本溪市森林旅游发展现状与对策研究

徐迪

摘要：本溪市依托资源优势，大力建设森林公园，发展森林旅游。介绍本溪市森林旅游项目目前取得的成绩，分析本溪市森林旅游发展中存在的问题，并有针对性地提出对策与建议，以期为本溪市森林旅游的进一步发展提供参考。

关键词：森林旅游；发展；现状；对策；本溪市

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）06-0062-03

本溪市地处辽东半岛腹地，具有“八山一水半分田，半分道路和庄园”的自然地貌，四季分明，山环水绕，绿意宜人，森林覆盖率达到76.0%，位居全省之首。本溪市依托资源优势，加大森林公园建设力度，大力发展森林旅游，将“枫叶之都”建设融入到国家森林城市、旅游产业发展之中，开展了枫叶之路、枫叶之园、枫叶之村和枫叶之馆等建设。2011年9月28日，本溪市被国家林业局命名为全国唯一的“中国枫叶之都”。

1 本溪市森林旅游发展现状

目前，本溪市共有19处国家级风景区，其中有15处枫叶景观非常突出，在七大旅游产业集群中，“枫叶”占据了半壁江山。通过建设“枫叶之都”，本溪市实现了由一元支撑的工业主导城市向多元支撑的现代城市的转变。每到秋季，来自四面八方的赏枫游客云集本溪，“十一黄金周”变成了“黄金月”，其中关门山森林公园日接待游客最多时超过3万人，旅游年收入突破3 000万元。

全市横跨东西形成了一条200 km长，包括大冰沟、平顶山、关门山、老边沟、中华枫情路、老秃顶子、桓龙湖、枫林谷等生态景观的森林生态旅游产业带。在占全市面积近70.0%的天然林中，山青、水秀、洞奇、泉美、林幽景观随处可见，40余座千米以上山峰，1 000多株古树名木，全国同海拔山区独一无二的老秃顶子中山类型森林植被垂直分布带，枫叶种类最丰富的关门山、枫林谷景观，全省最大的桓龍湖湿地公园和仅有的苍龙山原始次生林以及天然林中产生的高浓度负氧离子都得到人们的青睐和关注，林业资源都变成了森林旅游品牌。全市枫树资源丰富、种类繁多、形态各异、五颜六色，可观赏区域面积1.8万hm2（26.5万亩），占林地面积的3.2%。2016年在全省首个秋季赏枫“黄金月”，利用电视、报纸、网络、微信等向社会发布25期枫红指数和25期、近1万字的赏枫知识，“枫红指数”被游客称赞为“移动的旅行指南”和“即时的数字向导”，极大提升了“枫叶之都”的建设内涵。

为了完善旅游项目，本溪市更是精雕细琢，让本溪一年四季都有特色的游览项目，并相继推出了：1） 春季“赏花踏春”游。采取自然景观与人工移栽相结合方式，大力发展天女木兰和映山红等赏花项目，全市建成10条观光赏花带来吸引游客。2） 夏季“避暑洗肺”游。发挥山水相依、林丰水美、负氧离子含量高的优势，大力推进天然氧吧休闲游，在2014年1月全国重点城市空气质量监测中本溪市排名第七，吸引了大量游客“避暑洗肺”。3） 秋季“观枫休闲”游。借助“枫都”的影响和历史文化底蕴，加快推进重点景区配套基础设施建设，并在枫叶旅游多样化上狠下功夫，打造完美“枫景”。4） 冬季“林海雪原”游。发挥本市冬季林海、雪景、雾凇、冰奇等优势，加快建设青云寺、同泉等多个森林滑雪场和山地运动场，在全市10个森林景区开展“亲近林海雪原，感受神奇本溪”主题活动，打造“林海雪原”“林海雾凇”等品牌，让游客在北方的林海中体验感受本溪的魅力。

本溪市还推进了森林健康养生、生态科普、古树名木、枫叶景观、森林休闲和山区探险“六游”产业。即：借助森林中负氧离子含量、对养生健康的益处，建设汤沟国际森林温泉、溪谷森林温泉等4个森林疗养区、森林健身区；利用老秃顶子、关门山、平顶山全国生态文明基地和枫林谷省级生态文化教育示范基地优势，建设森林生态和动植物博物馆，建设洋湖沟、湖里等20个画家写生和生态体验村，组织摄影、画家、学生走进森林、了解生态、爱护自然；对全市1 000多株古树名木和五大古树群登记造册并向社会公示，设定保护标志、采取保护措施、设计观赏线路、培育后备资源；改造提升现有景区，同时依托国有林场或乡村集体林，发现和挖掘一批景色各异、匠心独具的枫叶观光区；结合沟峪经济的发展，依托有条件的林农、林工建一批“森林人家”，在林区建设森林小镇，开展森林产品种植、采摘及参观，推介森林食品和森林旅游产品；结合青山工程治理，利用废弃矿山的陡、险、峻的特点，开展攀岩、悬空等活动，增加森林旅游特色。

2010年本溪市荣获“国家森林城市”这张“绿色名片”和“中国枫叶之都”这个“红色引擎”后，旅游接待人数每年以30%增长，2014年底达到700万人次，森林旅游总收入占全市旅游总收入的80%。森林旅游发展极大地促进了农民增收致富，凭借在森林公园景区周边的便利位置，农民有的直接从事运输、导游、经销土特产品，有的办起了农家乐，这不仅增加了当地农民的就业机会，而且也极大地提高了当地农民的收入，带动了地方经济发展。全市有东营坊等11个森林旅游特色乡镇、洋湖沟等45个森林旅游专业村、

1 000余个农家乐，带动近10万农民增收，年增幅近20%，农民人均涉林收入占总收入的比重达到60%以上。

2 本溪市森林旅游存在的问题

本溪市森林旅游业的发展虽然取得骄人的成绩，但仍存在一些影响森林公园建设和森林旅游业可持续发展的突出问题，亟待解决。

2.1 缺乏权威性的总体规划

森林公园建设是一项长期工作，需要制定出科学的总体规划。森林公园规划是一项技术和艺术结合的系统工程，需要既懂旅游、又懂林业、园林的专业技术人员协作完成。其规划应兼具超前性和可操作性于一身。目前尚有一些森林公园没有编制总体规划，项目建设全凭主观想象或临时计划盲目建设。有些公园编制了总体规划，但在建设中随意更改，有的甚至完全违背总体规划要求做破坏性建设。

2.2 缺乏专业技术人才endprint

本溪市森林旅游的快速发展与其目前的人才状况极不相适应。多数森林公园尚无懂旅游、园林的专业技术人才。面对旅游市场的竞争，最终将是人才的竞争，虽然目前一些发展较早的森林公园拥有少量的专业技术人员，但与森林旅游发展要求还有较大差距，人才短缺已成为限制森林公园发展的关键因素。

2.3 建设资金短缺

资金短缺一直是严重制约森林公园发展的重要因素。虽然可以逐步缓解这一问题，但多数森林公园缺乏必要的活动资金，导致许多优美的景观资源得不到开发利用。一方面，造成资源的闲置浪费；另一方面，过于简单的开发，基础服务设施不够配套，会造成游客的反面宣传。

2.4 缺乏具有特色的旅游购品

已经开放的森林公园一般都有自己的旅游购品市场，但是多数森林公园的旅游购品都是“大路货”，缺乏自己的特色。森林公园应充分利用林副产品，经过开发包装，形成种类繁多的森林旅游购品，既能满足游客的购物需要，又能扩大对外宣传。

2.5 环境教育和知识普及跟不上旅游发展需要

森林旅游是一种生态旅游，环境教育和自然知识普及是重要内容之一。现在多数森林公园忽视了这一项独具特色的生态旅游内容，一般没有森林生态系统知识展厅，没有设置知识讲解牌，或数量太少、装饰性太差，但这是森林公园独具特色的景观内容，开发得当会形成自身的旅游特色。

3 本溪市森林旅游发展对策

3.1 加强森林公园的总体规划

全市应该加强森林公园总体规划的管理，各森林公园在建设时一定要请专业人员编制总体规划，规划要上报上一级管理部门，获批后方可开工建设，在建设过程中不得擅自更改内容。上一级管理部门要在森林公园建设中加强监督检查。

3.2 培养和引进人才

森林公园建设和旅游业可持续发展的关键是人才和队伍的素质，因此，人才的培养提高和引进至关重要。森林旅游涉及林业、旅游、环保、生物、历史、地理等众多学科，规划设计、经营管理、开发项目和打造精品需要各方面的人才，特别是高层次的经营策划人才。为改变本溪市森林公园人才缺乏的现状，实现科学经营、规范管理和优质服务，不断提高综合效益，必须加大力度进行人才的培养和引进。一方面，加强对在职人员进行相关业务技术的培训、轮训，全面提高从业人员的素质和服务质量；另一方面，可采取“请进来、走出去”“内外结合、长短结合”等办法，吸收综合素质高的专业技术人才壮大队伍。

3.3 建立国家预算拨款机制，实行多元投入

森林公园建设是一种社会公益性事业，应纳入政府的调控范畴。中央财政应当每年拨付一定的经费，省发改委、财政、林业等部门要重点支持國家级、省级森林公园建设，将其纳入相关建设发展规划和计划，建立稳定的、专门的预算拨款机制。同时，提供激励机制，鼓励其他部门特别是私人企业投资森林公园。

3.4 加大创建具有本地特色的旅游产品

本溪市地处山区，有众多的林副产品。特别是集体林权制度改革后，山区百姓大力发展林下经济，生产出了极具特色的林副产品，如林下叁、辽无味、林蛙油、大榛子等。森林旅游管理部门应与当地合作社积极沟通，创建几款具有本地特色的旅游产品，满足游客的购物需要。

3.5 加大科普馆、展示厅的建设

森林公园要借助游客增多的大好时机，加大科普馆、展示厅的建设，大力宣传生态文明和知识普及。科普馆的建设要注重趣味性和观赏性，既要起到普及知识的作用，又要起到吸引游客的作用。

参考文献

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