要试点，近年来逐渐引进电商扶贫模式，产生较强社会效益。仅2016年网络销售总额就为3亿元，网络购物总额为3.7亿元，共注册20多家电商企业，带动上百人就业。笔者将以巨鹿县电商扶贫为研究对象展开实地调研。

2 晨之晖巨鹿县孵化基地电商扶贫现状调查

据统计，2016年全国的农村电商数量已达到811万家，网购规模突破4600亿元，带动贫困区域就业加创业超过2000万人。而2017年上半年以来，全国农村的网络零售额就已突破5300亿元，同比增长38%，农村电商市场发展迅速且潜力巨大。

邢台市晨之晖巨鹿县孵化基地是一家由巨鹿县政府主导，青岛晨之晖集团投资建设的全方位、综合型电商孵化基地。基地于2016年8月成立，基地总投资8000万元，可同时为100名以上创客提供办公场地，创业项目涵盖特色农产品、机件制品以及乡村旅游等，它在巨鹿县电商扶贫中发挥了不小作用。

晨之晖巨鹿县孵化基地现已与县政府合作首批针对86个贫困村111个贫困户的精准扶贫工作基本完成，先后多次下乡为贫困户配置终端服务器、电脑等硬件设施，并组织开展电子商务专业培训5000人次，建设完成291个村级电商服务站，实现农村电子商务全覆盖，并于2016年底已建成电商扶贫精品示范区——西孟庄村、柳洼村，培育了金银花鸡蛋、中华血杞等20多个当地电商特色产品。

2017年它将与政府合作针对贫困村的贫困户进行上村培训，电商平台销售优先挑选贫困户农产品，并计划在2016—2017年开展电子商务培训2400人次以上，孵化创客100人以上，带动线上交易额突破10亿元，实现利税5000万元以上，直接或间接带动就业1200人以上，助力80%以上的中小企业成功实现互联网转型，将电子商务产业培育成为巨鹿县经济新的增长点，县域电子商务新生态初步形成。

3 巨鹿县电商扶贫存在的问题

3.1 物流体系水平偏低

目前，巨鹿县入驻的40余家正规物流企业虽然在乡镇设立了网点，但在农村一般无网点，仅有少数快递公司提供送货上门服务。若农村地区物流的“最后一公里”问题得不到妥善解决，将很大程度上削弱扶贫效果。而农村电商主要销售农产品，它的特点决定物流运输必须有较好的储存保质环境，而现阶段运输过程中仍存在简陋低效等不安全因素，使得农产品在运输环节存在较大隐患。[2]此外，乡域间物流所需时间还很长；物流技术与人才培养还不能满足当前的社会需要。

3.2 电商人才匮乏

“扶贫先扶智”，贫困地区的农民群体因其自身所处地域较闭塞，对电商平台的接受有限，对电商相关具体操作技能不熟悉，过分依赖政府的输血型帮扶，很难主动脱贫。同时农村人才大量外流，占农村人口大多数的中老年村民接受新知识能力较差，[3]并且大多数贫困地区青年回归反哺的意识不强，也是电商人才队伍匮乏的原因。再次，诸如巨鹿县等贫困县，经济基础薄弱，对电商扶贫投资少，培训条件有限，基础设施不健全，人才引进相对大城市较难也导致农村电子商务发展进程十分缓慢。

3.3 基础设施、产业链仍不完善

很多村镇的网络通信设施不完备，网络资费以及速度等方面也远不能满足电子商务发展的需要。包括巨鹿县在内的河北省多数地区的电子商务仍处于起步阶段，[4]贫困村村级公路密度小、通信服务水平不高；农村信息化程度低，农产品市场信息不畅通；农产品销售价格波动较大，供应链体系不健全等因素，农产品质量监督管理不到位以及品牌管理意识不强严重影响着电商扶贫工作的开展。

4 对策与建议

4.1 完善“最后一公里”物流体系建设

电商扶贫一个重要的关卡就是物流，而解决物流问题则要完善村镇物流体系。以巨鹿县晨之晖电子孵化基地为例，在形成“一村一店”网格化格局之后，在当地注册物流公司，通过把每个村内网点升级成快递物流收派点来整合快递物流货源。今后还可与“四通一达”快递物流企业合作承接他们农村快递物流业务，寻求与高校或高科技企业合作建立智能物流运输系统来统一管理降低物流成本，形成运行良好的乡村物流体系。

4.2 加强电子商务培训力度

企业应该针对“互联网+”融合发展需求，主动寻求校企、院企合作，推进“互联网+”专业技术人才培训，吸引优秀大学生回乡发挥电子商务才能。利用熟人社会中“领头羊”效应，通过培养一批能人并推广他们的经验，有利于成功模式的复制和扩散，从而大大降低了农村电商扶贫的难度。[5]像晨之晖巨鹿县孵化基地与政府合作通过专业人士免费办专业培训班进行网店全面指导，并辅以一定激励——合格学员可获取政府的无息贷款，来调动培训人才主动性。

4.3 企业金融服务与扶贫相结合

贫困地区农村电商往往会因为农产品生长周期长，收益较低而出现资金上的困难，现阶段农村金融产品又不能很好地满足农户们的需求，这为企业金融服务创新与品牌树立提供了一个良好的机会。如京东集团充分利用互联网金融方面优势，通过直接投放资金、免息贷款、扶贫众筹等多方法解决农户生产资金问题，企业不仅从金融服务中获利，又树立了良好形象；同时农户解决了生产资金问题，能保证农产品供应链畅通，实现双赢。除此之外还应从农资采购向下游生产、销售等环节迈进，深化金融扶贫。

4.4 政府继续加强基础设施建设

政府在电子商务扶贫中转变扶贫工作重点，更注重机制创新，引入更多贫困治理主体，与社会组织、企业甚至贫困居民或村民合作来推进电商扶贫。但在基础设施建设上还要加大投入力度，修缮乡村道路，加强本区域宽带网络建设，完善市场信息机制。推动本区域特色农产品品牌规范化、专业化，在加大宣传力度同时也要强化对当地品牌的监督。

参考文献：

[1]王全春，周铝，龙蔚，等.我国农村电商扶贫研究述评[J].电子商务，2017（3）.

[2]李丹青.“互聯网+”战略下的电商扶贫：瓶颈、优势、导向——基于农村电商扶贫的现实考察[J].当代经济，2016（12）.

[3]李盛龙，张翊宝.贫困地区电商扶贫研究——以贵州铜仁为例[J].贵州工程应用技术学院学报，2016（6）.

[4]辛彦炜，王雨瑶，马隆，等.河北省电子商务扶贫模式研究[J].经营管理者，2016（17）.

[5]汪向东，王昕天.电子商务与信息扶贫：互联网时代扶贫工作的新特点[J].西北农林科技大学学报：社会科学版，2015（4）.endprint