办好云南各族群众满意的教育

周荣

编者按：十八大以来的5年，是我国教育发展进程中极不平凡的5年，也是教育战线攻坚克难、砥砺奋进的5年。5年来，我国教育发展进入新阶段，教育改革步入深水区。

5年来，我省教育战线认真贯彻落实党的十八大精神，以“努力办好人民满意的教育”为目标，不断深化教育领域综合改革，认真落实立德树人根本任务，坚持改革创新，提高教育质量，推动教育公平，教育事业实现跨越发展。

本期我们通过一组文章，带您回顾云南教育砥砺奋进的丰硕成果。

云南省地处我国西南边陲，集边疆、民族、山区、贫困于一体，教育基础相对薄弱。通过认真贯彻落实党的十八大以来中央和云南省委全面深化教育领域综合改革各项部署，聚焦重大问题、重点任务，系统谋划，紧抓关键领域、关键环节，统筹推进。通过深入调研，摸清家底、找准短板，打通教育惠民“最后一公里”，为云南各族群众带来实实在在的教育获得感。

调整教育结构，为各族群众提供更具活力的教育

一是学前教育迈向普及化、优质化。基本实现“每个乡镇至少有一所幼儿园”“县县有示范园”，毛入园率从2010年37.43%提高到2016年的68.27%，比2015年提高4.45个百分点。二是义务教育普及化向均衡化转变。义务教育巩固率达93.5%，比2010和2015年分别提高3.5和0.2个百分点。三是普通高中发展特色化、多样化。一级高中133所，毛入学率由2010年的65%提高到2016年的82.6%。印发《云南省财政厅、云南省教育厅关于建立普通高中生均公用经费财政拨款制度的通知》，保障普通高中发展。

基本建立以就业为导向的现代职业教育体系。组建行业指导委员会27个，全省职教集团37个，争取300亿元金融贷款用于职业教育基础能力建设。推进13个区域性职教园区建设，昆明嵩明、安宁等9个职教园区投入使用，入驻中高职学校60所，学生30.86万人。出台《关于建立完善云南省中等职业学校生均经费制度的指导意见》。

高等教育变外延规模扩张为内涵特色发展。启动9所转型“试点”高校转“示范”工作，首批遴选14个转型发展试点院系。高等学校数由2010年61所增加到2016年的74所，毛入学率从20.02%提高到32.6%。

落实民族教育发展政策。出台《云南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》，云南民族大学少数民族预科基地正式列为国家少数民族预科生培养单位，创建民族团结示范校368所。創建云南省民族文化教育基地、云南省民族团结教育基地。

优化民办教育发展环境。将其纳入教育发展总体规划，参照公办学校标准对承担随迁子女义务教育的民办学校给以财政补助。

特殊教育加速发展。基本形成以普通学校随班就读为主体、特教学校（资源中心）为骨干、送教上门和家庭社区教育为补充，从学前教育到高等教育相互衔接的特殊教育发展体系。5年来，省财政每年预算安排5 000万元特殊教育专项补助经费，支持特殊教育学校改善办学条件。2016年，全省特殊教育学校生均公用经费提高至6 000元。

提升执教能力，让各族群众享有更具质量的教育

启动义务教育质量提升计划和民办教育质量提升工程。评选出123所省级文明学校，授予4家单位“云南省生态文明教育基地”称号。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助，深化中小学教师职称制度改革。培训中小学幼儿园教师14.79万人次，建立2个国家级名校长工作室，评选认定“云岭教学名师”105人。滇西应用技术大学试点招生，总部和特色学院建设加快推进。

启动青少年校园足球四级联赛和卫生监督校园行动五年计划，出台《云南省全面加强和改进学校美育工作实施办法》。2016年起，全省高校对全体学生开设创新创业教育必修课和选修课。两年来，教育部门和高校共举办各类创新创业大赛200余场，举办创业讲座和论坛近1 500场，参加学生30万人次。9所高校创业园被认定为云南省大学生（青年）创业示范园，40所高校大学生创业平台成为省级校园创业平台，1所高校入选全国首届50所创新创业典型经验高校。

加强学校制度、法治等建设，释放教育发展活力。制定《云南省依法治教规划》《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》，推进7所民办高校章程核准。深化考试招生制度改革，《云南省普通高中学业水平考试实施办法》《云南省普通高中学生综合素质评价实施办法》获教育部同意备案，出台《云南省深化考试招生制度改革实施方案》《云南省高等职业教育考试招生改革实施方案》等。

云南省政府与北京大学、清华大学等15所高校签署新一轮战略合作协议。出台《云南省深化高校创新创业改革的若干意见》，建设省级协同创新中心24个。加强高校创新人才队伍建设，截至2016年年底，高校科技活动人员38 379人。全省高校两院院士3人，教育部创新团队4支，长江学者7人，国家杰出青年基金获得者7人，优秀青年科学基金项目获得者5人，教育部新世纪优秀人才39人，7人入选国务院学位委员会第七届学科评议组成员。继续促进产教融合，建立莲华科技成果孵化转化示范区。在高校建设校园主题创客空间5个。

深化教育改革，带给各族群众更具动力的教育

“省级政府教育统筹综合改革”成效明显，全国推广“六个统筹”经验。11项国家教育体制改革专项试点项目经验得到推广，如积极“探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度”，昆明形成“名园办民园、管办分离”城市办园模式，玉溪形成“洛河模式”“杨广模式”等农村学前教育发展模式；省级“完善民办教育发展环境”举措也产生政策示范和引导激励效应，颁布施行《昆明市民办教育促进条例》，省级专项资金带动昆明、曲靖等8个州市对应设立民办教育专项资金近5 000万元。

上下联动、纵深推进综合改革。昆明市围绕《昆明市教育领域综合改革方案》出台14个实施方案，实施“政府+社会”办园模式、小升初招生“电脑摇号”“名校融校”工程等；昭通市实现夯实学前教育发展基础、普通高中教育质量提升机制等十大突破；曲靖市定位“构建现代教育体系、打造现代教育强市”，推进首个省级职业教育改革发展试验区建设。

云南大学围绕学校内部治理体系、教育教学等领域推进综合改革，学院制改革收效甚好；昆明理工大学实施《昆明理工大学综合改革总体方案》，明确完善内部治理结构、创新人才培养机制等7方面40个专项改革任务，学校工程学和材料科学学科相继进入ESI国际排名1%行列；昆明医科大学临床医学博士后科研流动站获国家批准成立；昆明工业职业技术学院、云南国土资源职业学院被遴选为教育部首批现代学徒制试点单位，打造应用型人才培养新格局。

不断扩大开放，为各族群众提供国际化的教育

2016年底，全省各级各类学校共招收各类外国学生24 617人。其中，高校留学生14 272人。

做好做实各类出国留学项目，每年公派500余名留学人员，推动高校国际化人才培养。目前，全省有教育部批准备案的合作办学项目22个，其中本科以上项目13个，专科项目9个；在南亚东南亚国家设有合作办学机构和办学项目各两个。

目前，与国外学校已合作举办14所孔子学院（课堂）。连续5年承办“汉语桥”世界中学生中文比赛，建设“一带一路南亚东南亚汉语国际推广基地”“汉语推广师资培训基地（昆明）”两个国家级汉语国际推广基地。着力打造小语种人才培养基地等国际交流合作品牌项目，成功举办第十一届全球孔子学院大会，积极与周边国家开展教育交流并建立定期交流机制。endprint