微型企业发展面临问题与对策

向荣淑

【摘要】微型企业是吸纳社会就业的蓄水池，也是“大众创业、万众创新”向纵深发展的助推器。该文分析了微型企业发展面临的突出问题，并结合微型企业发展的需要提出了四个方面的对策。

【关键词】微企 发展 问题

微型企业（简称微企）是“大众创业、万众创新”的助推器，给经济发展带来巨大活力，给社会的和谐带来有效的保障，有利于形成浓厚的创业氛围，有利于缩小社会的贫富差距。发展微企意义重大，但要清醒认识其发展中它还面监较多问题，如何去破解这些问题需要政府及社会各方去思考良方。

一、微企发展面临的问题

（一）生存压力大

1.承担较重的社保五险费缴纳义务。按《劳动合同法》规定，企业员工只要试用期满了，企业就必须给员工交养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险。缴费基数必须在当地职工平均工资（即社平工资）的60%～300%范围内进行核定，低于60%的按照60%进行核定，超过300%的按照300%进行核定。就养老保险就一项而言不少微企均感到已难以承受。在实际中一个微企负责人告诉我们：她的企业是2011年5月成立的，在2013年按员工的工资比例缴纳了1-4月的养老保险，但在5月份就有5个员工辞职，在办理辞职手续时，社保部门还要求她按去年重庆市的社平工资2994元又为该职工补交了近3000元的养老保险。也就是说一个月工资2000元的职工，企业为他交的养老保险一年平均约4000元。

2，企业运行成本不断攀升。由于劳動力、生关场地、生产材料等的上涨，无形中使企业的运行成本上涨，再加之不少微企在市场竞争中要打消别人对小企业的一些不信任，还需要在人际关系上投入精力和资金，一些企业是靠挂靠在别的企业上获得一些经营业务，做了事但却得不到应有的报酬，要从别人豌里勺饭吃，这些都使企业的运营成本不断攀升，有些企业一年下来所获利润微其微乎。

3.市场竞争中缺乏优势。我区现有的微企业产业结构单一，科技创新含量不高。在已经成功申请并运营的微企中，业态虽然较广，但主要集中在商贸流通和传统的服务业，而创新型科技信息企业仅占10%左右。由于企业经济活动主要以利润为重，如果产业结构相对集中，无形中一些企业为了蝇头小利和生存，就千方百计而不择手段获取利益，形成恶性竞争。一些具有市场潜力的行业，如安防企业，又受资质所限，无法参与市场的正常竞争。

4.对高素质高技能的人员吸引力不强。由于微企本身在发展上利润很薄，由于收入和工作条件的差距，技术人才对大企业趋之若鹜，对中小企业却望而却步，结果造成“旱涝不均”，大量涌向大企业的优秀人才求职无门，而急需优秀人才的中小企业却“门可罗雀”，对优人才在待遇上无法与其他企业比，对个人的发展上也前景难卜，许多优秀人才在就业上选择的是大型企业或机关事业单位。导致微企缺乏支撑发展的技术人才。

5.缺乏规范的企业管理。不少微企成立后，缺乏一个明确的发展目标和经营规划，没有一个较长远的考虑和打算，使人感到他们是只管今天而不考虑明天，不懂管理、不会管理，有的告诉我们企业这么小，不需要管理。缺乏管理使企业在发展上就缺少引领者，会在不少方面盲目。

（二）外部环境不优

一是政府在支持微企发展存在一些不完美之处

1.协调机制不够，没有形成促进微企发展的合力。涉及微企发展的相关部门没有充分认识到发展微企在经济发展、就业等方面的重要作用，没有统一的协调联动，没有建立协调机制，因此在金融、工商、税务、社保等部门没有形成合力助推微企的发展，反而因各部门之间过于强调自身的利益，使得微企在一些补助资金的到位上较缓慢，在一定程度上影响了企业的正常生产经营活动。

2.扶持政策“针对性”不强。对微企的发展政府给予了许多扶持，但往往是针对所有企业而言的，但行业不同的微企需要政府扶持的地方不同。如在调查一家安防微企时，他们本身而言，在技术力量上较强，在安防设备的技术上本身还拥有几个专利，但他们参与一些安防设施安装的竞标时，招标方往往要看企业的资质，也就是资金量，而微企的注册资金是不能与一些大的企业相比的，因此，虽然参与了许多投标，但无法中标。对一些微企参与招投标项目时，一味强调资质，而资金质又是由注扶持微企以参与市场竞争。

3对微企的政策宣传手段单一。目前，为了配合微企工作的推动，市区两级政府主要采用发放书面宣传资料、宣传品和办公人员口头宣传的方式来解释政策。由于微企从业人员大多数文化层次不高，对政策内容的理解有偏差，经办人员费尽口舌对政策的解读未起到明显的效果，造成事倍功半的被动局面，收效甚微，直接影响了这项惠民工程的实施。

二是社会大环境对微企发展存在误区

1.未形成现代经济所必需的大、中小企业有机的协作纽带。大企业没有把中小企业视为合作伙伴，而是作为降低生产成本的工具，严重缺乏合作共赢的意识：大企业采取以追求短期利益为主的经营方式，把关注点放在使中小企业降低供货价格上，甚至以不正当手法向其转嫁经营负担。这使得我们一些中小微企制造成本比前一年上升10%以上。同时，过多的中小企业集中与某一大企业进行交易、合作，导致过度竞争，难以实现规模经济效益并导致效益下降。据了解，一家大企业拥有的中小企业交易合作对象，一般都有10多家。

2.地方银企将利益放在首位，没承担起应尽的社会责任。微企规模虽然小，但它仍然以企业的形式存在，按现有的企业制度和以后政府对微企的资金投入的帮扶，企由于利益的诱惑，放弃了企业的社会责任，将微企开立账户的工作押在了账户资金多的企业之后，银企的工作人员更愿意办理涉及资金大的企业，使得微企工作的开展在这里形成了瓶颈，微企落地十分困难，拖住了全区微企工作发展的后腿。

二、破解微企发展面临问题的建议

（一）、政府进一步加大对微企发展的支持力度

1.要创造优化微企健康发展“软环境”。进一步加大宣传力度。各部门、各镇街要进一步深化认识，坚持以民生为导向的工作思路，充分利用各种媒体和宣传机构，采取走进高校开展大学毕业生微企创业座谈会，走进基层开展返乡农民工微企创业咨询活动等方式开展宣传活动，使更多的有创业意愿的人能够知晓和参与。帮助创业对象抓好创业设计。强化九类人员创业引导，帮助创业对象捕捉商机，深化创业设计，积极引导微型企业重点向科技开发、工业设计、软件开发、文化创意、现代物流等新兴领域拓展，组织微型企业向大中型生产企业提供协作配套，引导和鼓励工业、科技、商贸等大中型企业、农业产业化龙头企业为微型企业提供技术、设备、管理订单的支持和服务；大力发展商贸、流通、美食文化、保健娱乐服务业，培育开发旅游衍生品，以适应全区产业结构发展趋势。endprint

2.搭建平台、畅通“融资渠道”。明确发展重点，通过整合工商、人力社保等部门工作职能，建好培训基地和创业基地，联合在区的高等院校开展创业宣传、举办创业培训班、提供创业咨询，精心打造微型企业的公共服务平台。继续抓好各个地区微型企业“孵化基地”建设，积极为人驻微企开拓产品寻找市场，尽早完成孵化期让微企进入社会去壮大发展。

3.优化投资环境，简化微企申办流程。充分挖掘微企发展潜力，形成重商、亲商、扶商的观念，充分利用资金，进一步提高工作效率，科学设置准入条件，简化办事流程，最大限度地减少项目运营成本。如在审批环节、优化创业服务、完善财政配套政策等方面着手：协调相关银行切实解决申办微企开户难的问题，对小微企业不良贷款容忍度放宽至5%的指导性标准，促进银行加强小微企业金融服务。

4.形成微企发展聚集区。坚持与地方产业经济特色相结合，走规划发展、规模效应之路，与一些工业园区产业配套相结合，抓大带小，在城乡结合部，发展一批从事加工制造业微企；与失地农民安置相结合，发展一批从事商贸服务业微企：与各地旅游产业开发相结合，发展一批从事旅游服务业微企；与农户万元增收相结合，发展一批从事特色农产品种养殖微企；与招商引资相结合，从政策上引导促农民工返乡创业就业，引凤还巢，鼓励农民工带资金、带技术回乡，发展一批面向出口，从事原料加工微企；依托现有的传媒艺术类学校，发展一批新兴产业：依托一些地方的老街建设引进一批有特色的微企，探索建立微企创业一条街和创业园区的有效途径，形成产业集群。

（二）、政府各部门要形成对微企发展的合力

1.增加微企发展资金。将扶持微企的资金纳入财政预算，给予创业者最大限度的扶持，提高微企的出生率：对发展前景好，科技含量高的产业进行重点扶持。针对目前微企普遍存在的融资难题，建议组建“微型企业担保公司”，为微企提供担保，发展包括村镇银行、社区银行、小额贷款公司，建立面向微型企业的金融服务体系和信用担保体系；与银企“联姻”，通过政府搭桥，加强银行、担保公司、企业三方合作，探索符合微企特点的商户联保、商铺抵押、上下游担保、专利权质押贷款、贴息贷款等业务，为微型企业提供成长空间和发展环境。要求银行把对小微企业的信贷产品按照企业类型、适应企业不同生命周期需要进行分类，并明确公布产品审批标准和时限、产品特点等，切实解决银企在产品上的信息不对称问题。

2.实施微型企业成长计划。依据本地区产业发展规划，探讨与园区合作，以招投标的方式？引入特色产业及相关配套产业的微企入驻孵化园或创业园，适当对微企业进行特殊照顾，建议在政府采购的份额中，增加来自微型企业的商品比例。

（三）增强微企发展的内动力

1.抓技改，促进微型企业升级转型。努力振兴现有企业，依托重点企业、强化政策支持、通过引进技术、联合帮扶等多种途径，促进微企从简单加工装配向精加工、深加工升级，进一步提高产品附加值。力争通过3-5年左右的时间，将一批微型企业升级为中小企业。

2.创品牌，支持微企抓好商标保护。大力支持微企抓好商标的培育、注册、保护等工作，制定微企品牌发展战略，增强知名、著名、驰名商标创建工作，推行品牌经营。同时，加大侵犯商标合法权益行为的打击力度，进一步指导微企加强商标保护。

3.重营销，创新经营和商业模式。鼓励微企运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域。支持微企参加国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合。建设集中采购分销平台，支持微企通过联合采购、集中配送，降低采购成本。引导微企采取抱团方式“走出去”。培育商贸企业集聚区，发展专业市场和特色商业街，推广连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。加强对小型微型企业出口产品标准的培训。

4.强调研，提高微企的生命周期。关注微企的创办期、生存期、成长期等各个阶段，通过定期召开现场办公会、座谈会、经验交流会等方式，帮助重点街镇和重点扶持企业解决发展中遇到的困难和问题。继续实行微企联系制度，加强定点联系，提高微企的“出生率”、“存活率”。

（四）消除社会对微企发展的误区

1.社会各界要形成微企发展的正确认识，增强做好微企工作的信心。激励民间中介机构或公共服务平台，在微企的经营过程中帮助其控制风险，比如助其把专利技术转化为产品，整合人力物力资源，提高管理水平，提供市场信息、寻找商机，以及搭建销售渠道，进行物流配送等等，确保微型企业做强做大。

2.制定和完善鼓励高校毕业生到微企就业的政策。中制定对微企新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴，并适当提高培训费补贴标准，对微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴等政策。改善企业人力资源结构，实施大学生创业引领计划，切实落实已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款等扶持政策，加大公共就业服务力度，提高高校毕业生创办小型微型企业成功率。建議有针对性的挖掘一批具有影响力和号召力的能人，让他们根据市场化运作来组建和规划微型企业的发展格局，各级政府对这类人群实行单独的经费补助。

3.对破坏微企社会信誉的行为要加大监督、防范和惩治力度。绘制《微型企业发展风险点防范流程图》，针对容易出现不廉洁现象的14个风险点，分别制定防范机制，最大限度防止弄虚作假、徇私舞弊、暗箱操作，把好微型企业发展工作廉政关。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。完善涉企收费维权机制。

“关注民生、改善民生、保障民生”已成为各级党委政府工作中的重点。如保把民生工作落到实处，有效的路径就是大力发展微企。endprint