对做好新时期军队群众工作的几点思考
2017-11-14
(国防大学政治学院,上海 201700)
1 部分官兵对群众工作认识不清
做好新时期军队群众工作,必须不断强化官兵的拥政爱民意识。一方面,部分官兵尤其是基层官兵,大多生长在改革开放年代,既缺乏参与做群众工作的亲身经历,又没有系统接受过这方面的教育,对群众工作的地位、作用知之不多,感受不深,仅停留在肤浅的理解上,甚至还有一些片面认识。如有的认为,群众工作是领导机关的事,是业务部门的事,与自己关系不大;有的认为,部队的根本职能是保卫国家安全和领土完整,平时的主要任务是抓战备训练,支援地方经济建设是没事找事;还有的认为,部队是吃“皇粮”的,地方支持部队搞建设是天经地义的事。由于拥政爱民思想确立得不牢固,致使有些单位抓群众工作的标准和积极性不高,官兵的群众纪律观念也有所淡化,在一定程度上影响了部队与地方政府和人民之间关系的质量。另一方面,编制体制调整后,群众工作人员相对减少,但工作量和组织活动的要求并没有降低标准。这种客观事实带来的直接影响,是群众工作仅限于应付本级开展的活动,基层群众工作的落实显得非常薄弱,某些群众活动的开展心有余而力不足。因此,必须强化官兵的拥政爱民意识,增强做好群众工作的自觉性和主动性。除了组织好重要节日和重大活动期间的拥政爱民专题教育外,还要坚持传统育人,搞好随机性教育,充分利用拥军优属政策出台、群众慰问、执行任务等时机,发挥部队各级史馆、荣誉室的作用,组织形式多样的教育活动,大讲做好群众工作的重要性,大讲拥政爱民的光荣传统,大讲人民军队的性质、宗旨,使大家明白“人民军队人民爱,人民军队爱人民”、“军队打胜仗,人民是靠山”的道理,进一步强化官兵拥政爱民的意识。
2 新时期我国法制建设的日趋完善
随着国家法制建设不断发展,依法治国、依法治军理念越来越强,处理军队与人民群众的关系、与政府的关系,越来越要依靠法制手段。从部队来说,官兵的涉法问题越来越多,通过法律来维护官兵利益的要求、呼声越来越高,不依靠法律手段来处理问题就很难行得通。
群众工作中一个很重要的任务,就是为官兵解难,为部队排忧。但随着改革的深入,市场经济的日益完善,解决部队官兵的实际困难与市场经济的发展之间的矛盾日益突出。特别是在涉法问题的处理上,过去官兵家庭遇到涉法问题后部队派人出面,基本上可以得到妥善解决。但从现在的实际情况看,有些问题解决和处理,越来越依赖于政策和法规,仅凭部队出面的“政治效益”,收效甚微,遇到的困难也很大。解决的办法,一方面,要深入抓好官兵的利益观教育。引导大家正确理解地方拥军优属工作的苦心和难度,克服“事事想搞特殊、处处想受照顾”的思维定势,丢掉计划经济时代那种“铁饭碗”思想;同时要正确对待改革过程中的利益调整,努力提高自身素质,迎接社会的全面挑战。另一方面,要坚决按政策和法规行事。要教育官兵认识到,随着国家法制的不断完善和健全,由法律调整的社会关系日趋广泛,解决官兵实际问题,处理军民之间的矛盾和纠纷,仅仅靠领导重视和行政干预是不够的,必须把平等协商与依据政策法规办事结合起来,善于运用法律手段维护军地双方的合法权益,使军民关系走上法制化、规范化的轨道。
3 新时期部队建设任务重、大项活动多,对群众工作提出了新的要求
做好新形势下的群众工作,必须紧贴任务,服务中心。部队内部建设,各级都十分关注,对部队建设的要求也很高。一方面,上级要求部队积极参加地方经济建设,地方也经常提出这样或那样的要求;另一方面,部队内部建设随着时代和任务的变化而不断提出了新的要求,这在一定程度上影响了群众工作的开展。要确保拥政爱民工作方向不偏、标准不降、力度不减,一是上级要给予必要的政策。最好是制定一个操作性较强的政策法规,以使部队在参与地方经济建设、参加军民共建活动时便于掌握。二是积极与地方协商。最好把支援地方经济建设的时间放在任务相对较少的时期,放在担负突击性的任务上,放在参加重大活动和完成重要任务等有影响的事上,这样既可以满足地方的要求,又能促进部队的战备训练。三是要针对部队执行任务和组织大项活动多的特点,抓住时机为群众办一些有影响的实事、好事,力争达到“走一路、红一线”、“住一点、红一片”的群众工作效应。
4 新时期由于社会的开放性,预防军民纠纷的难度不断增大
做好新形势下群众工作,必须注重抓住关键环节和重点、难点问题。人们对社会生活和经济利益的不同追求,使部队与地方的距离变得愈来愈近,且交往渠道和方式多种多样,产生的社会效应也瞬息万变,官兵思想随波逐流,很难预料。这就要求我们,一是要注重建立和完善军地交往的行为规范。始终保持军地交往的高格调,警惕和纠正重利轻义的倾向,防止把等价交换原则渗透到军民关系中来,树立无条件为人民服务的思想。二是要严格规范部队的社会交往行为。引导官兵坚持以组织交往为主,尽量减少不必要的个人交往,杜绝个人之间乱拉关系。三是要把工作重心放在基层,放在部队外出执行任务时。军民纠纷的“多发区”往往在基层,对基层出现的军民矛盾和磨擦如果预见不到,处理不当,小问题可能“炒作”成大问题,一个问题可能衍生出几个问题,一般性问题可能演变成政治性问题。因此,要加大群众纪律检查的力度,尤其在部队外出执行任务时,要坚持跟踪检查,确保不发生问题。