关于动物防疫工作存在的问题及对策

曹永立

【摘要】随着社会经济的全面发展，人们对生活质量要求越来越高。食品安全事故已经成为人们关注的焦点之一，国家相关部门及新闻媒体多次通报和报道。动物源性食品安全，引起了全社会的高度关注。而动物源性食品安全在很大程度上依旧靠防疫工作来保证，防疫的质量直接影响到整个畜牧业的稳定健康发展，关系到人类健康和社会稳定。在我国，农村散养户和小规模养殖场依然是畜牧业的主体，我国在这方面起步不早，许多问题依旧存在。现就动物防疫工作浅谈几点存在的问题及对策。

【关键词】动物防疫 问题 对策 未来展望

一、存在的问题

（一）科学认识需增强。养殖户的逆反心理阻碍了防疫工作的開展，部分养殖户对防疫缺乏科学认识，认为搞养殖防疫不防疫一个样。与别的养殖户做比较，见别人养的牲畜没防疫也没发生疫病，就认为自己搞防疫吃亏了，或者防疫后有个别发病就认为防疫没有起作用，以后就不愿意搞防疫接种了。还大肆宣传防疫无用，这些养殖户一旦遇到疫病流行，所养牲畜发病死亡率极高造成重大损失，后悔莫及。

（二）存在非专业的“兽医”。养殖户自充兽医自己搞防疫，很多养殖户为了省事，不愿请兽医人员，又因目前市场上到处都可以买到疫苗，便来个“半路出家”，凭着对疫苗和防疫一知半解的认识，自当兽医自己搞防疫，他们既不懂防疫操作规程、免疫程序和注意事项，又不知道疫苗质量是否可靠，只想着方便、省钱，自己搞防疫，就很难保证防疫的质量和效果。不知道牲畜应该用什么疫苗防什么病，也不知道用多少疫苗，用什么接种途径，存在乱用、滥用疫苗现象。如何给牲畜养殖环境、圈舍消毒等存在一知半解状况。

（三）隐瞒病、死牲畜，未经处理流向市场。宰卖病死牲畜的现象依然多见，在一般的养殖场户，发生病畜死畜时，首先是想到最大程度降低自己的经济损失，而最简单、最直接的处理方式就是出售或宰卖，不愿作无害化处理，这种情况将造成区域内环境被病原体污染，造成疫病的流行或时常散发，给防疫工作带来意想不到的麻烦，严重的会造成点面传染，危害到人民群众的生命健康安全。

（四）急于致富，自主引种，或使疾病传播。养殖户为了改良品种，早期见效，自主引种带来疫病，在异地引种时，不向畜牧兽医部门报告备案，又不进行抗体检测，在零散市场随意买卖，交易动物不隔离观察饲养，直接人群饲养，一旦将疫病引进来发作，将造成重大财产损失和食品安全隐患。

（五）人员队伍水平不一致，为防疫工作带来困难。基层动物防疫队伍人员不稳定，防疫人员素质、能力、水平参差不齐、待遇低、工作积极性不强，甚至不愿意从事动物防疫工作，从而出现动物防疫队伍缺资少员的现象。防疫工作面对千家万户，需要大量的人力、物力、财力，工作环境的特点是“脏、苦、累、臭”，报酬与工作量极不相称，在利益上存在“以病养医”的情况，防疫工作很难落到实处。

（六）经费短缺直接或间接导致多种问题。国家免费提供疫苗，技术和服务，开展免费免疫工作，基层依然存在治疗、死亡补偿经费少，补偿低，发生免疫反应需治疗或死亡补偿的养殖户心理存在抵触情绪，养殖户与防疫工作人员之间的纠纷时有发生，影响其他养殖户也不愿再接受动物防疫。

（七）对重大动物疫情的理解存在偏差。重大动物疫情应当具备以下五个特征：

1、发病率或者死亡率高：

2、突然发生（突如其来的，具有高度不确定性以及高度的偶然性）

3、迅速传播：

4、给养殖业生产安全造成严重威胁、危害；

5、可能对公众身体健康与生命安全造成危害

若未能对重大疫情做出准确判断，即使可能疫情暂时不会对公众身体健康与生命安全造成危害，但从疫情的发展趋势看，还是有造成极大危害的可能性。

二、对策建议

解决以上问题，有利于顺利开展基层动物防疫工作，促进畜牧业稳定健康发展，从动物源性上保障肉食品安全。做好基层动物防疫工作，必须做好政策宣传、防疫人员队伍建设、业务技能培训，加大财政投入、创新管理等方面的工作。

（一）加大宣传、培训力度，增强防疫意识

通过广播、电视、张贴标语、报刊、发放宣传册等多种形式，大力宣传《动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》、《贵州省动物屠宰条例》等有关法律法规及防疫基本知识，使之家喻户晓，让养殖户自觉主动接受动物疫病的免疫和接种。创建动物防疫示范村镇，树立动物防疫新风尚。形成全民参与，齐抓共进格局。从根本上改变观念，提高防疫的意识，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。

（二）加强基层防疫队伍建设，提高待遇确保稳定

首先，基层防疫人员是基层动物防疫的基础。防疫工作需要专业的知识和技术技能，按照规范的操作规程来完成。需要加强组织学习，不断提高政治觉悟和思想意识，开展业务技能培训、技能比武等途径，提高防疫人员业务素质。其次，提高防疫人员待遇是稳定防疫队伍的根本保证。基层防疫工作环境的特点，与当前的报酬待遇极不相称。财政上应该给予相应的投入，以改善基层防疫的工作环境和防疫工作人员待遇。给防疫人员“有工作奔头，无后顾之忧”，全身心投入动物防疫工作。

（三）创新管理体制，确保防疫工作落到实处

目前我国动物防疫工作主要是开展春季和秋季防疫为主，平时补防为辅的工作。国家免费提高疫苗，防疫工作任务重，时间紧。探索和创新动物防疫管理体制，走政策扶持和自我发展相结合的路子，应坚持以免费防疫为主，自我防疫为辅。加强人、物、财力的管理，规范防疫工作流程，做到责任清，任务明，可追溯。逐步提高服务水平，真正将防疫工作落到实处，开创防疫工作的新局面。

三、未来展望

在畜牧业稳定健康发展的背后，必须有日臻完善的动物防疫体系作保障。动物防疫作为检验肉制品安全的“绝对权威”，应该在未来给予高度的重视。动物防疫工作是防止动物疫病流行的重要举措和根本保障，而这项保障工作的具体实施，离不开各级部门间的互相协调，更需要我们去健全和完善工作机制，使动物防疫的日常工作步入法制化轨道，完善相关法律法规，使得动物防疫工作更加规范化，法制化，为畜牧业健康稳步发展提供强有力的法律保护和政策支持，在从源头，到生产，再到消费者，中间的每个环节都有专业的技术人员和技术手段作为支持，都有一整套体系作为保证，进而为消费者提供放心的安心的肉制品，也为未来的子孙后代造福！endprint