河南省农民体育健身工程实施效果研究

闫建华

（河南大学体育学院，河南 开封 475001）

河南省农民体育健身工程实施效果研究

闫建华

（河南大学体育学院，河南 开封 475001）

本文对河南省农民体育健身工程实施情况进行的调查显示，实施农民健身工程确实改善了农民群众健身意识不强和想活动没有器材和场地的局面，对健康生活方式、体育锻炼认知、体育消费都有一定的促进作用，但也有着器材配备与群众需求存在差异、普遍存在地方自筹资金能力较差等问题。

农民体育健身工程；效果；河南

农村体育工作是发展农村业余文化、推进精神文明建设、移风易俗的有效途径，是缩小城乡差距的重要手段。河南省作为2006年全国农民体育健身工程8个试点省之一，确定2006年为试点年，2007年为启动年，截止2013年底，已完成行政村农民体育健身工程28 000多个，占河南省行政村的58%。为考察河南省农民体育健身工程实施效果究竟如何，本文利用编制的问卷对豫中（郑州）、豫西（三门峡）、豫东（商丘、开封）、豫北（濮阳、焦作）、豫南（信阳）7个市辖区内14个行政村的700位农民发放问卷，回收有效问卷654份，有效率为93.4%。

1 农村体育健身工程实施效果

1.1 对农民健身工程的认知

农民体育健身工程虽然主要是进行体育基础设施建设，但其建设的意义却不仅如此，更重要的是通过工程建设培养农民体育健身意识和习惯，是全民健身体系的一部分，就农村体育而言，其也是一项系统工程。农民群众是否了解该体育健身工程的内容和重要意义，对其是否自觉参加体育活动有一定关系。在回收的654份有效问卷中，了解农民体育健身工程的有241人，仅占36.85%。在调查中也了解到，对农民体育健身工程了解的人中，有相当一部分是通过电视或报纸了解的，认识一般也仅限于知道“一场两台”，认识较为肤浅。在对不了解的调查对象中，有一部分是知道村里建设了体育器材，但不清楚是健身工程，这说明基层体育工作者对国家农村体育政策的宣传还不够。群众满意是检验群众工作效果的根本标准，农民体育工作的任务也是满足人民群众日益丰富的体育健身需求，辖区群众对农民体育健身工程实施情况的满意程度，是考察体育健身工程实施效果的最直接依据。据调查显示，只有极少数的群众对健身工程表示满意，而且他们主要集中在体育活动基础较好的行政村，如巩义市米河镇半个店村、焦作市武陟县的小刘村等。认为一般的人数较多，占到38.84%，他们认为村里虽然有了体育器材，但是无人组织，无人管理，想活动的时候用小器材（篮球、乒乓球、球拍）非常不方便，使器材不能得到很好的利用。不满意和非常不满意的比例占到38.99%，主要意见是根本就不知道健身工程或是听说过，但是村里根本没有。这反映农民体育健身工程在某些地方推进较慢，领导不重视，资金落实欠缺。

1.2 健身工程对农村体育的影响

在对农民体育健身工程实施对农村体育有哪些影响的调查中，多数群众认为农民体育健身工程在促进农村体育活动的开展，增进农民群众健康水平等方面起到较好的作用。据调查显示，群众认为体育健身工程建设排在前三位的作用是丰富了农民业余文化生活、有利于体质健康和改变了农民体育健身态度，认为对体育消费和培养体育骨干影响不大。绝大部分地区通过实施农民健身工程确实改善了农民群众健身意识不强和想活动没有器材和场地的局面，培养了一批有组织能力的体育骨干，如有“民间萨马兰奇”之称的基层体育工作者梁金牛便是其中的杰出代表。但由于河南大部分地区农村体育基础差，工程的实施对其体育消费的影响不大。

1.3 对个人体育活动的影响

农民体育健身工程的实施是否提高了农村居民参加体育健身的积极性，促使其更多地参加体育锻炼是考察工程建设效果的重要指标。据调查显示，2006—2014年期间，每周进行3次以上和2次体育活动的群众比例增加明显，而1次也不参加体育活动的人数比例相对减少幅度也较大。2006—2014年期间，参加体育活动的人群中，每次进行1h、30～60min的人数也在增加，但多数群众进行体育活动的时间仍在30min以下，这说明多数群众单次进行体育活动的时间仍较短。农民体育健身工程的实施在一定程度上促进了农村参加体育活动人数的增加，对全民健身工程体系建设有积极意义，参加体育活动的时间也有所增加，从侧面反映群众参加体育锻炼的积极性有所提高。

1.4 对体育锻炼认知的影响

对体育锻炼的认知是从事体育健身运动的思想基础和动力源泉，提高群众对体育锻炼价值的认识也是农民体育健身工程建设的目的之一，是检验工程实施效果的指标之一。从调查结果可以看出，农民对体育锻炼价值的认识较统一，多数群众能够认识到体育锻炼可以有效增进健康、延年益寿，把体育活动看作是一项空余时间的消遣娱乐方式，而对于体育可以调节人的情绪、促进人际沟通关注的较少，这说明当前农民朋友对参加体育锻炼有了一定的认识，有较好的开展体育活动的思想基础，但对体育的进一步认识还需体育工作人员加强宣传。对在以后的生活中是否愿意参加体育锻炼的调查中，想和非常想参与体育活动的群众占到68.66%，可以争取的人也有21.71%，不想参加的只有9.63%，这说明农民群众的体育锻炼意识总体较好。其中不想参加体育活动的人中有45.92%认为是由于没有合适的体育场地、设施，因为经济实力不足而不愿意参加体育活动的只有5.10%，这说明影响农民朋友从事体育活动的主要原因还是硬件设施跟不上，其次是繁重的劳动和沉重的家庭负担使其无暇顾及体育，这和其他省份调查结果相似。这说明体育设施器材配备确实能够提高农民参加体育活动的积极性，也说明农民体育健身工程实施对农村体育活动开展有较好的促进作用。

表1 推进农民体育健身工程的困难

2 健身工程建设中存在的问题

在农民体育健身工程具体实施过程中，由于存在着经济发展、体育工作开展基础等方面的差距，各地在推进过程中也出现了一些问题。这些反映出来的问题总体包括2个方面，（1）体育健身工程本身设计合理性方面；（2）体育健身工程实施过程中出现的各种困难。

2.1 健身工程合理性问题

农民体育健身工程建设的初衷是好的，但调查中对工程建设本身也有一些不同的看法。对现行的健身工程本身存在的问题主要反映在以下2个方面：（1）健身工程的形式不能很好地适应现实农民群众生活习惯。当前长期在农村生活的主要是年幼的学生和老人，而学生的活动范围以学校为主，健身运动也主要在学校进行，完全独立的体育文艺大院将使他们得不到使用。留守在农村的老龄人口平时除了处理田里的农活以外，空余时间较少，能够进行篮球和乒乓球活动的老人就更少了。所以，健身工程对老年人的健身问题是个忽视，而运动强度较小的健身路径对他们可能更为适合。面对这种问题，河南省某些地方直接把器材建在了学校，或把体育文艺大院建在了学校附近，便于学生使用，节假日对辖区居民开放使用，较好地解决了这种矛盾。（2）在健身工程实施过程中，各级政府和领导更加注重场地器材等硬件的建设，而对开展健身活动的软环境，即广大农民群众的体育意识和体育健身宣传关心较少，使得投资建设的器材处于荒废和无人问津的境地，对有限的体育资源造成极大的浪费。虽然在调查中多数基层群众体育工作者也认为培养农民体育健身意识与场地设施建设同样重要，但实践中对此开展实际工作的仍然有限。此类问题的出现也反映出当前群众体育工作，尤其农村体育工作开展仍存在等、靠现象，主动开展工作的积极性还较差。

2.2 推进农民体育健身工程的困难

由于河南省农村体育基础较差，过去欠账多，投资少，在推进农民体育健身工程过程中遇到了不少困难，具体调查结果，见表1。经费一直是被调查者认为影响农民体育健身工程顺利实施的关键的问题，地方经济发展水平对经费投入的影响很大，地方自筹经费能力较差，受调查的地市尚无收到社会捐助的记录。即使是经济基础较好的郑州市也同样面临此问题，主要是经费的落实较慢，制约着工程的实施进度。此外，基层群众体育工作者在落实农民体育健身工程建设时普遍认为领导重视和支持力度不够，也是影响某些地方工作推进慢，实施不到位的主要原因。由于河南省农村体育基础薄弱，农村居民开展体育活动的意识本身就不强，有些群众可能根本就不知道还需要用体育锻炼来提高生活质量。所以，没有很好的引导、宣传、指导，即使有了体育活动的场地器材，也不知道如何利用，加之受过去等、靠思想的影响，没有各级领导的支持和重视，基层工作人员主动针对农村居民进行体育健身宣传、组织社会体育指导员去农村对农民进行体育健身指导的积极性不会很高。所以，当前从农村体育设施建设到农民体育健身认知的提高、体育健身参与能力的提高均有赖各级主管部门领导的支持。除经费筹集、获得领导重视、支持是当前农民体育健身工程建设中存在的主要困难以外，受调查者认为场地建设不足、农民体育意识不强、缺乏体育健身指导也是现实存在的困难。

3 结 语

绝大部分地区通过实施农民健身工程确实改善了农民群众健身意识不强和想活动没有器材和场地的局面，对健康生活方式、体育锻炼认知、体育消费都有一定的促进作用，培养了一批有组织能力的体育骨干，有效促进了农村体育工作开展，成为逐步缩小城乡体育服务差距、推进新型城镇化进程的有效载体。但健身工程建设实践也反映出诸如器材配备与群众需求之间的差异、自筹资金能力欠缺的问题，需要在今后开展农村体育工作中引起注意。

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G812.4

A

1674-151X（2017）16-001-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.16.001

投稿日期：2017-05-28

河南省哲学社会科学规划项目“公共体育服务治理体系研究”阶段性成果（项目编号：2016BTY003）。

闫建华（1972—），副教授，博士。研究方向：体育评价与体育法学。