关于高校毕业生档案管理的思考

陈爱华

摘 要 随着国内各大高校扩生计划，每年都有成千上万的学生走向社会，2017年全国高大招校毕业生人数达到了795万人，大学生档案是记录学生的学习经历、成长过程以及荣誉所得等，从而对于学生个人的考核、评价工作的开展，让学生获得一个更加公平社会竞争环境，让学生早日找到自己社会位置，具有重要的信息价值。但是，现在大批高校毕业生涌入劳动力市场，“毕业即失业”、“就业形势比较严峻”的现在很普遍，“大众创新，万众创业”，近年来，经常出现这样的情况：一些毕业生在用人单位工作多年以后，忽然发现自己的人事关系仍无着落。有的虽然与工作单位签订了劳动合同，但没有到人事部門办理有关手续，等想办理时，已过了毕业派遣期限，致使自己的工龄、身份、档案、保险没能及时办理。究其原因，大都认为，只要有工作，管他什么工龄、身份、档案、保险，有没有人事关系无所谓，等想到办理保险、户口等事宜时，就比较麻烦了。如何加强档案管理、充分发挥档案的社会价值，不断提升服务质量，成为当前必须深入思考的问题。

关键词 高校毕业生 档案管理

中图分类号：G647.24 文献标识码：A

1高校毕业生档案的作用

以前，在国家对高校毕业生实行统分统包的时候，每到毕业时期，高校会根据实际情况，将高校毕业生的寄往用人单位。随着高校毕业生就业制度改革，毕业生的档案由人才市场、人才交流市场或毕业学校代管，待毕业生落实就业单位后再将其档案落实到就业单位。在很多学生中常常会出现这样的情况，出去工作一段时间后，连自己的档案放在哪里去了也不知道，应该找谁来解决这个问题也是一头雾水。

现在，成千上万的筹划着自己的未来的高校毕业生，对自己的人事档案的“落脚地”有考虑的不多。对于“人事代理”这个名词了解的也不是很多。

人事代理是指人事行政部门所属人才交流服务机构依据国家有关人事政策法规，本着充分尊重单位用人自主权、个人自主择业的原则，接受用人单位或个人委托，对其人事业务、人事档案及相关事宜实行集中、规范、统一的社会化管理和系统服务的新型人事管理方式，是适应现代人力资源管理的有效模式。

对高校毕业生而言，办理人事代理首先解决的是落户的问题，其次保证了毕业生不论在何种类型单位（包括私营、三资或民营企业）工作，其本人的合法权益、应有的社会、政治待遇和人事服务都能得到保障。人事代理提供的服务项目主要有：就业推荐、转正定级、计算工龄、评定职称、出国政审、接转党团组织关系、代办养老保险、落户等。

2高校毕业生档案管理的思考

在当前就业形势严峻、就业结构性矛盾较为突出的情况下，做好高校毕业生人事档案管理工作，是落实积极就业政策、做好就业服务工作的重要手段。加大高校毕业生档案管理的软件、硬件建设力度，可以从以下几个方面着手：

2.1健全完善档案管理制度

现有的涉及高校毕业生档案管理的相关文件有《中华人民共和国档案法》、中组部、原人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》（人发[1996]118号）、中组部《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》（组通字[2012]28号）、《中共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发[2014]90号）、《湖南省流动人员人事档案管理暂行办法》（湘人发[1998]137号）等，随着人事制度改革的不断深入，人事档案管理工作面临新的挑战，其作用也越来越受到全社会的关注。高校毕业生是一支庞大的队伍，开展高校毕业生人事档案管理工作，是落实积极就业政策、做好就业服务工作的重要手段。建议在国家层面出台全国统一的高校毕业生人事档案管理政策，细化档案的转递、接收、归档、借阅等制度，严格按照政策加强管理，尤其要严把高校毕业生人事档案转进转出关口。同时，从档案利用的方式、档案利用的手续、出具证明材料的手续等方面，建立高校毕业生人事档案利用制度；强化档案安全保密管理，彻底杜绝泄密、失密、篡改现象。健全高校毕业生的档案管理制度，由笼统到细化，由零散到系统，不断促进毕业生多渠道多形式就业，推进“大众创业、万众创新”的就业方式，为高校毕业生提供配套服务，解除后顾之忧。

2.2推动档案信息技术应用

在中国经济步入“新常态”的时期，互联网技术、思维方式和组织原则的渗透，将使传统行业更有效地实现转型，迎来发展新局面。网络信息技术为档案管理提供了新的途径和方法，也提升了管理工作效率。在新时期，依托于网络信息技术，提升档案管理工作效率，确保人们能在第一时间获得最准确的档案信息资料，接受到快捷的档案管理服务，要善于利用多媒体技术、扫描技术等对大学生档案中的照片、作品、文本信息等进行扫描，实现数字化处理，形成电子档案，创建一个电子化的档案数据库，实现纸质档案和数据格式并存。实现档案信息内容的电子化检索、归类与整理，实现档案管理现代化管理，充分利用网络技术创新档案管理，实现档案的安全性、保密性、真实性和完整性，进一步提升高校毕业生人事档案整体服务水平。湖南省“流动人员人事档案管理一体化服务平台”于2016年元月开始试运行，湖南的高校毕业生人事档案的信息化进程中走上了一个新的台阶。

2.3加强档案管理队伍建设

高校毕业生人事档案管理是一项政策性和业务性较强的工作，集服务性和保密性于一体。一方面是职业继续教育常抓不懈。人社、档案部门要经常组织档案业务知识培训，通过“充电”提升工作人员业务技能和管理能力。另一方面，加强专业技术人才队伍建设，大力宣传和鼓励档案工作人员参加档案系列职称的评审，使初、中、高级档案专业技术人员梯度合理，从而使档案工作走上一条专业化、理论化道路。

总而言之，在新形势新条件下，高校毕业生档案工作必须紧跟时代发展的步伐，档案管理者要从观念上重视高校毕业生档案管理，采取积极有效措施，努力探索管理模式，完善档案管理服务，不断创新管理方法，使高校毕业生档案管理朝着科学、规范的方向发展。endprint