教师队伍建设是教育现代化的关键

严隽琪

长期以来，民进一直坚持将促进教师的发展作为履行参政党职能的重要领域，隆重庆祝教师节已成民进的传统。回想1981年，在全国政协大会期间，民进前辈率先以党派的名义提出恢复设立“教师节”的建议；民进又是以教育为主界别的民主党派，全国15万余会员中，有三分之二工作在各级各类的教育岗位上。民进中央发起、主办的中国教师发展论坛，今年已是第十届了，该论坛为国内有关专家学者、教育行政官员、一线校长教师们搭起了一个交流讨论、启发思辨、凝聚改革共识的平台。十年来，在这个平台上大家探讨教师发展的战略方向、改革路径、推进办法，一起为教师队伍建设贡献智慧，也曾为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《乡村教师支持计划》的落实建言献策。现在，中国教师发展论坛已经形成了一定的社会知名度，在教育界产生了良好的影响；由论坛成果转化的政策建议，有的已对国家的政策产生了积极影响。我们创办此论坛的初心就是希望在庆祝教师节的时候，吸引更多的目光聚焦到教师群体的生存状况和发展需求上，促进各级领导和社会各界给予教师发展更多的理解和

支持。

今年中国教师发展论坛的主题是“教师队伍建设与中国教育现代化2030”，选这个议题有着立足当前、瞻望未来的深意。未来有很多不确定性，但可以预见的是，未来的科技进步将极大地影响甚至改变教育的形态；未来的中国经济将不断进行结构调整和产业升级，需要大量多层次、高素质的劳动者作为人才支撑；未来的中国社会将经历城乡一体化进程加快、利益诉求更加多样，迫切需要教育更好地发挥促进社会公平正义和和谐进步的作用；未来的中国将更深地融入世界，增强文化自信、提高国际话语权等重大历史任务需要更高水平、更为开放、更加多元的教育，培养和造就更多优秀的、堪当民族复兴和推进人类命运共同体大任的人才。同时，教育发展的现实也很矛盾，我国地域辽阔，地区差别大，教育发展不充分和不均衡的现状与人民群众对教育的美好追求之间矛盾突出，信息化、城镇化、国际化和市场化等因素将进一步影响国民教育体系，这其中不乏一些加剧教育不公平的力量。总之，我国教育发展要同时实现中高端的多样和低端的全覆盖保障。面向未来的中国教育必须有国际竞争力，办出世界水平；立足现实的中国教育必须坚持中国特色，以最大的制度优势来包容和消化发展中的不充分和不均衡，实现最大程度的教育公平，并以此推进社会

公平。

距离实现《中国教育现代化2030》的目标，还有13年时间，这期间以及更远的未来会发生什么，需要今天的我们深入思考、观察谋划。我们的讨论基于一个共识，即适应中国教育现代化发展需要，主动思考和实行教育变革的高素质教师队伍，是中国教育现代化的关键，2030发展目标的支柱是教师，是一支符合“四有”标准、堪当“四个引路人”的千万人以上的教师队伍。2017年7月，在高层政党协商会上，习总书记说道，教育是隔断贫困代际传递的最主要方法，教师教育最重要的是要满足教育公共服务的需要，而且“教育的事是不能等的事”。话虽不长却是语重心长。结合学习近年来习总书记关于教育和教师的一系列重要讲话精神，我们认为在协调推进“四个全面”战略布局中，必须坚持深化教育综合改革，把优秀的知识分子吸引到教师队伍中来，让教师成为全社会令人羡慕的职业。支撑教育现代化发展的教师队伍应该具备什么样的素质结构、应该达到怎样的专业水准？教师教育自身应该如何变革？必要的制度保障是什么？现实路径在哪里？这些问题摆在教育决策者面前，也摆在教育专家和教育智库面前。本次论坛希望能促进对现代化教师队伍建设更加深入的思考、更加广泛的共识，促进教育决策的科学化和民

主化。

下面抛砖引玉，谈几点认识。

第一，未来的教育变革，将实现“人人”“时时”“处处”皆可学的学习社会，灵活多样、有效的学习制度比有形的学校本身更重要。长期以来单向的“一考定终身”“千军万马过独木桥”的教育制度将变为多轨多向融通的教育制度；被过分强调的金字塔型的精英教育，将演变成多样化的、能够“因材施教”满足个性化发展需要的、能与经济社会发展对于人力资源提出的多种需求相匹配的网络型全民教育体系。只有这样的教育体系，才能既满足国民个体通过学习提升自己、发展自身、愉悦自我的需求，又满足全面小康的和谐社会的整体发展需求。教师队伍的发展必须适应这样的学习社会。在这个背景下，只有勤于学习、善于学习、教学相长、勇于自我超越的教师才能适应变革中的教育形态；只有改革完善教师培养制度，完善教师专业化发展体系，才能更好地帮助教师提升创新教育教学方式的能力，成为具有自适应能力的学习型教师。

第二，教育现代化的实现必须做好与教师相关的制度设计。教师职业既普通又特殊，育人需要以人格影响人格，以情感呼唤情感，以德性培养德性。 “树人”要有百年之计，因此与教师相关的培养、资格认证、聘用、评价、激励、流动、发展、退出等制度，在设计和改革的过程中，应慎重改动，尽量保持一贯性，为教师们提供清晰的基于价值观的内在激励和稳定的外部保障。既有道义召唤也有物质保障，避免社会和家长对教师的要求脱离了现实的限度，要克服教师的职业倦怠，保持教师队伍稳定。

第三，要关注乡村教育补短板。过去几十年中，我国快速的工业化，在经济高速发展的同时也带来一系列问题，如大量的农民工涌入城市，城市教育资源如何分配；农村教育资源配置面临服务半径大与小的“两难”局面，乡村难以留住高学历教师，以及留守兒童缺乏监护的问题，等等。教育的改革和发展是永恒的话题，但在未来几年，教育领域综合改革应更加注重解决“历史欠账”问题，对特殊群体出台相应的补偿性政策。例如，中等职业教育是离农村贫困人口和底层打工族距离最近、最能直接提升他们就业能力和收入水平的教育类型，而且也是最能培养农村基层留得住的本土适用人才（如村卫生所的村医、教学点的初小老师等）的教育类型。在城市的中等职业教育逐步被弱化的情况下，中职教育应该在农村扶贫、提升进城农民工素质和健全农村公共服务网络末端中发挥更大作用。在充分考虑我国现阶段国情的基础上，是否可以探索建立分层、分类、分区的师资培养体系，在基本原则统一、保住合理底线的前提下，为不同的教育层次、不同的行业类型、不同的区域培养多样化的师资，以长达一个“历史阶段”的思想准备，不懈地务实努力，来解决好教育发展不均衡的问题。

党的十九大即将召开，中国民主促进会作为中国共产党领导多党合作制度的参与者，将认真学习贯彻十九大精神，以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感，将本次论坛上专家学者贡献的智慧、交流讨论产生的成果，积极转化为参政议政建议，为加快推进中国教育现代化，建设人力资源强国贡献力量。

中国教师发展论坛十年来的生命力，在于直面问题和基于丰富复杂的教育实践。我还希望此次论坛，能成为青年学生们了解民进、走近民进的开始，期待将来有一天你们能从讲台下的聆听者，变成与民进携手的共同奋斗者，在中国的教育现代化发展的历程中留下你们的足迹和

业绩。

（作者系中国民主促进会中央委员会主席）

责任编辑：胡玉敏

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