民间投资影响因素分析及对策

叶茂华　唐灵芝

[摘要]目前我国缺乏民间投资跟进，导致我国的民间投资在发展中遇到许多障碍。基于此，对影响民间投资的因素进行研究，分析民间投资的现状，针对存在的问题探讨解决的办法，进而促进民间投资持续健康发展，具有重要的现实意义。

[关键词]民间投资 民间资本 影响因素 对策

一、我国民间投资的作用

（一）促进社会公平与和谐发展的重要保证

作为中国社会主义发展，和睦与公平的重要组成部分，要实现和睦的终极目标，我们必须坚持公平，不仅要实现公平，更要实现和谐发展。私营企业作为市场经济的一部分至关重要，国家和政府应制定相应的政策，支持民营企业的发展，促进民营企业的公平发展。民营企业逐步实现生产经营过程中的公平性，也是为了帮助社会公平，更多的人认为企业发展促进经济发展，实现和谐稳定的进程。

（二）促进社会主义经济体制和市场经济制度的不断完善

私人投资的稳健健康发展，对促进市场经济发展和社会主义经济体制改革起着重要的推动作用。我国是多种混合所有制共同发展，私人资本代表混合所有制，促进私人投资的发展就是促进混合所有制的发展，对促进各行各业发挥积极作用。私人投资取决于市场监管，私人资本的发展可以丰富经济市场的资本结构，有助于建立完善的市场机制和良好的市场环境。

二、我国民间投资的影响因素和存在的障碍

（一）我国民间投资领域受限且投资结构不合理

我国各领域的经济发展，因为中国之前的计划体系的影响导致了中国很多行业存在行政垄断，这使得中国的民间投资事业发展空间是有限的。中国政府垄断公共部门，有一些竞争性行业垄断，因为这个原因，导致了中国的民间投资不参与这些行业的竞争。虽然如今在我国的很多法律政策层面的障碍已经清楚，但是现如今依然存在着体制性障碍。“新36条”明确提出鼓励民间资本进入基础产业和基础设施建设、社会事业、金融服务、国防科技工业等领域，但是从市场给我们看到的事实是国有企业依然是垄断者这些领域，民营企业要是想进入这些领域，所遇到的却是审批程序的错综繁杂。可见法律的政策改变对于鼓励民营企业进入这些领域的成效并不是非常明显。

（二）我国民间投资的融资渠道不畅通

目前在我国，民间投资的地位远不能与外资投资相比，国有投资的地位更是不可撼动，民间投资与国有投资和外商投资的差距不断增大。我国贷款方面的融资渠道少，一个企业要想发展的迅速，必须要有资金方面的支撑。我国现有的银行主体是国有四大商业银行，但是他们的主要服务对象是国有企业，虽然在八十年代后有中小融资机构的出现，但是我国对于民营企业的贷款额度依然非常有限，因为资金方面的缺乏，导致了我国的民间投资很多都因此而发展缓慢，甚至是破产，所以我国需要机制灵活、对于当地信心充分掌握、能够为我们民营企业提供优质服务的地方性中小民营商业银行。

（三）我国政府对民间投资缺乏配套优惠政策且服务体系不完善

我国私营企业不能享受国有企业的优惠政策，也不享受国有企业实施国有企业，集体企业，股份制企业技术等优惠政策开发成本可以扣除所得税：同时，国有企业在技术改造中有权利技术转型折扣，资本利润分配或外国企业所得税可以获得投资回报率40%的其他优惠政策项目投资。但是，这些优惠政策，民营企业是完全享受的。

目前，中国对私人投资的法律保护不到位，服务体系不完善，对中国私人投资的进一步发展非常不利。虽然中国的民间投资收益率有很大的提高，但很难实现统一投资管理的“谁投资，谁主宰，谁受益”的原则，很多地方的相关政策往往会管控民间投资。由于没有相关的法律保护，许多民营企业被罚款，任意指控，甚至非法剥夺私营企业资产，无处可诉。这一系列的问题大大抑制了私人投资的积极性。

三、民间投资的几点建议

（一）打破投资领域限制

国家应该为民间资本创造更多的投资机会，促进民间资本的不断发展，强调投资的公平性。对一些原本只有国有资本投资的例如土地等投资计划，可以适当放宽，准许民间资本介入。扩大民间资本的投资范围，将更多原本有限制，但是开放后不会造成巨大影响的投资领域变为开放性投资。投资的范围扩大了，民间资本间的巨大竞争力，会促使他们投资更好的项目，增强资本的活力。国家要降低现有的政策性障碍和行业间已有的壁垒，不断地完善行政法规和政策。先从允许国有资本和民营资本合作开始，一步步的进行民营资本的渗透，进而不断地完善国家经济体制。

（二）拓宽融资渠道

民间投资渠道不畅受到多方面因素的影响，要解决也需要多方面的共同努力，具体而言应做到以下两个方面。

首先，国家政策要做好带头作用。政府部门要出台有力的政策，用来规范政府、企业和银行之间的关系，在政策层面标明民间资本的地位，逐步让民间资本享受和国有企业相同的待遇，缩小民营企业和国有企业的差距。

其次，打破国有银行高度垄断的现状，让国有银行逐渐转为市场化。在考虑民营企业的贷款问题上，银行可以设置标准低资质考核方式，对于通过考核的优质的民营企业，应简化贷款步骤，如此可以减少民营企业资金闲置的问题，民营企业也会因为有强大的资金背景，进而增强投资热情。

（三）加大政府的扶持力度

民间投资作为增强市场活力的重要因素，要想促进其发展，政策扶持必不可少。只有减少民营资本投资的壁垒，才能提高民间投资者的投资积极性。而目前我国很多领域并不向民间投资者开放，民间投资的范围非常有限。有限的投资范围很大程度的挫败了民间投资者的热情，因此政府应加大扶持力度，减少投资的行业壁垒，让民间投资可以在更多的领域散发活力。当然这种开放并不是盲目地，而应是一个可参照的、完整的、系统性强的投资指南，不仅是对某一个企业，而是对某一个产业，引领民间投资的方向。在国有经济为主导的经济体制下，仍应公平看待民间投资，通过设定标准、同意的竞争门槛，出台正式的政策消除对民间资本的歧视。现在，我国给予国有企业和外资企业大量的优惠政策，民間投资作为不可缺少的一部分，也应享有同样的优惠政策，在公平的基础上，民间投资才会真正产生该有的效力。endprint