绵阳市：纪检干部“一线监督”助扶贫

费蓉

“老乡，你家享受了危房改造政策，领到多少危房改造资金？村干部有没有优亲厚友的行为？”一到贫困户家，绵阳市委常委、纪委书记马骏就关切地问起了当地扶贫政策落实情况。这已是今年以来马骏第三次带队进村入户开展扶贫监督检查。

到扶贫一线去，到贫困群众家中去，让监督触角直抵“神经末梢”。今年以来，绵阳市以问题为导向，先后开展3轮扶贫领域“一线监督”行动，广大纪检监察干部纷纷走出办公室，进村入户，着力整治扶贫领域不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

以问题为导向，入户走访摸实情

“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职。”“一线监督”行动开展之前，市纪委就明确提出要坚持问题导向，敢于动真碰硬。在各县（市、区）纪委每两月开展1次走访督查的基础上，市纪委再派出督查组每季度走访督查1次。如果市纪委发现了问题，而县（市、区）纪委没有发现的，严肃问责县（市、区）纪委，自上而下压紧责任，形成震慑。

“村上扶贫项目发展厚朴种植，给你们分了多少苗木？发放了多少农药、生根粉？每个月你们能够领取多少管护补助？”北川羌族自治县纪委第三督查组翻了两个多小时的山路，来到桂溪镇沙窝村，入户走访、实地查看。

督查组对照村上提供的扶贫项目款物领取花名册，挨家走访后，发现一些村民并没有领取过该村发放的农药、生根粉等物资，也从来没有享受过厚朴林管护补助。督查组立即将问题线索移交给县纪委，县纪委顺藤摸瓜，很快查清了沙窝村党支部书记虚构农药、生根粉发票和领取花名册，套取扶贫专项资金9366元的违纪事实。

“从该村上报的花名册和提供的发票来看，手续完备，丝毫看不出什么破绽。要不是走出办公室到基层去，还真发现不了这些弄虚作假的问题。”督查组组长苏天明深有感触。

深入田间地头走访群众，面对面搜集问题线索，以“精准”监督促“精准”扶贫，这样的做法在绵阳已形成常态。今年以来，该市各级纪检干部走访贫困户12210户36272人，督促整改问题640余个，收集问题线索252条，对全市已脱贫摘帽和计划脱贫摘帽的520个贫困村，已实现“拉网式”检查全覆盖。

对动扶贫领域“奶酪”者严惩不贷

“为了早点把村里的路修好，村干部熬更守夜地在工地上加班，看到項目资金刚好还有一点结余，我就想给大家发点补助作为辛苦费……”面对区纪委的调查，安州区千佛镇老望沟村党支部书记为自己辩解道。

“扶贫资金必须专款专用，一分一厘都不能挪用，这是一条纪律高压线！”负责调查的纪检干部严肃回应。

原来，千佛镇老望沟村收到70万元扶贫项目资金，用于该村的道路基础设施建设。为加强对工程质量和进度的监管，村组干部及村财务监督委员会成员等7名党员成立了工作小组，对道路建设进行监工，却把39690元项目结余资金作为监工补助进行发放。区纪委对涉案的7名党员全部予以立案审查。

严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢动扶贫“奶酪”的，一律严惩不贷！这既是该市各级纪检监察机关护航脱贫攻坚立下的“军令状”，也是当前各级纪检监察机关监督执纪问责工作的重中之重。

该市建立扶贫领域信访举报、问题线索处置专项台账，实行专人负责、专项登记、重点督办、销号管理，坚决做到“零暂存”“无遗漏”，确保扶贫领域问题线索优先处理，严查快办，绝不姑息。

北川羌族自治县桂溪镇农业服务中心工作人员王永奎，利用工作便利在扶贫项目申报过程中伪造资料，导致扶贫项目资金被骗，被依法判处有期徒刑9个月，缓期一年，并处罚金10万元人民币；盐亭县金孔镇中山村原党支部书记胥文斗截留挪用群众低保金，受到开除党籍处分；游仙区韩家脊社区居委会3名干部优亲厚友，利用职务之便，违规保留家庭成员低保资格，均已受到党纪处分，涉嫌违法问题已移送司法机关调查处理……

今年以来，绵阳市共发现贪污挪用救济物资、截留私分扶贫款、虚报冒领扶贫资金等扶贫领域突出问题线索126件，立案审查101件，给予党纪政纪处分73人。

对作风漂浮、弄虚作假者坚决问责

“查项目必查真假，确保项目真实性；查资金必查贪占，确保资金安全性；查帮扶必查作风，确保干部务实。”绵阳市明确提出“三个必查”，在对扶贫领域的腐败问题严惩不贷的同时，也坚决纠正扶贫工作中存在的形式主义、官僚主义等作风问题。

在纪检干部走村入户中，一些扶贫领域形式主义、官僚主义的问题被深挖出来。比如，有的基层干部对扶贫工作不上心、不用心，有的连自己帮扶对象的基本情况都不了解；有的搞政绩劳民伤财，让贫困户写感恩书、在村组修建“脱贫攻坚作战室”；有的热衷搞“花架子”，把精力用于做标语、做展板，应付各类检查；有的在脱贫工作上“掺水分”，自欺欺人搞“数字脱贫”“假脱贫”……

针对发现的问题，今年7月，市纪委专门印发了《开展扶贫领域第二轮专项整治工作方案》，将形式主义、官僚主义等作风问题作为此轮专项整治重点，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的坚决问责。

“干部但凡有一点作风漂浮、弄虚作假，都可能导致扶贫政策走样，损害群众切身利益。”马骏说，“当前，脱贫攻坚进入‘啃硬骨头的关键时期，纠正扶贫领域的形式主义、官僚主义问题刻不容缓。”

严格按照“一案双查”原则，各级纪检监察机关对扶贫领域形式主义、官僚主义等作风问题严厉问责：涪城区玉皇镇一帮扶干部未按要求驻村开展帮扶工作，受到警告处分，镇党委书记、镇长被区纪委书记约谈；平武县水田羌族乡红岩村干部，在贫困户“精准识别”和“精准清退”工作中，把关不严，导致不符合条件的村民纳入贫困户建档立卡，违规享受扶贫政策，乡、村7名相关责任人一律受到党纪处分；平武县水晶镇木天村一村民小组组长因工作不力导致扶贫项目未及时实施，部分水泥过期，受到党内警告处分……

“查办案件、问责干部并不是我们的目的。”马骏表示，“而是要通过监督执纪问责倒逼党员干部自觉当担，做到稳住心、沉下身，将更多时间和精力投入到田间地头，真帮实扶，打赢脱贫攻坚战。”

（作者单位：绵阳市纪委）

（责编：刘艳梅）