基于财务内控角度下中等职业学校经费管理的相关探讨

[摘要]文章基于财务内部控制角度分析目前中等职业学校经费管理中存在的突出问题，并提出了相应的应对策略，旨在完善中等职业学校经费的内部控制管理，提高学校经费的使用效率。

[关键词]经费管理；内部控制；中等职业学校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731202

中等职业教育是我国目前教育体系构成中不可或缺的组成部分，也是我国教育走上科技化发展道路的必然选择，对培养我国技术技能型人才发挥着不可替代的重要作用。近些年来，我国的中等职业学校的办校规模呈逐年递增的趋势，经费支出也是越来越大，经费管理中暴露出来的问题也日益增多，经费支出与管理已经成为制约中等职业学校长远健康发展的一大短板。因此加强中等职业学校经费的内控管理，提高经费使用效率是新时期教育体制改革对中等职业学校提出的新要求。文章就是从内控角度出发，重点探讨如何强化中等职业学校的经费管理。

1内控视角下中等职业学校经费管理中存在的突出问题

11经费管理中缺乏科学预算，经费管理常处于混乱、无序状态

预算管理是财务内部控制工作中的一项重要组成部分，直接关系到财务内部控制成效的高低。然而实际情况却是，大部分中等职业学校没有成立相对独立的预算执行部门，而是由财务部门负责预算工作，并且预算指标没有下放到其他各部门，由财务部统一核定预算指标，导致预算不准确；其次是会计科目使用不规范，会计信息失真，降低了财务内部控制的成效。

12各相关部门权责交叉，界限不清，造成经费管理的低效

中等职业学校经费管理中涉及的相关部门职能分工清晰明确，是确保经费高质量、高效率使用的重要前提条件。目前很多中等职业学校仍存在着各相关部门权责交叉、界限不清的问题，直接造成经费管理的低效。另外，学校的财务部门存在着会计工作不规范的问题：会计科目使用混乱、欠规范；记账、核算登记不及时；公用经费、日常经费和专项经费混淆等，这些不规范的财会工作直接根源就在于中等职业学校的财务内控机制不健全，缺乏相应的监督。

13经费管理的信息化建设水平不高

为了提高办公室自动化水平，很多中等职业学校已经开始使用计算机信息系统，如办公软件、项目管理系统、财务系统等，但是这些系统都是根据自己本部门实际情况研发定制的，独立性较强，因此在信息数据关联、共享方面则存在一定的难度，这就使得各部门之间信息沟通不畅，造成经费管理上工作的重复性和疏漏。

14缺乏相应的经费管理监督和评价机制

首先，由于大多数中等职业学校缺乏相应的财务经费监督管理机制，不合理、欠规范的经费管理行为难以得到有效的监督和引导，导致中等职业学校的财务经费管理工作问题层出不穷；其次，学校内部审计相对独立性较差，而且内部审计很少参与到财务工作监督中来，审计人员大都是由财务人员兼任，缺少专业的审计知识，根本无法发挥审计作用；最后，财务管理的绩效评价机制的缺位，缺少公平、公正、合理的激励考评制度，大大降低了经费使用成效。

2内控视角下强化中等职业学校经费管理的建设性意见

21加强经费预算管理，做好系统分析

经费预算是中等职业学校年度内日常资金收入、教学计划、财政支出最直接的体现，也是对学校办学规模、未来发展趋势的综合反映，全面落实经费预算管理，是中等职业学校财务内部控制的重要环节。做好经费预算管理工作首先就要制定出一套从本学校实际情况出发，严谨、科学的预算编制方案，细化预算编制流程、明确经费预算的重点，设立相对独立的预算编制小组，分工明确，保证预算数据的真实、准确；其次是中等职业学校要根据自己的实际情况和需要选择相应的预算编制方法，财会人员要严格遵守会计法的相关规定，切实做好财务收支计划、部门预算、经费控制、会计核算等工作，在呈报经费预算时，避免虚报、漏报、瞒报等现象发生；最后是运用科学的财务管理方法，做好经费管理的系统分析。主要包含中等职业学校综合财力分析、学校办学效益、产出比的分析、学校财务风险值、发展潜力的分析。

22明确岗位职责和分工，强化部门间的协调配合

建立健全岗位职责制和分工制，进一步明确教学、财务、后勤管理等相关部门的职责权限和工作范畴，尤其是对部门间涉及信息沟通、传递的工作内容更要细化分工，责任到人，最大限度地避免责任推诿不良现象的发生。首先，中等职业学校要筛选专业知识、职业素质、品德修养、自我要求都比较高的人才担任财会岗位，而且学校的财会人员要定期轮岗，做到環环相扣、节点清晰明了。其次，不相容职务分离。中等职业学校在优化财务内部控制制度中首先要做到的就是不相容职务的分离，每个岗位都要有明确的职能分工和责任追究，并且岗位之间的职能不能有交叉、重叠，更不能由一个人承担。如出纳就不能够兼管会计档案、总账、分类明细账等，不相容岗位相互独立，互不干涉，并且能够相互制约、监督，这样才可以极大地避免职务犯罪的发生。通过建立岗位职责制和分工制，明确了各部门、各负责人的职责、权限，下面就需要各部门的密切协调配合，促进学校经费的合理、高效使用。

23加快信息化建设速度，注重部门间的信息沟通与共享

为了提高中等职业学校经费管理的质量和会计核算的科学性、准确性，需要研发出一套财务经费管理信息系统，该系统涵盖了集教学科研管理系统、财务管理系统、后勤管理系统等为一体的局域网信息系统。学校需要科学规划，统一协调，整合全校各部门现有的信息数据，进一步优化、完善系统的各个功能，尽量满足每一个部门的使用需要，进而建立起校内教学、财务、后勤、院系科研等部门共享的信息平台，实现了学校经费收支、流转全过程的信息化管理，大大提高了经费管理的效率和质量，避免了无形的成本浪费，为扩大办校规模，教学科研项目的启动提供了坚实的资金保障。及时有效的信息沟通不仅可以提高经费管理工作的效率，还能够极大避免因信息传递障碍而造成的管理上的漏洞，也能确保财务内控工作卓有成效的开展。在各部门共享的信息平台上方便了部门间信息的沟通和共享，此外该平台还会公开学校经费使用、收支情况，方便广大教职员工监督财务部门工作。

24建立健全经费管理的监督审计和评价机制

财务监督的落实通常会受到各种外部因素的影响和干扰，执行力度非常薄弱，吃人情现象非常普遍。因此在建立健全经费管理监督上，首先要做到财会人员的自我监督、相互监督，对于财务相关人员出现的违反规章制度的行为，一定要认真对待，详细审核确认，一经确认，严肃处理。其次是学校成立专门的审计监督小组，针对容易出现问题的环节，如采购、费用报销等展开定期的监督检查，对于违规行为进行严肃处理，增强经费管理管束力和限制力。审计监督小组要做好针对经费使用的举报的处理、善后工作，鼓励广大教职员工参与到学校经费的监督工作中来，设立专门的投诉热线、站点信箱，拓宽经费管理的监管范围。

3结论

中等职业学校的经费使用是否合理、高效，经费管理是否科学、严谨，直接关系着学校规模的大小、办学质量的高低，影响着学校教育科研项目实施和学校未来发展动向。因此我们要从构建财务内部控制体系角度出发，反复实践和验证，从预算管理、部门分工，协作；信息化建设、监督审计等多个方面做好学校经费内部控制工作，降低经费使用风险，提高经费管理的质量和水平，促进中等职业学校长远、健康发展。

参考文献：

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[2]肖凤鸣高校财务内部控制的现状及对策研究[J].产业与科技论坛，2012（19）.

[3]周弘内部控制视角下高校科研经费管理的改进研究[J].财经界：学术版，2016（2）.

[作者简介]耳婷（1983—），女，天津人，天津市幼儿师范学校，财务部门负责人，中级会计师，大学本科，研究方向：财务管理。endprint