澳大利亚：教师是影响儿童、学生人生的促进者

罗朝猛

在澳大利亚，伴随着国家课程的开发和导入，自2013年开始，国家层面的教师标准被运用。按照其标准，教师职业生涯划分为毕业生、熟手、具有丰富经验的教师和高水平教师四个阶段。

澳大利亚实行联邦制，按照宪法的规定，教育事项是各州政府的责任。因此，基础教育也是由各州政府和所管辖的教育部门进行管理。其中包括学校教育课程标准、所受义务教育年限、教师准入的方法等，各州均有较大的自主管理权，其规定和实施办法也因不同的州而异。

但是，自20世纪80年代之来，随着联邦及各州教育部长协议的“国家教育指南”出台之后，国家的教育框架和“统一性”得以被强化。特别是在20世纪90年代后期以后，伴随着全国性的“学力”调查的推进，以全面了解与把握国家层面的教育平均水平和实施“公正”评价为目的，在教育基准、教育制度、教育内容“统一化”的同时，力推教师的资质、能力“标准化”。

2008年，澳大利亚联邦政府发表了题为《墨尔本宣言：澳大利亚青年人之教育目标》的新教育目标，以此来推动大规模的教育改革。该宣言提出，一是要促进澳大利亚学校的公平性及走向卓越；二是要促进澳大利亚年轻人成为成功的学习者，成为充满自信、创造性的个人，成为有教养的公民。这就是澳大利亚的国家教育目标。在急剧变化的时代，要达成这一目标，首当其冲必须保障所有的年轻人接受高质量的学校教育。联邦政府的中心工作主要包括制定全国教师职业标准，统一不同地区教师资格准入制度。

《墨尔本宣言》指出，为实现这些目标，教师起关键性的作用，教师教育改革已成当务之急。该宣言提出要成立国家提高教师素质委员会。依据联邦政府和州政府间的协议，新的教师资质、能力标准的研制，国家层面的教师录用制度的设计等，将纳入政府重要的议事日程。

在《墨尔本宣言》中，澳大利亚联邦政府为中小学教师描绘出了这样一幅教师群像：作为教师，他应成为影响儿童、学生人生的促进者；作为个体、学习者和公民，他应终身学习，不断提升自身的能力。此外，对于所教的所有儿童和学生，为他们提供个性化的教学方法和不可替代的才智教育；唤醒与激励他们；给他们提供各种各样的信息和资源。

此外，在澳大利亚有关教师资质、能力的框架中，认为教师是学校教育中影响儿童、学生成长与进步的最重要的因素；教师是促进儿童、学生发展的鼓动者；教师是引导学生选择人生道路的“灯塔”。

2009年，作为主导与负责教师教育改革组织机构的《澳大利亚教学与学校领导协会》宣告成立。其重要使命之一就是要建立起全澳大利亚统一的教师准入制度。

2011年，澳大利亚发布了新修订的《澳大利亚教师专业标准》并于当年开始正式实施。该《标准》规定了教师专业的三大领域和七项标准。三大领域分别是：专业知识、专业实践与专业发展；七项标准指的是：了解学生及他们如何学习、了解教学内容与方法、计划与执行有效教学、创建安全的、支持性的学习环境、对学生学习的评价、反馈与报告、积极参与专业学习与反思、为学校和专业发展共同体做贡献。新标准顺应了时代的要求，更多地关注了教师专业发展。同时，各大学新的教师养成课程得到了认可，因为这些课程的开设是与国家教师专业标准要求相符的。

2012年，为实现《墨尔本宣言》所提出的教育目标，《澳大利亚教师表现与发展框架》和《教师、校长专业学习行动纲领》相继出台，旨在促进教师、校长自身专业化发展，强化专业研修的重要性。此《纲领》具有一定的法律约束力，对澳大利亚学校评价、校长与教师的专业研修做出了具体的规定。

课程是实现教育目标的载体。2008年，澳大利亚国家课程研发工作开始启动。经过2013年一整年的试行之后，各州开始全面落实。国家统一课程的实施，对中小学教师的资质和能力提出了新的更高要求。

澳大利亚联邦政府为了更進一步提升学生学习质量，还出台了《学生第一》的政策性文件，此政策是澳大利亚教师教育改革四大支柱之一。为全面推进教师教育改革，2014年成立了《教师教育咨询委员会》。翌年，该委员会改革的建议形成了题为《现在行动：为课堂做好准备的教师》的咨询报告。以该报告为指导，在全面采纳各州教育部长意见的基础上，澳大利亚教师养成标准、教师资格证认定及更新制度进行了重新修订，已于2016年开始全面实施。

（作者单位：中山大学附属中学）endprint