刍议如何做好海绵城市背景下城市防洪排涝规划

朱建军

摘 要：在我国的南方城市中，防洪排涝一直是城市建设工作中的重点内容。防洪工作与排涝工作相互联系，在海绵城市背景中两者的建设工作紧密相连。目前，面临水资源紧缺的严峻状况，通过合理规划城市的防洪排涝建设，对于改善城市水循环，构成和谐安全的生态城市具有重要意义。基于此，文章将对海绵城市背景下城市防洪排涝做出一定的研究。

关键词：海绵城市；城市防洪排涝；规划

中图分类号：TU998.4 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）30-0193-02

引言

由于我国的国土面积较大，因此在不同的地区形成了不同的气候环境，由于这种环境的不同，导致各地在降水量上出现了较大的差别。对于降水量较大的城市，一旦遇上汛期，防洪排涝就显得十分重要。近年来由于洪涝灾害已经给我国的经济造成严重的影响，甚至严重威胁到相关城市人民的生命财产安全。因此通过对海绵城市合理规划，做好城市建设工作，对于保障民生，加快城市发展具有重要意义。

1 海绵城市背景下城市防洪排涝规划

1.1 海绵城市概述

在城市的建设规划工作中，通过对城市特征进行分析，并结合海绵的特征，进而合理利用城市内的有效资源，实现城市与资源的健康发展，这就是海绵城市的建设过程[1]。在进行海绵城市的规划建设时，应该以城市雨水洪水问题为中心，通过整个生态系统进行考虑，通过构建合理的生态结构，科学对雨水进行防护，同时还应该重视对水资源的循环利用，缓解城市排水系统的压力，从而不断优化城市的生态环境。

1.2 安全隐患

1.2.1 防洪问题。在南方地区，以扬州为例，防洪问题以江淮工程病险为重，由于相关的建设问题，导致沿线的大量小型建筑存在防洪隐患。加上淮河归江河道部分的堤防断面不足，自身的填筑质量较差，导致存在一定的安全隐患。另外，区域防洪工程依然存在一定的安全隐患，部分河流的主干道行洪能力较差，有关防洪建设未达到相关标准。

1.2.2 排涝问题。在排涝问题上存在区域除涝标准低，与沿海城市经济发展不适应的严重问题，目前部分工程配套标准偏低，河道淤塞，工程老化。此外新区水系、闸站等并不能满足经济发展的要求，不能有效解决区内除涝问题[2]。

2 海绵城市背景下城市防洪排涝规划

海绵城市背景下城市防洪排涝规划的目的在于，通过建立科学合理的水利基础设施体系，实现与城市现代化和城乡一体化经济发展的有机结合。具体规划的目的体现在以下几个方面：健全河网水系布局；完善防洪除涝体系；促进地块开发和利用；对河道进行综合整治。

2.1 规划重要性

城市防控排涝规划的重要性主要体现为：调整城市內部水系布局、有效划分河道等级、准确定位功能、控制水域面积、保护内部水资源及改善环境、打造水景观灯，实现构建宜居城市的目的。

2.2 原则分析

城市防洪排涝规划的主要原则为：保护或整治水域的自然形态与主体功能，有效发挥其生态调节、防洪排涝等功能，有效改善与保护生态环境，保持社会可持续发展[3]。具体规划原则体现在以下几个方面：（1）尊重水系的自然属性。在进行人工建设时，应该尽可能保护原有的生态环境，同时重视自然环境的循环过程，从而形成自然的生态循环系统；（2）坚持全面规划，进行统筹兼顾。防涝排洪规划满足城市发展规划，并与发展战略保持一致，充分考虑城市内部水资源配置、供水及水环境治理保护等内容，并妥善处理流域与区域、城市与农村等方面的关系，有效发挥水系统的作用；（3）坚持以人为本的原则。充分利用水利公共服务的要求。在进行规划时，应该做到人与自然环境的有机结合，实现水景观建设与人文水文化建设的有机融合；（4）坚持水利建设与城市发展一致性，以城市和谐发展为基础进行水利建设，构建全方位、立体式的防洪减灾体系，提高区域防洪涝灾害的能力，大力提高水利基础设施服务；（5）优化资源配置[4]。积极调动水资源、社会资源以及水环境容量，通过使用最少的工程量完成改善水环境的目的。进而实现环境质量、生态效益、经济效益以及社会效益的统一。

3 如何做好海绵城市背景下城市防洪排涝规划

做好海绵城市背景下城市防洪排涝规划，具体应该做好以下几个方面的工作：构建可持续性雨洪排水系统、在入渗设施中增设海绵体、合理布置环境缓冲区和城市湿地、修建排洪蓄洪设施以及做好城市防洪排涝工程措施。

3.1 可持续性雨洪排水系统的建设

城市防控排涝规划过程中，应该充分考虑各方面因素，融入可持续发展理念，有效融合雨洪排放系统与城市生态发展，就形成了可持续性雨水排放系统，通过利用排水系统，达成雨水净化与减少雨洪量的目的。具体措施体现在以下几个方面：（1）河流与城市排水系统的衔接处理是系统建设的重点所在。雨洪排水系统作为排水系统的主要构成部分，进入排水系统的污水经过污水厂处理后直接进入到行洪通道中，最终排入道自然水体中。城市排水系统将部分城市径流排除。为了降低洪涝灾害的影响需要合理布置雨洪排水系统，具体措施为：排水系统直接将地表低洼区域、行洪通道作为大系统存在，一旦洪水超过设计标准后，可以将超出的部分排放到蓄水地域中，通过这种方式最大程度避免洪水浸湿地面，促进城市防控排涝水平提升；（2）综合考虑实际情况建设自然雨洪排水系统。人工排水系统的主要特点为：加快汇流速度、洪峰变大，这两个特点会造成洪水风险一定程度上增加，因此条件允许的情况下应该尽量选择贴近自然的排水系统。自然雨洪排水系统本身具有蓄水与下渗的双重功能，可以有效延缓洪峰回流时间，减少洪峰流量。同时城市排水系统施工过程中，施工单位要考虑水质与水流问题，选择合适的地区建设滞留洪池、透水铺面及地表绿化等，通过建设相应结构建设持续性城市雨洪排水系统。

3.2 增设海绵体提高蓄水能力endprint

现在城市发展迅速，也造成了对自然水循环的影响，从而导致地面的透水率和下渗量变小，导致城市的抗风险能力下降。因此在城市开发区进行水利系统建设时，应该提前将渗入情况进行综合考虑。对于老城区改造时，应该设置海绵体，增加地面的入渗能力，进而里面地面的大量积水，提高城市的抗洪能力。

3.3 缓冲区与湿地的合理布置

加強城市的湿地建设对于改善城市的绿化，降低汛期的地表径流量，发挥湿地的排涝能力和防洪能力具有重要意义。为保证城市湿地的抗洪能力，需要在湿地的四周布置缓冲区。具体应该做到以下几个方面：因地制宜做好绿化工作。充分利用城市的现有资源，修建自然湿地，人工湿地，通过修建草地，建设花园等工作等降低地表径流量。改善城市的环境，降低二氧化碳的排放量。另外，还应该建设绿色空间。修建公园、滨水走廊、荫道等绿色空间都是提高湿地抗洪能力的有效措施。通过采取这一措施还可以有效降低气候变化对城市的影响，从而降低城市洪涝的影响。在缓冲区域可以通过种植树荫的方式涵养更多的雨水，提高水资源的利用率。另外在湿地区域还应该避免人类活动，以免对湿地系统造成不利影响。在湿地区域还应该合理制定种植计划，进而完成城市的规划建设。

3.4 排洪蓄洪相关设施的修建

降低洪峰量的有效措施在于建设排洪和蓄洪设施。当蓄洪容积较大时，这种建设设施发挥出来的作用更加明显。在实际进行规划建设时，应该加大力度对运动场、公园绿地等多用途临时蓄洪设施的建设。城市的洪水负荷过大时，这些设施便可以发挥出相应的作用。这些场所对于应对强降雨天气，也具有重要的作用。通过建设排洪蓄洪设施，大幅度提高城市应对极端天气的能力，避免出现强降雨、暴风雨等天气时，城市排洪不畅，进而造成局部地区被洪水淹没的情况，给民众生命财产安全造成极大威胁。

3.5 其他防洪排涝的措施

做好城市防洪排涝的具体措施主要体现在以下几个方面：建设排水工程。建设排水工程主要目的在于应对汛期时，低洼地带或者平缓地带由于积水导致的问题，进而避免出现洪涝危害；建设抽水站。城市的部分区域由于低洼处积水严重，利用排水管道难以及时排除，此时需要借助抽水泵对积水进行外排；对城市内河道进行整治。城市内河道是抗洪能力的重要方面，因此应该通过对内河道的整治，改善城市的排水蓄洪能力。整治城市内河道，充分发挥这些自然河道的作用，提高内部防洪排涝能力。

4 结束语

综上所述，城市建设中安全建设从来都是重要工作。海绵城市背景的城市建设应该通过对防洪排水进行合理规划，构建和谐的城市生态环境，促进城市的健康可持续发展。希望通过本文论述，可以为海绵城市建设及防洪排涝规划提供经验借鉴与参考，实现构建和谐社会的目的。

参考文献：

[1]方文忠.浅析我国城市防洪排涝存在的问题及对策[J].河北农机，2017（08）：32.

[2]杜亦婷，王涵.城市防洪排涝体系建设存在的问题与对策[J].科技展望，2016（05）：81.

[3]韩中华.概述城市防洪排涝规划的原则及标准[J].民营科技，2012（06）：112-114.

[4]陈本田.信阳市主城区防洪排涝现状、存在问题及对策措施[J].河南水利与南水北调，2011（05）：78.endprint