西藏职业院校兼职教师能力建设现状及对策研究

周小兰　黄德志

【摘 要】师资队伍的建设是办学的核心要素，作为西藏重要教育方式的职业教育，尤其注重教师队伍的建设。为了加强和改善西藏职业教育的教师问题，建立一支规模适中、具备高水平的教学能力、能满足西藏职业教育需求的兼职教师队伍，是保障西藏职业教育质量的重要条件。但是，西藏职业院校兼职教师队伍建设还存在着数量与质量不能满足需求、激励机制不完善等问题。通过对目前西藏职业教育现状、职业院校兼职教师能力建设的基本情况、能力建设工作存在的主要问题进行分析，论述解决兼职教师队伍及能力建设的对策建议。

【关键词】职业院校；兼职教师；能力建设；师资队伍

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）19-0142-03

职业教育作为西藏的重要教育形式，对促进西藏的经济发展有着重要作用，职业教育的目标是将学生培养成能很好服务于实践的专门性应用型人才，这就要求学生在掌握理论知识的同时，也要加强专业技能的培训。职业院校要拥有一支结构合理、质量上乘、数量充足的师资队伍，除了具有较高理论水平的专职教师以外，还应该高度重视职业院校的兼职教师队伍建设。这些职业院校的兼职教师主要来自于企业，在职院中兼职承担实践教学工作和实践教学研究。坚持专职教师、兼职教师“两手抓”，有利于优化区内职业院校教师队伍的结构，更好实现职业教育的培养目标。因此，立足于西藏目前职业院校兼职教师的基本现状，努力提出提高兼职教师队伍能力建设的对策建议，对促进西藏职业教育的发展具有重要意义。

一、西藏职业教育发展现状

职业教育作为西藏教育的重要组成部分，在各级部门的重视下，已经形成了较为完整的体系。尤其是“十二五”以来，西藏立足于自身的区域特点、产业水平和民族特色，坚持面向市场，坚持“以就业为导向、以服务为宗旨、以改革为动力”，以服务区域经济社会发展为办学方向，积极推进高中阶段普职教育协调发展，大力推进高等职业教育内涵建设，已经初步形成了以高职高专为引领、中职教育为重点、学历教育和职业技能培训相结合、区内办学和区外办学并举、区内外职业教育优势互补的现代职业教育体系。西藏的职业教育呈现以下特点：职业教育体系趋于完善；基础能力显著提升；专业结构更加优化；职业教育服务全局的综合效应日益明显；职教师资队伍不断壮大；职业教育吸引力不断增强。

西藏职业教育的发展抓住了机遇，努力实现自身发展，不断增强职业教育的办学活力，已初步形成具有本地区特色的职业教育框架。目前，西藏全区共有10所中等职业技术学校和3所高职高专院校，这10所中等职业学校近年来发展较快，其中有3所学校被确定为国家重点职业学校，有5所被确定为国家中等职业教育改革发展示范校，有1所被确定为现代学徒制试点学校。高职院校中的西藏职业技术学院已经建成为国家示范性建设高等职业院校。除了在西藏区内积极发展职业教育，还抓住国家的政策机遇在内地12个省（市）的48所国家级重点中职学校举办了内地西藏中职班，为西藏培养了大批的专职专技人员。

除了开设全日制的职业院校进行职业教育，西藏还在各县开设诸多的县级职教中心，并定期开展相关的培训工作，取得了较好的培训成效，且让培训次数得到了保证，惠及面广，年职业技能培训能够达3万余人次。通过国家职业教育能力提升计划、示范校建设等一系列计划工程的实施与专项资金的投入，西藏的中等职业学校基础能力、办学活力、办学模式、师资水平和专业结构等不断优化，有力推动了产教融合、校企合作，激发了职业教育的办学活力，增强了服务经济社会和产业转型升级的意识和能力，初步形成了具有西藏特色的职业教育框架。

二、西藏职业院校兼职教师能力建设基本情况及存在的问题

为了满足日益增长的职业教育对优秀师资力量的需求，除了加强建设职业院校的专职教师队伍外，提高职业院校兼职教师队伍能力建设也迫在眉睫。西藏的10所中等职业技术学校除拉萨一职、日喀则职校外，均聘有一定比例的校外兼职教师。截至目前，从数量上看，在西藏现有的中等职业院校教师中，兼职教师所占的比例还比较低。而从学历结构看，兼职教师本科学历以下的占56%，研究生学历教师仅占兼职教师总人数的6%。从来源看，校外兼课教师主要以高校教师为主，校外兼职教师主要以企业和行业的高技能人才和能工巧匠为主。

对兼职教师的管理主要是按照相关文件及要求进行的，其中兼职教师经费主要由自治区财政厅、教育厅根据全区各地市上报的年度经費预算划拨。按照“多劳多得”的分配制度，以课时费形式发放，基本能够满足兼职教师经费需求。对兼职教师的聘任和管理，各学校基本能按照教育部《职业学校兼职教师管理办法》，结合本校对专业师资的需求，按照“技能优先、职称保证、考核录用”的聘用原则，有序开展各项管理工作；对于做出重要贡献和深受赞誉的兼职教师在建立长期聘用关系的基础上，给予一定的绩效奖励和表彰。

尽管兼职教师队伍能力建设遵循了一定的规则，但基于目前西藏职业教育和兼职教师基本情况，西藏的职业院校在兼职教师队伍能力建设上还存在诸多问题，影响着西藏职业教育的质量。

（一）数量与质量的缺失。由于西藏的市场经济发展相对迟缓，且主要以服务性行业、企业为主，“高精尖”技术性企业相对较少，聘请合格的兼职教师存在很大的困难。市场经济结构的不平衡与兼职教师需求多的矛盾较突出，导致西藏各中等职业技术学校兼职教师比例一直维持在10%以下，远远低于国家30%的标准。符合要求的兼职教师的缺失，对职业院校培养专门性技术型人才的教学目标带来了很大的影响，因此如何提高兼职教师在职业院校中的比例具有重要意义。

从兼职教师的质量上看，尤其是从学历结构上看，西藏职业院校所聘请的兼职教师的学历较低，教学能力弱是兼职教师质量缺失的重要表现。本地区的中等职业学校所聘请的兼职教师主要是本校餐厅厨师、旅游公司导游、汽车修理厂师傅等，虽然他们在各自专业领域也取得了一定的成绩，但由于学历层次较低，导致专业技能转化为知识讲授受到一定程度的影响。由于缺乏教育教学能力，因此他们不能对专业知识进行充分讲解，不能为学生进行解疑答惑，不能充分满足学生的学习需求。

（二）激励机制与人文关怀的缺失。作为职业院校的兼职教师，大部分职业院校对兼职教师的自身素质要求及激励关怀不足。兼职教师和学校之间属于聘用与被聘用关系，兼职教师的薪金主要以课时费的形式发放，由于财政支付能力有限，不能为他们提供更高的课时报酬和其他待遇，对于兼职教师的培训、进修等也是“心有余而力不足”。因为是合同制，因此兼职教师主要是以时薪报酬为主，聘期一般是一个学期，双方缺乏稳定性及有效的激励机制。有些院校在给兼职教师发工资时，还会扣除一部分作为期末考核奖励，只有保质保量完成本学期的教学任务，才能拿到这部分工资，这种机制在很大程度上打击了兼职教师的教学热情。

由于职业院校与兼职教师的关系更多停留在聘用关系上，因此兼职教对所任教的学校并没有组织感，这也间接影响了教学的主动性和积极性。学校在对兼职教师的管理上也严重缺乏人文关怀，学校只是单纯以工资薪金为手段，将注意力放在兼职教师的教学工作上，不能更多地兼顾其他的工作层面，导致兼职教师既不参加学校组织的各项教研、教改、业务培训、思想教育等活动，也不注重学生的全面发展和整体素质的提升，或只“教书”不“育人”，学校的“打工者”“临时工”等心理倾向明显，在一定程度上影响了兼职教师的工作热情和工作积极性。

（三）管理与考核机制的缺失。作为有别于专职教师的兼职教师，学校对他们的管理存在着诸如松散化、随意化等问题。许多职业院校对兼职教师从聘任到管理都缺乏有效的标准和程序，多数兼职教师都是通过熟人介绍担任的，在聘任考核上缺乏有效的聘任机制，导致一些能力欠缺的人混进兼职教师队伍中，降低了职业教育的教学质量。对于已经聘任的兼职教师的管理要求也不严格，多数职业院校对兼职教师的基本要求仅仅限于完成规定的课时和教学任务，期间不出现重大教学事故即可，缺乏对他们日常教学工作的监督与检查，缺乏对他们的有效管理。

另外，学校对教师考核侧重于本校在编的专职教师，而对兼职教师却没有研究出台相应的考核评价体系，使得兼职教师的责任心不强、教学积极性不高、教学成效不能得到有效控制和保证。而兼职教师也认为只要完成常规的教学任务，就履行了作为兼职教师的义务。由于兼职教师本身具有多重身份，且以本职主要工作为主，他们作为别的院校或者企业的业务骨干，承担着繁重的工作任务。在兼职的职业院校由于没有相应的配套政策的鼓励和支撑，加之薪酬不高，一旦兼职工作与本职工作发生冲突，他们或轻易放弃兼职，或对教学工作“得过且过”“敷衍了事”，从而导致教学工作中断，影响教学计划的实行乃至教学质量下降。

三、促进西藏职业院校兼职教师队伍及能力建设的措施

（一）建立兼职教师数据库。职业院校要高度重视建设兼职教师的数据库。根据需求设立专门的兼职教师队伍管理机构，安排专人对全区行业专家、高级技术人员和能工巧匠的资料进行搜集、建档立卡，将其信息录入到兼职教师数据库。还应该与兼职教师的来源单位通力合作，完善兼职教师的各项标准和管理办法，将其也录入兼职教师数据库中。一旦遇到学校有兼职教师的需要，即可以从数据库中抽调，进行需求匹配，做到从数量上完善兼职教师队伍。职业院校要通过公开招聘、名师推荐等方式开展兼职教师的招聘工作，确保兼职教师的数量和质量。

（二）完善资格准入制度。职业院校应提高兼职教师的准入门槛，保证吸收优秀人才加入到职业教育行业中。严格制定兼职教师的资格标准，实施兼职教师职业准入制度，规范兼职教师聘任行为，确保兼职教师的“入口”质量。应尽量聘请有职业教育教学经历的优质教师及各行各业的专家，尽量减少对退休老教师及无教学经验的应届毕业生的聘用，优化兼职教师队伍能力建设。此外还应采取一切可行措施，增强兼职教师对“教师”身份的认同感和责任心，使兼职教师在职业人才培养的过程中发挥专职教师不可替代的重要作用。

（三）完善考核激励机制。建立一套有效的考核激励机制，能充分调动兼职教师工作积极性和主动性。除了给付兼职教师课时费之外，还应完（下接第155页）善对兼职教师的激励机制，特别是对于教学成绩突出、综合表现优秀的兼职教师给予一定的物质和精神奖励，这不仅有利于挖掘兼职教师的内在潜能，还能吸引更多的优秀工程技术人员来校兼职，有利于壮大兼职教师队伍。各学校要鼓励兼职教师积极参与专业建设、课程建设和课程开发等工作，认真听取他们的意见和建议，把他们在实践工作中积累的宝贵经验融入具体的人才培养工作中。此外，还要邀请他们积极参与学校的社会服务项目，提升学校的社会服务能力等，并让他们通过各种活动融入到学校的各项建设中，提升他们的责任意识和主人翁意识，充分发挥他们的作用，促进学校人才培养工作质量的提升。

（四）依托校企合作实现互惠共赢。西藏各职业院校均有校企合作的伙伴企业，其中有一部分还在企业内部建立了校外实践基地。因此各学校应依托校企之间良好的合作关系，以校外实践基地为平台，从合作企业中聘请专业技术人员担任兼职教师，推动兼职教师队伍的建设。校企共同参与兼职教师的聘用与管理，既能使兼职教师的行为得到企业的认可和支持，保证兼职教师的教学时间和教学质量，又能使学校从企业中选拔优秀技术人才作为稳定的兼职教师来源，确保兼职教师队伍的稳定性。此外，兼职教师与学校形成合作关系后，定期来校授课或在企业内为学生进行实践指导，可以成为学校与企业之间的桥梁，为进一步推动校企合作、工学结合，形成企业与学校“互惠共赢”局面奠定坚实的基础。

在西藏职业教育中，兼职教师发挥的作用已经不可替代，职业教育培养专门性应用型人才的目标也决定了兼职教师队伍建设是职业院校教师的重要组成部分。本文通过对西藏职业院校当前的兼职教师队伍建设存在的问题进行分析，进而提出提高兼职教师队伍能力建设的决策建议，有助于推进西藏职业教育的发展，保证职业院校教师队伍的稳定，提高职业教育的教学质量，促进西藏的职业教育稳定发展。

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