中国当前环境问题治理研究

苑慧敏

摘要：中国的环境问题由来已久，各种环保理念和环保举措也不同程度地得到普及和实施。而随着实践的发展，受经济因素和人文因素共同影响，各种各样的环境问题依然摆在我们面前，因此我们的环境治理思想也在不断深化，如从可持续发展、科学发展观，到美丽中国，再到“五位一体”的格局的思想的发展。然而毕竟处在探索经济发展与环境保护并举的发展模式过程中，一些现行对策可能存在漏洞，有待我们不断去更新和完善，即我们还需要针对当前存在的具体问题分别从制度规约、意识提高、国际合作、低碳经济等去继续努力，我们还需要不断探索，以此来丰富和完善不断发展着的生态环保体系。

关键词：环境问题；治理状况；治理建议

一、生态路之危机——中国当前环境问题原因分析

首先，这一系列的环境问题产生的首要原因当属经济因素，如我国是发展中国家，经济实力较弱，先进的科技设备研发与投入使用周期长，各项基础设施不完善成为我国环境问题严重的重要原因之一。其次，我国的人文因素也对我国的环境问题产生了重大影响。第一，我国人口众多，巨大的人口压力与我国有限的资源形成鲜明对比；第二，公民环保意识薄弱。再次，我国在治理环境的过程中一些对策存在的漏洞迟迟得不到纠正也成为今天环境问题严重的原因之一。如其行动目的防御多于主动出击，另外在治理过程中各部门各地方只是抽象的实施颁发的中央文件，很少结合各地的具体情况，其环保措施制定的初衷很难发挥，由于上述两种特征，许多环境问题最后也只能达到“治标不治本”的结果。

二、生态路之转折一发展观的转变与深化

环境的一步步恶化与我们一直倡导的发展观有很大关系，改革开放以来的以经济建设为中心的增长性发展观在一定程度上导致一切以经济快速发展为目的，忽视了对人和环境的关注，致使环境问题越来越严重；直到我国领导人相继提出可持续发展观和科学发展观人与自然的矛盾才得到一定程度的缓解，并成为我国生态路上的重大转折点。

三、生态路之创新——环境问题治理对策的补充与建议

针对我们治理环境过程中可能存在的问题，分别从制度规约、意识提高、国际合作和低碳经济对我国当前环境治理提出以下建议：

（一）强化制度规约

1.修订相关法律，完善立法

国家应该在遵循环保法的基本原则和基本制度的情况下激励地方政府积极地参与环保法的制定与修改，以适当地根据地方特色制定相关地方环保法，从而弥补基本法的漏洞。也可对各地的个人或企业规定相应的权利和义务，如生态补偿制度和资源有偿使用制度等。

2.提高环保执行力，严格执法

为了能真正地将环保理念落到实处，政府必须考虑给予环部部门更大的权力和执行力，或者另设环保执行部门配合环保部，这样才能将政府的环保愿景、全国人民的根本利益充分实现。

3.优化绩效考核制度，责权分明

正如最近中央国务院印发的《生态文明体制改革方案》所述，政府应将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展体系，在制定各地的经济发展目标计划时将对环境的影响也自觉考虑其中，并根据不同区域主体功能定位，实行差异化绩效評价考核。同时也应将环保的工作效果纳入各地方政府官员及领导干部的政绩考核体系中，并将考核成绩作为评选优秀干部的重要依据，以此督促各地方政府加强对当地的环保工作的部署与实施。

（二）提高环保意识

最近一连串的环境问题不断出现，深入分析是因为社会成员的环保意识过于淡薄，而再深入剖析则是环保知识宣传不到位，没有形成浓厚的环保氛围，因此必须重视每个社会成员环保意识的提高，从政府、学校、社会等不同领域加大环保理念的普及，从而使每个社会成员将环保由内而外地切实展现出来。因此要加强舆论引导，推动公众参与；注重环保知识培养，倡导环保教育；引导企业树立绿色生产观，开展清洁生产。

（三）加强国际合作

生态问题自出现以来便是—个全球性的问题，因此在解决的过程中，也应该全世界人员共同努力，一起承担起保护环境，拯救地球的责任。一方面，各国应开展气候外交，彼此交流分享治理经验，共同努力解决全球问题；另一方面，各国应合作加强技术研发，用科学技术来改变生产方式和生活方式，达到治理环境的目的。如开展国际交流，推动“气候外交”；优化国际合作，加强技术研发。

结语：曹切尔·卡森在《寂静的春天》里如此描述：现在我们正站在两条道路的交叉口上，但是这两条道路完全不一样，更与人们所熟悉的罗伯特.福罗斯特的诗歌中的道路迥然不同，我们长期来一直行驶的这条道路使人容易错认为是一条舒适的、平坦的超级公路，能在上面高速前进。实际上在这条道路的终点却有灾难在等着，这条路的另—个叉路——一条很少有人走过的叉路为我们提供了最后唯一的机会然我们保住我们的地球。”为了我们的下一代从出生就可以呼吸新鲜的空气，为了地球上的其他生物也有个安稳舒适的家，为了我们的青山绿水和安居乐业，我们该扛起肩上的重任了。已走在转折路上的中国行无止境，中国的生态路没有尽头。endprint