欧盟内部的产品安全：规则、效果及新挑战

◆弗朗西斯科•方塞卡•莫里洛 / 文

欧盟内部的产品安全：规则、效果及新挑战

◆弗朗西斯科•方塞卡•莫里洛 / 文

编者按

质量直接影响人的安全感。产品质量是执行标准的结果，标准则是质量的基础、依据和保障。标准越高，质量越有保障，人越有安全感。第二届中国质量（上海）大会上，欧盟委员会司法与消费者总司副总司长弗朗西斯科•方塞卡•莫里洛作了题为“欧盟内部的产品安全：规则、效果及新挑战”的演讲，介绍了欧盟执行的严格产品安全法规，以及产品安全领域中即将面临的数字化等方面的新挑战。本文根据他的演讲速记整理而成。

今天的演讲，主要与各位分享在布鲁塞尔的欧盟作为监管方，是如何提高产品安全的。

首先，我要介绍一下欧盟的规则。欧盟有严格的产品安全法规保护我们的消费者，这些规则非常严格。根据欧盟的立法，只有安全的产品才能够出现在市场上，包括线上市场。当生产商向欧盟的消费者出售产品时，必须遵守所有欧盟的现行法规和标准。包括玩具等在内，我们都有专门的法规和标准，形成了一个安全立法的网络，确保所有的产品都必须是安全的。这是我们在安全方面的理念。欧盟有相应的整改措施，当市场检测到非安全产品的时候，RAPEX系统（The Rapid Alert System for non-food dangerous products非食品类危险产品快速响应系统）会报警。生产商对自己的产品是否合规负责，而欧盟的各个成员国也会落实欧盟的相关立法，确保当市场发现有危险的产品时，相应的整改措施立即到位。

RAPEX的运营方法，能确保危险产品的信息及时在市场上得到反馈，反馈给欧盟的各个成员国和欧盟委员会，这样整个欧盟可以马上采取统一协调的行动。欧盟有28个成员国，而我们这个系统不仅包括这些成员国，也包括欧洲经济体，这样共有31个国家能相互分享有关危险产品的信息。目前，在欧盟市场上最常被报告的问题产品，主要有五种。最大的一类是玩具，占到了总数的26%；汽车18%；服装纺织品和时尚用品13%；电子产品及设备7%；其他如化妆品、照明产品、珠宝等占剩下的31%。

欧盟的全球贸易活动让我们在质量方面面临更大的挑战。我们需要采取全球化的应对措施，来寻找产品安全缺陷并且采取相应行动。因此，国际化合作是必须的。这种国际化合作，意味着我们要应对一个非常复杂的供应链。这也正是全球化给我们质量工作者带来的一个挑战，以至于我们需要执行最高标准，来保证全球的每一个供应链都能确保安全生产。源头的安全，对消费者与经营者均有效。如果没有这种国际合作，那么我们的消费者就必须支付更高的费用，同时生产方面也可能出现更多的问题。因此，产品安全的国际化合作对于生产企业、中间商和消费者来说都非常重要。

欧盟一直在与中国、欧洲和其他的重要伙伴讨论和推动生产企业为消费者提供更安全的产品，并已经收获不少成果。欧盟和中国在消费品安全方面合作已经超过十年。在这里，我举个例子。

首先是R APEX在中国的应用，成果非常喜人。我们的准备工作在十几年前就开始了，在2006年时签署了中欧信息交换的协议。我们和中国的国家质检总局合作，让欧盟能够便捷地确定中国产品的溯源信息。现在国家质检总局已经对4000多例采取了整改措施。这类产品安全框架能带来什么好处？安全对所有人来说，都非常重要。既包括消费者，因为任何人都不会希望自己使用的产品有任何的安全隐患，也包括生产企业和中间商，它能够让优质产品进入更多的市场，避免不合标准的产品的损害。安全框架对经济发展也有好处。安全的产品意味着经济的增长，意味着消费者信心的提升。

现在，我们面临着诸多新的产品安全方面的挑战。我们可以在线解决产品安全问题，但要追溯危险产品的源头非常复杂。所以，欧盟和各个成员国以及利益相关方相互合作，在各个方面落实产品与安全措施，确保危险产品在上市前就能及时得到遏制。

如今，进入市场的新产品日新月异，新产品又不断拓宽新的消费市场，也导致我们每天都面临新的挑战。比如，互联网能加速产品流通，提高效率，但是我们也要确保在使用物联网时，网络不会受到黑客的攻击。

面对新的挑战，我们更需要加强不同利益相关方的相互合作。就像今天我们在这里召开的会议一样，各方真诚的合作能极大提高消费者对于产品安全的信心。