浅析政府经济行为的规范化

林艳梅

摘 要 近年来，我国各区域经济得到了较好的发展。社会在不断进步，经济市场也面临着重大改革。政府在社会经济发展的过程中承担着重要的作用，需要履行自身的职责，这样才能够监督社会经济行为。目前，应强化社会经济行为的规范性，增强我国经济市场的稳定性，为我国的经济发展提动推动力。本文主要就政府经济行为的规范化进行简要的分析。

关键词 政府 经济行为 规范化

政府是国家的政策执行机构，具有较强的权威性，对我国社会稳定和经济发展起到了至关重要的作用。目前，我国注重国民幸福指数的提升，政府在这个过程中起到了较好的作用。经济发展与幸福指数的提升有着不可分割的关联性，政府可以通过公共性的方式调节社会秩序，还能够利用现代化技术传播国家政策，提升国民人文程度。在发展经济的过程中，政府经济行为能够通过法律保护相关的机制，因此需要规范其经济行为，实现国家宏观调控的目的。

一、政府经济行为理论

（一）政府经济行为的概念

政府经济行为是指政府在开展日常工作的过程中履行相关的经济职能，对我国的经济发展作出一定的调整。政府在实行经济行为的过程中，需要参与市场经济的分配，并且要利用税收模式对市场政策进行调节，实现市场经济的平衡发展。在发展经济的过程中，必定有消费行为的产生，为了保证市场经济的稳定性，政府需以消费者的身份干扰社会经济。政府有管理经济市场的权利和义务，因此，还需要根据市场经济的发展状况应用合理的管理模式维持市场经济的稳定性。在这个过程中，政府需要施行的经济行为包括政府经济监督行为、政府经济调控行为和政府经济仲裁行为。

（二）政府经济行为的意义

政府经济行为的开展可以说是为社会经济的发展“立法”，因为其在实行经济行为的过程中可以规范经济发展的方式，使其遵守市场规范。因此，政府经济行为的有效施行能够为市场经济的运转提供一定的引导，防止破坏市场环境行为的发生，从而维护市场经济环境，使企业开展良性竞争。在当前的企业发展过程中，难免会产生一系列不良行为，政府可以采取强制性干预的手段对其进行处理，制定相关的条例实现企业之间的优胜劣汰。政府在施行经济行为的过程中应坚守强烈的法制观念，促进经济组织行为、监督行为及调控行为等的合理性，使我国经济市场在发展的过程中实现行政体制的转变。

二、规范政府经济行为的策略

（一）规范行为主体

政府经济行为的规范化需要以规范行为主体为基础，这也是政府在实行经济行为的过程中必须履行的职能。在发展社会经济的过程中，政府需要发挥自身的引导作用，并且对相关的行为进行一定的干预，这种作用是得到人们的肯定的。我国延续了很久以“官本位”为经济主体的社会统治方式，政府的主观能力可以影响社会经济的发展，这是我国的基本国情决定的。当前，我国面临着经济转型，政府需要以主体的身份和地位对市场经济进行管理，这样才能促进我国经济转型目标的实现。政府具有独特的权力，就是对社会进行监督管理，这承载了人民的信任，是政府的机制。因此，政府在实行经济行为的过程中需要明确自身的主体性，并且规范相关人员的工作职能，避免政府工作人员滥用职权，对社会经济的发展产生不良影响。

（二）限制主体权限

政府可以对社会行为进行管理，也能够影响社会经济的发展走向。管理权限不仅是政府的责任，也是其权力，但是一旦权力范围不受控制，相关人员就容易做出超出权限的事情。政府可以对涉及的权限进行合理的分配和处理，但是为了防止政府行为超过界限，需要对主体权力进行一定的限制。就一般情况来说，政府的经济行为权限可以分为五个类别：经济职权、国家所有权、企业经营权、企业财产权和经济债权。在发挥经济职权的过程中，需要根据人民的需求调节政策和制定策略，达到调节国民经济的目的。国家所有权是指政府可以行使处分权对国家资产进行不同管理者的划分。企业经营权是在国家创设国有企业的基础上，政府可以调节国民经济和人民的生活指数，对资产和经营方式进行处置及选择。政府可以对自有企业进行财产处分，这是企业财产权赋予的收益占用形式。经济债权主要表现在政府干预经济主体的过程中，政府享有自主收益权，还能够拥有负债的行为主体。

（三）规范行为程序

在实施经济行为的过程中，政府需要按照一定的程序开展工作，这样才能将自身的权力控制在经济活动范围内，从而制约政府经济行为。虽然政府可以参与经济行为，从而形成市场体系，并且能够建立市场规则，查处反垄断行为，但是一旦缺乏正规程序，就容易导致这些经济活动缺乏合理性，不能保证市场经济的合理竞争。政府需要以行为程序的规范化为市场提供正确的经济信息，为市场经济的发展提供参考。虽然政府拥有较大的权力，但是其经济行为也受人民和企业的监督，经济秩序的规范不仅能够为企业在经济竞争中提供助力，还能够确立政府在市场经济中的地位。政府本身带有一定的法律性质，在实行管理职责的过程中需要依据法律章程处理事务，规范经济秩序能够为市场经济法律的完善提供保证。在市场经济发展的过程中，社会秩序问题的产生必不可少，规范的行为程序能够保障政府经济行为的合理性，为市场经济的发展提供推动力。

（四）规范行为方式

由于政府经济行为的开展对市场经济的发展有着重要的作用，甚至会影响市场经济的走向。因此，政府需要规范其行为方式，在行使经济行为的过程中需要符合法律规范、企业及人民的需求。政府的行为方式并不是全部正确的，甚至在行使权利和义务的过程中会出现差错，所以政府需要区分不同的行为方式，并且按照政府的经营型行为、消费型行为和调节型行为进行划分。政府的经济行为能够反映国家立足本国经济的立场，对于调节我国整体市场经济有着重要的影响。调节型模式主要需要对国民经济主体的市场行为进行调节，维持市场经济的平衡。不管是哪种经济行为，政府都需要严格按照规定履行自身的职能，对市场经济进行调节，使得我国的经济在掌控之中逐渐改变。

（五）推广法律策略

政府经济行为包括对企业经济活动的监管，政府在履行这项职能的过程中可能出现疏漏或者少数政府工作人员以权谋私，因此需要推广法律策略，对政府经济行为进行约束。政府经济行为的法律策略主要是监管职责，包括后果的监督、矫正以及法律责任等。后果的监督需要依靠人民和检察院等机构实现，主要是为了保证政府经济行为的合理性，并且符合人民的需求；后果的矫正是在发生不良行为之后，需要对部分后果进行矫正，最大程度降低危害性；政府法律责任则是一种处罚性质的机制，一旦政府经济行为越界，就会扰乱正常的社会经济，因此需要对主体作出惩罚。

三、结语

政府經济行为的规范化需要以经济行为基本概念和意义为基础，明确政府的经济行为职能，使其发挥最大的作用。政府需要建立良好的市场经济秩序，接受人民的监督，在规范行为的基础上行使管理市场经济的权力，承担响应的义务，为我国市场经济的良性竞争和发展提供基础条件，促进我国经济体制的建设和改革。

（作者单位为通辽市奈曼旗青龙山镇人民政府）

参考文献

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