浅析概念性旅游规划编制的要点与方法

郑尧

【摘要】传统的旅游规划已经不适应现代旅游业的发展要求，概念性旅游规划逐渐被社会认知和应用。追溯起来，中国概念性旅游规划最早由四川省人民政府和世界旅游组织（WTO）共同编制的《四川省旅游发展总体规划》中的重要景区景点土地利用概念性规划中提出，类似的还由《云南省旅游发展总体规划》等。但是在这些文件中并没有明确提出概念性旅游规划一词及其定义，国内对于概念性旅游规划的研究仍处于表层阶段。本文通过研究概念性旅游规划的编制要点，结合概念性旅游规划案例，对编制方法进行了初步的归纳整理。

【关键词】概念性旅游规划 旅游规划 旅游业

1概念性旅游规划的编制要点

1.1概念性旅游规划的定义

概念性旅游規划起源于20世纪60年代，受城市建设与区域规划的影响，由刘德谦教授在《概念性规划讲求“四高”“四宽”》一文中第一次提出，国内专家学者王建军、杨开忠、明庆中、李永文等人对概念性旅游规划进行了相关解读。但是，目前为止国内没有形成这一概念的统一认识，留存有很大的空间等待研究与探讨。笔者认为，概念性旅游规划是适应现代旅游业对市场变化的要求，综合运用各种科学技术手段，以根据旅游地的资源特点与优势定位的原则，而提出的一种创造性和前瞻性的旅游规划手段。

1.2概念性旅游规划的提出背景

随着我国的社会经济发展与居民生活理念变化，伴随着市场竞争的加剧，旅游业由传统的粗放式经营逐渐转到集约化经营，2016年中国旅游业对GDP综合贡献达11%，中国旅游业对社会就业综合贡献超过10.26%，与世界平均水平持平。旅游业的发展带来了巨大的经济与社会效益，逐渐成为经济发展的综合性产业，并且对于新常态下国内经济发展有显著推动作用。尽管旅游业主要涉及的是消费和投资，但在促生产和保增长方面，旅游业通过作用于生产要素和生产技术，在当下的“供给侧改革”中能发挥巨大作用。近年来，休闲地产开发和乡村旅游发展促进了旅游业对投资的驱动，使旅游业对国内经济的作用体现出“消费+投资”双轮驱动的良好现象。通过国家统计局有关数据可以看出，我国国内旅游总花费呈现逐年上升之势，佐证了旅游业对经济发展的重要性。

要求对旅游地现状进行精确评价、对未来发展进行精准预测、制定严谨的目标实现推进进程、在进行理性技术分析后确定最优方案的传统旅游规划已经不再适用于现代旅游业的发展要求。现代旅游业要求下，旅游规划应该迅速匹配消费者需求，应对市场变化，加快市场布局，提高技术应用与旅游体验。并且，伴随和市场经济的推进，市场在资源中其决定性作用的政策导向，任何指定性的计划保证不复存在。于是，兼具灵活性与创新性的概念性旅游规划成为时代的新宠。

1.3概念性旅游规划的特点

总的来看，概念性旅游规划具有以下特点：根据旅游地的资源特点与优势进行定位，因地制宜，实事求是；注重科学技术应用与学科交互结合；体现旅游规划战略部署，具有操作指导意义；编制灵活，接受模糊论证；讲究研究方法与思维的创新性，注重前瞻性研究。

2概念性旅游规划的编制方法

2.1生态升级法

生态升级法是指在以生态升级为规划核心的基础上，把总体规划与资源利用相结合，采用创新型科学技术手段，提倡建设生态设施、使用生态能源、采用生态材料、运用生态技术、建造生态建筑以及主推生态景点。利用景观生态学等跨学科知识技术进行旅游景观升级、游客体验升级和产品服务升级。以生态体验为市场推广着力点，发展生态旅游为旅游地发展长期战略，进行旅游地概念性旅游规划的编制工作。南京响堂村生态农业旅游概念性规划采取了生态升级的方法，该规划中以从事农事活动为基础，以农业生产经营为特色，利用生态景观，把生态农业、园林、观光、度假与娱乐结合起来。采用生态升级法进行概念性旅游规划编制的案例有大连金州蚂蚁岛旅游规划、广东省增城市的生态农业旅游概念性规划以及安徽省宣城市敬亭双塔景区规划等。

2.2文化挖掘法

文化挖掘法首先要进行旅游地资料分析，特别是研究当地历史文化与民俗风情，发现并包装旅游地传说故事。其次进行实地调查，特别是人文社会调查，对于旅游地地理风貌、建筑特色、现有旅游资源等问题进行实地调查分析。而后通过旅游地空间结构调整，形成丰富多变的空间布局，与旅游地文化民俗相呼应，进行历史文化景观重建、历史文化印象与传说故事再现，使特色文化变为旅游产品并与旅游业融为一体。民俗风情园与顾村镇的概念性旅游规划是文化挖掘法的典型案例。常见的文化挖掘产品有原生态文化参观区、博物馆等，随着人民对于旅游体验要求的加深，传统的博物馆式文化景区无法满足现代旅游市场要求，因此需要旅游地开发中运用前沿科学技术，例如VR，即Virtual Reality，即虚拟现实技术的应用，让游客在技术帮助下亲身体验历史文化的源远流长。采用文化挖掘法进行概念性旅游规划编制的案例有重庆市璧山县千亩荷园规划、河南临沣寨旅游区、凉州风情园规划设计以及关中风情园等。

2.3人工再造法

人工再造法首先要进行区域还原，在结构上与整体上将规划区域的大致样貌进行恢复，保留可利用资源，并按照整体规划进行改造。其次进入原貌加工或场景再现阶段，辅以投影、音响等现代先进技术，而后进行景观重建。建立完善的旅游产品体系，突出主题。人工再造法主要是两个方面，一是利用人工与科技，恢复曾经的自然人文或历史景观，或建设人造奇景，是一个从无到有的过程，这类规划通常在现存旅游资源相对缺乏的区域。二是对原功能丧失的区域，改建开发特色旅游。对于旅游地所在城市来讲，旅游开发既是产业转型的途径，也是环境升级的方式，同时也为城市经济与社会发展带来显著效益。采用人工再造法的进行概念性旅游规划编制的案例有安徽省铜陵市大官山公园等。endprint