重庆农村电子商务发展存在的主要问题及政策建议

周海燕+陈渝

【摘要】农村电子商务正在成为在“新常态”下实现农产品走向市场的重要途径、建设现代农业的重要举措和促进农民增收的新兴动力。

【关键词】电子商务 现状 问题 建议

一、重庆农村电子商务发展现状

（一）政府重视，大力扶持。2015年6月，重庆市政府印发了《重庆市探索信息化助推农业农村发展机制改革实施方案的通知》，提出“到2017年，实现区县电商服务中心、乡镇电商服务平台、行政村电商服务网点三级全覆盖。市商委等部门也先后出台了《重庆市电商进乡村工作方案》等一系列扶持农村电子商务发展的文件和通知。同时，秀山、酉阳、石柱、云阳、忠县、城口、彭水和巫溪等8个县2015年被国家商务部、财政部确定为全国电子商务进农村的综合示范县。

（二）巨头热情，积极参与。2014年以来，京东集团、阿里巴巴、苏宁云商等电商巨头先后与重庆市在农村电子商务建设合作方面签署合作协议，并开始向农村乡镇延伸电商服务：重庆本土涉农电商平台也快速成长，涌现出香满园、味派网、每日鲜、绿优鲜、亿农加、鲜立达、天农八部等一批从事重庆特色农产品网上销售的电商平台，其中香满园2014年线上销售已超过1亿元，成为全国农产品电商平台20强。

（三）快速布点，网络下沉。如京东集团正在加速推进“电商进农村”战略，截至2015年4月京东已在酉阳、璧山等县开设了14家“京东帮服务店”，并在2015年底实现“京东帮服务店”覆盖所有重庆县级地区。同时，京东还将在重庆建立“县级服务中心”，该服务中心还将设“乡村服务点”、“招募乡村推广员”，通过不断延伸的服务网点，京东不仅会把自己的商品卖给当地居民和村民，还会架起平台，销售重庆市农村特色农产品。

（四）规模偏小，水平较低。重庆在阿里零售平台上的农产品网商数量约8千家，在30个省市（直辖市）中排名第21位，介于新疆和甘肃间，广东最多有9.55万家。同时，从阿里研究院发布的2014年中国“电商百佳城市”榜单看，重庆排名靠后，仅位居第97名，低于武汉、成都、西安、长沙、昆明、乌鲁木齐等中西部主要城市。

二、重庆市农村电子商务发展面临的主要问题

（一）发展氛围还不浓厚，农村普遍缺失“懂电商、会服务”的人才。首先因为农村人口自身文化素质相对较低，不少人没有接受过正式教育和培训；其次是城市与农村经济发展、公共服务、基础设施、优惠政策的差异比较大，人才越来越多地选择留在城市发展，即便是有相关能力的人也不愿意选择留在农村，这就造成了农村电商人才的短缺，也造成了农村电子商务缺乏相配套的服务体系。

（二）基础设施建设薄弱，农村物流体系成长缓慢。一直以来，寄到农村的快递包裹，绝大多数由EMS揽投。而民营快递公司也将大部分乡镇快递业务交由EMS代理。遇到较大的包裹或道路不便的边远地区，通常只能让居民上邮局自取。据不完全统计，2013—2014年，重庆市乡镇快递揽投点猛增了近100家，主要分布在各区县城区周边的乡镇。然而，比起全市近1000多个乡镇、8000多个行政村的庞大需求，新增的揽投点只是杯水车薪。由于乡镇快递服务体系不完善，许多农村客户在了解到大家电等产品无法送货上门后，就主动放弃了网购。

（三）农村电商服务网点缺乏，配套服务体系不健全。由于农村人口散居、面广，互联网基础设施建设不够完善，缺乏统一又专业的电商服务网点，即便是有一些电商服务网点，服务体系也不健全，通讯信息技术、设备等得不到及时更新和普及。同时，冷链物流相对欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距、成本过高，也掣肘了农产品的网上销售。

（四）农产品生产和农村消费主体分散、规模较小。农产品生产分散，生产组织规模较小，不利于农产品的迅速集中：农户在生产过程中没有使用统一的标准和工艺，农产品质量很难达到同一性：农产品大多具有生鲜的特点，尤其是鲜活农产品保鲜期短，因此对储存、包装和物流都提出了很高的要求：农产品受标准化不一和运输等因素的影响可导致质量变化较大，这就使消费者很难通过网络宣传鉴别产品好坏，进而影响消费者的信心。

三、大力推动重庆市农村电子商务的政策建议

（一）大力宣传普及电子商务知识，营造农村电商发展良好氛围。在乡镇领导干部中普及电商知识，提高对农村电商的认识；鼓励农业企业和农民专业合作社主动接触互联网、主动应用电子商务平台：激励农村青年、退伍军人和返乡大学生利用电子商务平台进行创业：利用农村党员远程教育网络宣传和驻村干部召开院坝会、科技赶场等形式向农民群众宣传电子商务常识；同时，还可以在农村初高中课程中增设电子商务普及知识教育。培育一批农产品电商示范县、示范乡、淘宝村和农村电商示范店（企业），作为农村电子商务教学示范基地。

（二）加快完善农村物流网络体系，打通农村物流“最后一公里”。在区县建设物流分拨中心作为农村物流的物流枢纽，在乡镇利用邮政、供销等网点建设物流站作为网络的中间节点（如客运站），在较大行政村、供销超市、农资超市、农村集市等设置网点作为网络体系的终端收发站。同时利用农村公路作为配送通道有效连接三级农村物流网络的节点，并配套完善农村物流基础设施和相应的物流管理信息平台，逐步降低农村物流成本。

（三）线上与线下双管齐下，构建农村三级电商服务网点。农村电商服务网点应提供手机充值、信用卡还款、飞机票、火车票、福利彩票购买等服务功能，农村电商服务网点支持现金交易，农村消费者不需要开通网银，从而降低了农村网购的门槛。这种线上线下结合的模式，充分利用了农村现有的个人消费配送和服务体系，即从实体店到消费者，即可以解决农村网购服务的问题，又能為电商建立起可持续的商业服务模式。除此之外，还可引入京东、阿里等电商线下服务代购点和农村物流的配送站、自提点。

（四）政府与企业协同合作，推进特色农产品上网促销。按照突出地方特色，灵活电商发展的策略，充分利用好农业的区域性特点，积极发挥各地生态多样的优势，因地制宜确立区域农产品电商发展重点，要选出有代表性的特色产品，优先聚焦推出：既做好农产品零售型电商，也要扩大农产品网上批发交易：同时，地方政府要引导农产品生产企业、专业合作社等农业生产主体，按照电商思维改造农产品营销模式，健全生产、加工、包装的标准化和质量的全程可追溯体系建设，把农产品地域品牌加速推向以企业为主体的市场品牌。endprint