城乡统筹下平凉市提高农村义务教育质量分析

刘蓉

【摘 要】平凉市的农村义务教育水平和质量随着从“乡村自给”到“公共财政保障”的转变有了很大的提升，然而从义务教育城乡均衡发展的总体形势来看，平凉的农村义务教育发展仍面临着一系列问题。本文从丰富教育内涵、加大对困难群体的投入力度、均衡資源配置等方面探讨城乡义务教育均衡与协调发展。

【关键词】农村；义务教育；城乡统筹

义务教育是面向人人、有教无类的教育，是为每个人发展奠定良好基础的教育。这种教育能增强民族创新精神和创造能力。为了全面培养人才，提高人口素质，必须推进农村义务教育。

一、丰富发展内涵，努力提高义务教育质量

积极推进义务教育均衡发展要把提升人的素质作为最终的目标，义务教育既要加强校舍等基础设施建设，更要重视学生和教师的思想道德素质。在制定政策、配置资源和安排资金等方面都要优先考虑提高教育教学质量的需要。

1.全面推进素质教育

推进素质教育首先要确立现代教育理念，坚持以育人为本，树立以质量为目的的意识，创新培养模式，把学生的全面发展、可持续发展作为教育的出发点和立足点。要坚持以德育为先的教学理念，引导学生树立远大理想，教育学生要爱党、爱国、爱人民，鼓励他们争取成为社会主义建设的合格人才和可靠接班人。义务教育要让学生公民意识，树立法治观念，要把他们培养成社会主义国家的合格公民。要把知识教育和能力培养结伴而行，既要打下坚实的科学文化知识基础，更要提高科学素质和文化素养，真正培养学生的学习能力、操作动手能力、创新能力和适应社会的能力。为此，推进课程配置、教学内容和教学方法改革是能否搞好这一教育的关键。要充分运用启发式教学，加强实践训练，提高教学质量；同时还要完善教学评价体系和衡量学生综合素质的标准，还要引导学校积极开展素质教育，引导学生和家长全面认识和支持素质教育。

2.切实减轻学生课业负担

过重的课业负担侵蚀了学生休息和娱乐时间，严重损害了青少年的身心健康。义务教育要求均衡发展，全面提高，要达到这一要求，就要创造宽松和谐的育人环境，让学生真正从应试教育的重压下走出来，使学生生动活泼地学习，健康快乐地成长。要达到这一程度，教师必须要改革教学和考试方式，适当降低课程难度，努力提高课堂教学效果，要培养孩子的好奇心、求知欲，要培养兴趣，发掘潜能，提高积极性主动性。既要教书又要育人；各学校要创造条件开设音乐、美术、书法、体育等艺术教育课程，保证配齐师资，努力培养学生的审美情趣，提高学生的艺术修养；教育管理者要加大对学校减负的考核督查力度，切实贯彻落实国家关于减负的各项措施，给孩子们一个健康快乐的童年。

3.重视提高学生身体素质

要科学合理的安排学生的学习、生活和锻炼时间，保证睡眠充足，课外活动丰富多彩。要积极推进阳光体育运动，每天坚持锻炼一小时，让学生有健康的心理、强健的体魄。要完善学校各种体育设施，并且学校的体育设施要向农村群众开放。

二、加大对困难乡镇学生的支持力度，不断缩小城乡间发展差距

平凉地区普九目标现在已全面实现，城乡，山川发展水平差距大已上升为义务教育的一个主要矛盾。要把义务教育作为整个教育的重中之重，无论是政策、投入，还是工作上都要采取倾斜措施，给予足够的保障。

1.要大力支持革命老区、民族地区和贫困地区义务教育的发展

地方财政要加大力度支持，切实使这些地区的薄弱环节和现实问题得以解决。政府要积极主动履行统筹职责，合理安排各项资金，全面改善办学条件，建立健全义务教育对口支援制度，引导鼓励发达地区和欠发达地区建立稳定的帮扶关系。

2.要保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利

义务教育要坚持不放弃每一个孩子的教育理念。各级党政机关要进一步完善政策，探索方法，彻底解决进城务工人员子女就学问题，要保证农村留守儿童都能入学受教育的权利，对智障儿童要加强心理辅导和人文关怀，寄宿制学校要优先满足留守儿童和智障儿童就学需要。要完善特殊教育学校建设和特教老师培养，全面普及残疾儿童少年义务教育程度，为他们将来就业和融入社会打好基础，要加强教育的针对性，要关注差生，鼓励他们完成义务教育。

三、均衡区域教育资源配置，努力办好每一所学校

1.要加强硬件教育资源的均衡配置

各学校要积极稳妥按照国家义务教育的标准推进标准化建设。对那些低于办学标准的学校，尤其是农村学校要加大改造力度。逐步统一城乡学校公用经费和活动经费标准，使各个学校的教学设施、仪器设备和图书资料等资源配置达到基本均衡，使区域内中小学生享有基本相同的学习、生活条件。

2.要加强薄弱学校的教师队伍建设

教师素质决定教育质量。建立一支高素质的教师队伍是改变薄弱学校状况的关键。所以要大量吸收高校优秀毕业生到教师队伍中来，以提高整个教师队伍的知识层次和学历水平。提倡城镇学校优秀资源对口支援农村贫困学校。加强对现有教师的培训，尽快提高他们的教学水平和职业素养。

3.要促进优质教育资源共享

教育信息化是教育发展的趋势，是推进农村义务教育均衡发展的高效途径。要加快建设农村地区小学和中学的远程教育。建立优质教育资源库需要依托名师、名校和特色学科的优势资源，可以通过远程教育网络在网上查找优秀教育资源。教育部门要与多部门积极合作，利用信息、网络等资源，大力推动教育信息化建设和发展，这不仅发展了教育，而且也能带动信息产业的发展。鼓励各个名校开放自己的优质教学资源，能通过网络输送到边远地区薄弱学校，让边远地区的孩子也能享受的优质的教育资源。名校要有社会责任意识，要积极组建教育集团、培训和结对子等形式，大力支持和带动薄弱学校，促进教育理念的改变和优质教学方的使用，以惠及更多孩子。有条件的学校还可以集中建设中小学公共图书馆、体育场和劳动技能基地等，为实现资源共享搭建平台。

参考文献：

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[2]孔令民.继承与发展：地方师范生免费教育政策分析[J]. 高等理科教育，2017.

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