芜湖在长江经济带中的目标定位和战略选择

任玉铭+祝吟+刘岩+杨德禄

【摘要】推动长江经济带的发展是中国协调发展的三大战略之一，芜湖作为长江经济带中重要的组成部分，如何抢抓长江经济带难得的历史机遇，对于安徽省经济发展具有极其重要的意义。本文运用定量分析方法对芜湖在长江经济带的发展进行分析，并在此基础上提出其在长江经济带中的发展战略。

【关键词】芜湖长江经济带 发展战略

一、引言

经济发展在空间上不平衡是区域经济发展的普遍现象，某些地方之所以发展势头良好，是因为它们普遍遵循了符合经济发展的典型特征和内涵，通过提高密度、缩短距离、减少分割促进了地理结构的变迁。近年来我国在重塑经济地理格局方面就明显带有“沿海化、城市化、集群化”的典型化倾向。在城市发展战略层面，通过城市群和城市一体化即同城化，使得单一的城市发展逐渐演变为区域性的城市群一体化发展，通过打破城市间的行政壁垒，实现资源优势互补、产业错位发展、基础设施共享、要素市场共建，谋求各具特色的城市群联动创新发展道路。在国家发展战略层面，一些对国家发展具有重大战略意义的区域发展规划已陆续上升为国家战略，并通过国家层面的发展战略规划引导要素和资源的合理流向。2014年12月，中央经济工作会议上提出长江经济带发展战略，长江经济带发展规划上升为国家战略。按长江上中下游可将长江经济带划分为三个经济区，长江上游经济区，长江中游经济区，长江下游经济区，共九省两直辖市，面积约205万平方公里，2013年GDP总量占全国的41.2%。长江经济带由西向东连接我国东、中、西三大区域，是我国实施西部大开发、中部崛起和东部地区率先发展三大区域发展战略强有力的支撑，同时也是经济带各经济区协调发展的重要纽带，安徽省系统推进全面创新改革试验建设创新型省份工作领导小组印发了《芜湖市系统推进全面创新改革试验实施方案》。根据《实施方案》，芜湖将加快突破核心技术，培育发展新模式，大力推动重大基地、重大工程和重大专项建设，倾力打造战略性新兴产业“芜湖板块”，加快推进传统产业改造升級，深入推进“大众创业、万众创新”，将芜湖市建设成为长江经济带产业创新中心，芜湖是“长江经济带”的重要组成部分，具有着得天独厚的地理优势。

二、芜湖在长江经济带中的战略地位

（一）发展优势

1.区位优势。长江流域上、中、下游各区段之间，经济发展水平很不平衡，下游最发达、中游次之、上游为末。芜湖地处长江流域中心区段，得天独厚的区位优势决定了其既可以向上游拓展，承接上游丰富的资源、能源等生产要素；又可以向下游扩展，接受下游地区经济辐射、承接产业转移，充当下游沿海发达地区对外开拓的纵深腹地，借东进西，东拓西进，是上中下游地区协调发展的桥梁和纽带。

2.交通优势。湖芜湖交通发达，长江黄金水道不仅是润泽芜湖两岸的生命线，更是支撑芜湖经济发展的大动脉。早在1876年就对外通商的芜湖港，目前已成为全国28个内河主要港口之一、国家一类对外开放口岸、长江溯江而上最后一个深水良港，也是我省最大的外贸和集装箱中转运输港，可常年通行万吨级远洋船舶。2011年新一轮行政区划调整之后，芜湖拥有长江干流岸线193.9公里，占长江安徽段干流岸线长度的24.9%，成为全省岸线资源最丰富的城市。

3.能源优势。能源是经济崛起的重要条件。芜湖水资源丰富，水能优势极为突出，是更能有力地支撑整个长江流域乃至全国经济的发展，带动沿线经济的发展

4.工业优势。倚江而兴、交通畅达，孕育出芜湖人以兼收并蓄、开放创新为特征的“长江文化”，为经济社会发展注入澎湃动力，推动工业化、城市化“加速提质”。多年来，无论是海螺、美的、格力等外来知名企业，还是从本土走出去的奇瑞汽车，都十分看重长江黄金水道的独特优势，更把芜湖作为无缝衔接长三角、辐射长江中上游地区的重要节点。整个城市规划和产业布局也从过去沿着青弋江两岸延伸，转变为沿着长江两岸展开，引江入城，更具大开大阖的气度。

三、芜湖未来在长江经济带发展定位及发展策略

（一）发展定位

立足新常态，结合国家出台的意见，芜湖未来发展定位应该是：长江经济带发展的重要支点、中部崛起的领头羊、东中西互动的合作中转站、全国重要的综合立体交通枢纽、生态文明建设先行示范区、对内对外开放新高地、创新驱动产业密集带、新型城镇连绵带。

（二）发展策略

芜湖应充分发挥安徽省的区位、交通、能源、科技和人才等优势，抓住新常态、新战略、新政策这一利好机遇，制定适合芜湖经济发展的发展战略，努力在促进长江中游地区经济发展中发挥重要战略支点作用。

1.以产业升级为主要目标，推动芜湖经济的发展。新常态下，经济无法再维持高速增长，优化结构成为经济可持续发展的主要诉求。芜湖还应依托实现产业结构提档升级。芜湖应抢抓国家实施长江经济带发展战略的历史机遇，把工业化与信息化、制造业和生产性服务业作为工业转型升级的重要途径，推动制造业向研发、设计、品牌、营销、服务等环节延伸，加快制造业转型升级；加快关键技术研发突破，推动传统产业提档升级；深化产业融合，增强服务功能，补齐生产性服务业“短板”；加快农产品加工业、流通业和农业社会化服务业发展，助推传统农业向现代农业转型，提升开放型经济水平。

2.以区域协同发展为推手，着力构建合蚌芜区域经济一体化新格局。将芜湖、长江中游地区乃至整个长江流域经济崛起的理想变成现实，需要突破传统区域协作概念，打破行政壁垒、市场分割和行业界限，加强区域间的合作与交流，着力构建区域经济一体化新格局。作为安徽省的重要的发展城市，其经济发展首先要打破省内区域限制、行政区划限制，其次要突破省级束缚，实现芜湖长江经济带一体化，进而实现长江经济带的一体化。

3.以金融支持为手段，为芜湖经济发展提供血液。金融是现代经济的核心，金融支持对地区经济发展的推动作用显而易见。2014年以来，无论是国务院还是安徽省，都密集出台了多项关于金融支持实体经济发展的相关文件，借助此契机，芜湖要大力发展资本市场，加强对芜湖支柱产业、新兴产业，重点产业的重点项目，尤其是那些具有创新创业性质、实力弱但发展潜力巨大的小微企业金融支持的力度，全面提升优势产业、特色产业的竞争力，全力打造具有科技水平高、创新能力强、综合实力雄厚等特征的产业集群；同时也要加大对城镇化的支持力度，提高全省城镇化水平，为芜湖经济走在中部地区城市前列，实现在长江中部地区崛起使命提供资金支持。

4.以高科技发展为推动力，打造支柱和特色产业。东湖新技术产业开发区，是国家级自主创新示范区，是湖北省科技与产业依托的重要基地。湖北省可以依靠现有科技资源，大力发展高科技产业。打造新材料产业集群。

5.在长江经济带规划建设中，芜湖还应加强与长江沿线省市建立跨区域的政府联系机制、部门对接机制、条线对接机制、专门办事机构对接机制，加强各类实施细则的沟通协调。主要对策建议有：是深化改革并优化区域开发模式，适应在新战略性区域规划下经济发展的新常态；是着眼全球抓住一带一路战略机遇，实现跨区域国际产能合作和深度开放；是强化体制机制创新，探索并优化区域治理、区域营销和产业园区发展的新模式；是强化区域性交通和运输枢纽建设，广推网络化开发模式；是打造多层次、多时空尺度的产业双迁网络，打造区域性的技术培训和示范基地；是强力整合区际资源，塑造空间要素的竞争优势；、是引入创意智造理念，打造宜居的智慧和生态城市群体系；是强化招才引智并实行引智、汇智与创意智造并重，打造具有江苏区域性产业特色的人才高地，是强化协同创新并完善政产学研金合作机制，瞄准并培育行业新生增长点；是强化管理创新，做好操作层面的制度保障和机制设计。

三、结语

面对新一轮长江经济带开发开放，依托黄金水道构建现代化综合交通体系，被视为抢抓战略机遇的切入点和突破口。作为我省仅有的两个“拥江发展”城市之一，芜湖不仅需要通过便捷高效的交通网络实现连东接西，更需要为江南、江北两岸联动创造条件。按照“十三五”综合交通运输体系发展规划，未来将建成以芜湖为中心，1小时辐射市域；2小时沟通合肥、南京、杭州、黄山和安庆等周边经济据点城市；3小时衔接上海、宁波、武汉等长三角及武汉城市群重要经济区域的综合交通运输网络，为芜湖更好地参与长江经济带建设提供基础支撑。endprint