浅谈新时期档案的开发管理与价值利用

顾晓华

摘 要：隨着时代的不断进步，档案管理事业已成为社会关注的重点。档案的开发与利用是档案管理的基本职能。现如今城市化建设进程加快，全面小康社会也加快推进，为适应新时期环境，档案管理工作必须要创新思路、寻求突破。新时期的档案管理需要新的管理与服务形式。本文主要提出新时期档案的开发管理与价值利用，以期能对我国的档案管理事业提供一定的参考。

关键词：新时期；档案管理；开发利用

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）19-0220-02

档案的开发利用作为我国档案管理事业的重要组成部分，其开发与利用的方向成为决定档案管理事业的重要抉择。随着1949年10月1日中华人民共和国的成立，标志着中国档案工作进入一个新阶段。中国共产党和人民政府重视档案和档案管理，在中国共产党领导的解放区档案工作的基础上，一面改造旧中国遗留下来的档案工作，一面汲取国外管理档案的先进经验，逐步建设起国家规模的社会主义档案事业。新时期的档案管理事业需要准确把握各项任务指标，将档案服务理念贯彻到每个档案管理人员身上，要稳步跟上社会的发展。

1 档案开发利用的新形式

档案事业经过半个多世纪的发展，已成为人们的一种精神文化财富，档案管理单位的工作就是有效的管理与丰富群众的精神文化生活。档案的开发和利用成为新时期下档案管理事业的主要发展方向。但是，档案事业的管理模式一直都是采用传统的管理，比如档案馆的职能只是对档案的收藏与保管，社会利用工作只是等人民来查阅，对文化职能的真正价值没有体现出来。随着我国的经济快速发展，人们的生活水平越来越高，逐步开始追求精神层面的需求，这自然就包括文化方面。我国有些地区将档案馆作为地方文化标志，并投入大量资源建设，使地区精神文明建设进一步提高。就目前已经成熟的档案的开发利用形式有四种：档案陈列馆、现行文件利用中心、档案网站、档案资料汇编。

1.1 档案陈列馆

我国的档案馆内大部分的的档案基本都是关于我国的历史，主要以新中国成立以来的历史为主，主要包括革命历史资料、党和政府领导人民在社会主义建设过程中形成的珍贵史料。可以利用这些珍贵的历史档案，建设档案陈列馆，以旧时期的珍贵图片、实物举办展览，将历史直观性的呈现在人民面前，不但可以是人民了解到当代社会主义建设的主要成就，还可以使档案馆成为教育后人、历史文化传播的主要途径。这种档案馆的建立，可以激发人民的爱国之情，而且还可作为地区的文化休闲设施，可以有效发挥爱国主义的教育意义。比如我国天津地区的周邓纪念馆、平津战役纪念馆，都是社会主义建设形成过程的主要展现形式。

1.2 现行文件利用中心

自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO，标志着中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。档案馆为适应当前形式，并遵循我国政务公开的要求，建立了现行文件利用中心，是现行文件管理的辅助机构，主要职能是汇集党政机关、社会团体、企事业单位形成的已公开的现行政策性、法规性、公益性、服务性文件，并提供各方面查询，直接为广大人民群众服务。利用中心对已公开的现行文件进行科学规范地整理，编目与保管，建立与配套的管理制度和检索体系，为社会各级提供方便、快捷的现行文件服务。我国目前开办现行文件利用中心的地区有哈尔滨、牡丹江等市。将大量现行文件向群众公开，积极传播党和政府的政策方针，保护人民群众的合法权益，维护社会稳定。

1.3 档案网站

为适应新时期的发展要求，信息化管理已成为社会各行各业的主要管理形式。档案网站的建立与其他网站不同，是档案摆脱书面形式，顺应大众网络化的发展形式所建立的。其主要目的就是为了使档案利用者能够及时、快捷的查阅相关档案。档案网站的内容主要包括档案目录、原文调阅、现行文件，其运行方式类似于当前的一些知识网站。档案网站的建立不单是为了让群众能够快速查阅相关档案，还是地区文化、传统习俗、建设发展等方面的主要传播方式。有些档案网站从建立之初，便一直受到人民的追捧，能使群众对历史文化的兴趣也来越大。目前我国各个地区基本上都有专门的档案网站。我国所发行的《中国档案报》是中国档案界的行业报，是中国和世界唯一的档案专业报。《中国档案报》坚持政治性与专业性、行业性与社会性、知识性与趣味性、严肃性与灵活性的有机结合，指导档案业务，沟通社会信息，揭示历史真相，记载当代要事，为档案事业服务，为社会进步服务，为读者服务。中国档案报上发表的文章，都被中国知网全文收录，适合于大专院校、学者、档案学研究者订阅研读。

1.4 档案资料汇编

我国档案馆的编研工作，依照传统的形式比较侧重与党史研究部门的合作，这就导致档案选题具有较大的局限性，并没有主要突出政府方针的主要思想，同时对内容的特征没有主要突出，只是一味的研究，并没有思考怎样才能使档案利用者方便查阅。所以，为了改善这一传统的档案管理模式，相关档案部门开始着重出版一批实用性强的资料汇编，使政府决策服务能够发挥更大的作用。其中最具代表性的就是《中华民国史档案资料汇编》，这是中国第二历史档案馆就馆藏历史档案中具有重要史料价值的资料编辑而成的一套综合性资料汇编，5000余万字，汇集了南京临时政府、北京民国政府、广州国民政府、武汉国民政府、南京国民政府的重要档案，从而为民国史研究提供了极具参考价值的第一手材料。部分地区的档案管理部门为了使青少年能够更加深入的了解历史，推出了一种卡通形式的资料查阅模式，不但能够激发孩子学习历史的兴趣，还能使孩子了解家乡的各种传统习俗，这也成为地区教育孩子的乡土教材。

2 档案管理信息化

随着信息化时代的快速发展，信息化、网络化成为社会各行各业的主要发展形式，其为企业创造的经济效益不言而喻。那么，要创新档案利用，就需要加强档案管理的信息化建设，使档案利用能够实现网络化，从而成为人们生活的一部分。我国当前对档案馆信息化建设的主要方向就是建设数字化档案馆。数字化档案馆主要是以数字化采集技术为手段，以档案业务管理系统为基地，以网站为重要出口，实现档案资源的深度开发利用。endprint

2.1 檔案目录中心

档案目录中心是集中管理若干档案馆、档案室特定范围档案资料目录并提供检索服务的专门机构。加强档案目录中心建设，才能促进档案信息化建设。我国传统的档案利用主要是以书面的形式供利用者查阅，其中需要档案管理人员的辅助查询，造成人力与时间的浪费，而且利用者过于被动，只有等管理人员寻找到相关档案才能进行查阅。在利用计算机技术之后，可将档案信息录入到计算机系统中，让利用者查阅档案时能够具有主动性，并且还可查找类似档案供利用者参考。建立馆藏案卷级、文件级目录数据库，对近现代的发展历程进行详细划分，主要包括民国历史、革命历史、建国后历史等方面，使档案目录能够实现不受地区限制的查询方式，从而方便档案利用者。

2.2 原文数据库

自建国以来，我国的档案事业经历的半个多世纪的沉淀，从以往的“书面尘封”形式，转变到电子扫描形式，利用缩微扫描和电子扫描的形式，将档案转化为直观的影像形式，极大的方便了群众的查阅，改变了以往的书面形式。《档案法》的部分档案原件是可以被开放的，比如政府公报、家族族谱等原件，都被利用进原文数据库中，这些原件数据是允许在网站公布的，并且档案馆也有专门的查询系统，利用者可到档案馆直接查询翻阅。

2.3 局域网

档案信息化建设需要建设局域网，这也是利用者可以直接接触数字化档案资料最快捷的方式。档案目录中心的全文数据库的数字化信息运作，是档案局域网管理的主要职能。同时档案管理系统是以平台的方式存在，可以使利用者查询档案时可以使用该平台做到快速查阅。档案管理系统形成的档案数字化网络，是各机关档案室对局域网电子文件采集的主要方式。也是档案数字化建设的重要组成部分。

3 加强人员素质建设

档案的开发利用是适应新时期党和政府的思想，顺应社会经济发展的必然方向。除了具体到档案管理事业的实际利用，更需要对档案管理模式进行创新，加强人员素质建设，才能保证档案管理事业的稳步发展。

信息化建设以及实际平台的建设已成为档案事业发展的必然，不过还需要提高档案管理事业的服务理念。档案的开发利用是需要管理人员来操作的，只有人员的高素质、高水平才能保证档案开发利用的价值能够最大化的体现。

首先，加强档案管理人员的政治素质。要贯彻落实科学发展观，使工作人员能够树立正确的管理思想以及管理信念；在档案管理中，要时刻以党和政府的思想约束自己；要具备为人民服务的精神信念；要树立甘于奉献、不计得失的服务理念。

其次，要提高档案工作者的业务素质。档案管理的内容所涉及的方面非常广，所以会经常出现一些整理混乱、知识交叉的状况。这就需要工作人员具备一定的业务能力，能够及时有效的对这些错误进行辨识和整改，保证利用者能够顺利的查阅和利用相关档案资料。同时，还需要工作人员具备相当的知识水平和业务能力，档案管理经常会有新的资料融入其中，需要管理人员不断了解和掌握当今科学发展的趋势，学习现代化技术，不断提高自身的知识积累和专业水平，以保证能够对档案进行科学合理的整理，各级档案得到广泛而针对性的利用，而且还能为人民群众拓展档案信息，提高档案管理的整体服务质量。

4 结语

档案的开发利用是新时期档案管理事业的主要发展方向。我国目前成熟的利用方式主要由四种：档案陈列馆、现行文件利用中心、档案网站、档案资料汇编。档案信息化的建设主要分为三种：档案目录中心、原文数据库、局域网建设。在实行这些具体的实际方案时，需要注意加强档案工作人员的素质建设。只有人员的素质建设提高，配合实际方案的实施，才能保证档案的开发利用价值效益最大化，从而为我国的档案管理事业提供强有力的支撑。

参考文献

[1]高元昕.论“互联网+”时代我国档案利用的特点[J].办公室业务，2016，（17）：59-61.

[2]邱宸.新媒体环境下档案利用分析[J].兰台内外，2017，（01）：61.

[3]林婷婷.高校档案利用存在的障碍及相应对策[J].办公室业务，2016，（23）：108.endprint