构建区域教育信息化运维服务体系的探索与实践

2017-11-11湖北省宜昌市夷陵区教育技术装备站443000

中小学实验与装备 2017年5期

关键词：技术装备学区服务体系

湖北省宜昌市夷陵区教育技术装备站(443000)

廖琼

构建区域教育信息化运维服务体系的探索与实践

湖北省宜昌市夷陵区教育技术装备站(443000)

廖琼

新世纪以来，教育信息化已上升为国家战略。通过一系列的项目建设，加快了教育信息化的发展，特别是中西部农村中小学信息化实现了跨越式发展。如何充分发挥信息化的作用，确保基础设施、设备正常运转，提高其应用效益，避免建而不用、闲置浪费是当前各级教育部门关注的重要问题，完善教育信息化运维服务体系建设显得尤为重要。

1 现状分析

笔者所在区域经济条件较好，中小学学校信息化环境建设较完备，全区共有中小学48所，70%分布在农村，距离城区最远的学校在城外100 km处。现有专任教师3 163人，学生36 342人，班级756个。截止2016年底，建设完成区域城域网，配备“班班通”教室设备1 019套，学生计算机教室62个，学生用计算机3 210台，教师办公电脑3 198台，所有学校达到现代化办学水平，能够满足中小学信息化教学与管理。随着学校信息化设备的增多，运维服务体系建设滞后，面临如下几方面的问题。

1.1 设备维护缺乏统一监管

由于农村地区学校布局分散，学校缺少专业技术人员，而设备售后服务商上门服务支撑能力弱。一般来说，当学校设备出现故障后，均由学校送至市区售后服务商维修，设备维修成本高，故障得不到及时解决，从而导致学校管理者担心设备用坏、维修不便而闲置不敢使用。同时，作为教育技术管理与服务部门，在管理(教育技术装备部门)、使用(学校)和售后服务(设备供应商)三者之间没有建立设备使用、维护的信息共享通道，致使管理部门很难监督设备服务商兑现售后服务承诺及其服务质量，同时也不能及时了解学校的设备故障情况。

1.2 缺乏专业技术服务人员

中小学信息技术专职教师短缺，教师具备的技术水平跟不上教育信息化发展的步伐。大多数学校信息化设备的维护工作都由计算机专业教师来承担，加上新设备、新技术更新快，学校维护人员的技术很难达到有效维护水平，导致好的教育装备产品不能发挥其应有的作用。

1.3 运维经费缺乏有效预算

由于各校没有建立信息化设备维护经费台账，年初就无法准备预算专门的维修经费，当设备出现故障或损坏时，由于没有经费预算而无法及时维修，影响正常的信息化教育教学活动。

1.4 缺少设备运维数据支撑

多年来，由于各地学校没有建立统一的设备故障维修台账，区域教育技术装备门更难获取有效的数据，从而导致决策者对教育信息化设备的使用效益没有动态的数据，仍停留在人工统计的层面，致使上级教育信息化服务部工作不聚焦，工作成效甚微。

2 构建服务体系

基于上述问题，结合本地区实际，在影响运维服务体系建设的政策支持、经费投入、制度标准、报障维护软件平台、技术队伍、督导评价等方面进行改革与创新，取得了实质性的进展，收到了较好的效果。

2.1 建立管理机制

根据推进区域教育信息化工作需要，因地制宜，我区陆续发布了《夷陵区整体推进教育信息化发展三年规划(2013—2015)》、《关于建立与完善学校教育信息化支撑服务体系的通知》、《区教育局关于建立健全教育信息化组织管理机制的通知》等10多个文件，从制度上加以保障。

成立夷陵区教育信息化领导小组，构建了区政府、区教育局、学区中心学校、学校4个层级组织领导管理体系，并分层落实相关责任。根据学校所在的地理位置，成立了6个学区，实行学区制管理，学校成立教育技术装备管理处作为学校管理处室，明确教育信息化工作各部门职责，加强区域教育信息化推进力度。首先，在各学区中心学校任命一名业务干事分管学区的教育技术装备工作，全面负责学区教育技术装备的管理、指导、协调、督办等工作。其次，明确要求学校成立教育技术管理处室，要求在校学生人数在500人以上(含)的学校单独设置教育技术装备管理处(以下简称教技处)，与学校教务处、总务处等机构并列；在校学生人数在500人以下的学校不单设教技处，职能由教务处(或教科处)负责，教务处(或教科处)主任兼任教技处主任，并任命1名副主任专门负责教育技术装备管理工作。教技处主任的考核由学校负责，其相关待遇相当于学校中层领导。从机构、人员、职责、待遇上理顺了各部门的关系，形成了三级联动教育信息化运维服务体系，如图1所示。

图1 教育信息化三级运维服务体系

建立三级运维服务体系后，我区以“政府出资、学校购买、公司运维”为运维服务思路，引入市场机制，使用支持维护专项资金购买社会服务，以区域为单位建立支撑学校信息化设备、网络环境、应用软件等正常运行的技术服务体系和运行维护保障体系，以及保障该体系良性运转。各级教育部门相关职责见表1。

表1 购买服务各级教育部门职责

2.2 建立经费支撑长效机制

经费是推进区域教育信息化运维服务体系建设的基础条件。采取多种渠道筹集资金，建立了推进区域教育信息化运维服务经费支撑的长效机制。首先，将运维经费列入财政常规预算，政府年初财政预算时，将运维经费作为一项常规预算并由教育局下拨到具体学校，学校即可有计划有步骤地安排运维经费。其次，教育部门根据年初制定考评细则，列出考评重点，教育信息化运维服务是“以奖代补”的重要考核项目，年终由相关职能部门依据考评细则对学校在上一年度中的各项工作进行综合评比打分，依照从高分到低分的原则，评选出全年度学校装备工作先进单位，进行表彰奖励，并根据学校运维服务考核结果给学校分配一定数额的运维奖补资金。最后，明确学校公用经费中运维经费的比例。明确规定在校学生人数在300人以上(含)的学校每年用于教育装备运维的需费用不低于公用经费的10%，在校学生人数在300人以下的学校每年用于教育装备运维的费用不低于公用经费的5%，这对弥补区域教育信息化运维服务经费的不足起到了很好的作用。

2.3 建立运维服务标准

在教育信息化推进的过程中，规范管理比运维服务更为重要。规范管理可以减小设备的损失或降低设备出现故障的频率，同时还可以提高使用人员的信息技术应用能力。我区制定了带有共性的教育信息化设备(包括技术)管理制度、运维服务项目制度、服务经费支付标准和技术操作手册等文件，有效地规范了区域内学校规范化运用信息化设备，统一了运维服务支付标准，约束了各学校运维服务行为，收到了良好的效果。

2.4 搭建运维服务管理平台

根据我区实际情况，以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“统一规划、集中管理、分步实施”的原则进行开发建设思路，建成集信息管理、设备管理、决策辅助和个性服务为一体的区域中小学教育技术运维服务平台。

该平台包括维保系统和中心平台服务系统，通过云服务模式建立互联互通，如图2所示。区装备站、中心学校、学校用户使用维保系统进行教育技术设备维修的申报、处理、评价和统计，区教育技术装备站通过对维保信息和维保过程的实时监控，实现对学校教育技术设备的有效管理。维保公司注册中心平台服务系统，处理学校申报的维修故障，及时响应并回复故障维修情况。维保流程由学校申报、维保公司响应、维保公司维修完成后回复、学校确认维修完成并评价、装备站审核评价等环节构成。同时，维保公司每次维保的响应与服务会自动统计到该平台的大数据系统，平台通过大数据分析，能自动评判各类品牌产品的质量及售后服务质量，从而形成了包括各级教育机构、售后服务商及学校在内的平台用户体系，建立了相关项目及设备的信息登记备案机制，实现动态监测，完善了教育技术设备网络保修、跟进、处理与评价全流程。通过系统自动统计分析，全面监督厂商货品及服务质量，有效评估学校设备运维情况，为装备采购和装备运维提供决策支持，使教育资产的使用、维护与管理更加主动和高效。

图2 夷陵区中小学教育技术运维服务平台结构示意图

2.5 打造区域技术支撑队伍

在运维服务体系中，人是最关键的要素，只有建立一支高水平、高素质的队伍，才能完成运维服务任务。在推进教育信息化的发展过程中，我们建立了区级、学区、学校三级技术运维服务队伍。第一级是区教育技术装备部门(装备站)成立现代教育技术服务组，聘任信息技术维护服务能力较强的教师组成区级运维团队，负责全区教育信息化运维服务工作。第二级是学区设置乡镇主任网络管理员，每个学区推选1名信息技术骨干教师担任辖区运维服务指导人员，重点指导辖区内学校网络管理员进行设备故障的诊断。第三级是各校确定一名网络管理员，负责本校教育信息化设备的运维。

为提高管理员的专业运维能力，我区每年举办1～2次相关管理员管理技术提升培训，聘请专业技术人员、相关装备服务商培训人员进行各类设备的运维培训，促使参训人员的运维服务能力不断提升。