提高房屋修缮水平的三个环节

刘大庆

房屋修缮工作的特点是不仅要强调工程质量、安全、进度和造价，还要强调为用户做好服务。所以，在修缮工作中除了依据形势和任务的要求，因势利导、因地制宜外，还要按需施修、突出质量、提高服务水平。

一、从标准入手，科学把握年度修缮工程的立项环节

科学把握年度修缮工程的立项，是做好修缮工作的重点。工程人员要亲自深入现场进行查勘检查，特别是对建筑物的屋架、外檐、墙体、楼板、门窗、管线、锅炉、电梯等关键部位，要组织专业技术人员进行查勘，必要时还要聘请房屋安全鉴定部门参与，为年度修缮工程的立项准备好第一手技术资料。

项目初步确定后，要根据实际情况，会同技术部门拟定修缮方案，必要时需绘制详细图纸。在勘察设计的基础上，根据房屋的实际情况，可作不同程度和不同范围的修缮。在此基础上，还应遵循经济、实用、使用合理、安全的原则，可取得更大的经济与社会效益。例如：在大翻修工程中，如能合理地利用原有的基础、墙体等，既可以保持原有的建筑风貌也可节省开支、减少环境污染。由此看出，修缮方案的制定必须因地制宜，视各种条件的差异和客观的实际需要来编制。

根据用户申报的修缮项目，并结合历年修缮情况，视财力物力确定修缮项目。对确实需要修缮的项目要组织力量再次深入现场调查，认真进行项目可行性研究，搜集修缮、复位、造价等方面的数据，并进行评估、论证和分析，为决策立项提供依据。

房屋修缮工程可变因素多，不可预见的因素也多。施工条件和环境的多变，尤其是结构上的隐蔽工程，如地基是否能达到承载力；基础是否能利用；木屋架、檩条、椽子的腐烂情况以及工程实施时是否影响到相邻建筑结构等，都是难以预测的。因此，在编制预算时要充分考虑可能出现的各种情况，留有一定的余地。

二、从管理入手，严格把握修缮工程的施工环节

对修缮工程先要有计划、有步骤，施工中要加强施工阶段、施工环节、工序和工序的交验检工作，并认真、及时检查计划的实施情况。在施工过程中，因建设单位或现场的种种原因，常会出现一些设计变更或修改现象，要及时搜集整理好变更的有关资料。比如：周围的影响工程；临时的变更修改通知书；现场变更的签证手续；材料、设备型号规格的改变；材料的实际供应情况等。努力做到隐蔽资料工作与工程同步完成。

进场前的交底工作要做细，要使项目负责人明确修缮项目和技术方案，做到在技术上明白应使用何种材料；施工上明白应先做什么、后做什么、怎么做；在質量上要掌握合格的标准，以及允许出现的偏差是多少。

为了处理好工期、定额、质量、效益与成本之间的关系，最大限度地减少和制止施工方为获取不当利润而简化修缮程序的行为，必须严格按照图纸和既定方案施工，非极端特殊情况和未经批准不得变更，任何随意变更设计要求、扩大修缮规模、降低质量标准的行为都必须予以制止，为此应把好四关：前期的检查关；施工人员的了解关；材料的进场关；工程的验收关。

施工过程的连续性和修缮项目施工工序的覆盖，要求工作应及时进行，准确地进行测量、验收、签证，做好原始资料的记录，以反映施工过程的真实情况。在施工过程中勘察设计与施工应密切联系配合，施工工地负责人应全面掌握情况，发现问题及时与建设单位联系，共同研究制定出相应措施，并选择最佳的施工方案加以解决。

正确安排现场施工程序，也是合理决定材料、机械、资金及劳动力的最佳组织方式，以保证施工连续、平衡、有节奏地进行。扩大机械化施工范围，提高机械利用率，将大型工具和小型工具结合起来，使机械与半机械化结合起来，同时发挥机械化的利用率，从而可以缩短工期，减少工人，控制施工期间管理工程造价。

三、从规章入手，认真把握工程结算的编制环节

规章是结算的框架，结算是规章的反映。决算涉及建设单位和施工单位双方的利益，不能有丝毫马虎。所以，有关专家提出，编制决算首先要做到尽量规范，同时，编制人员还要做到尽量细致，切忌丢项漏项。只有这样，才能最大限度地保证双方的最大利益。

竣工结算是工程竣工时由施工单位编制的，是向建设单位进行结算依据的文件，是对工程造价的最后确认。竣工结算是进行投资管理的重要环节，是工程竣工验收交付使用的重要依据，也是进行工程造价管理的必要手段。结算时施工单位的工程造价不同于施工图预算所确定的工程造价，因为在施工中经常会出现各种变化，因此要加强施工期间的造价管理，根据实际发生的变化，收集有关的设计变更，工程追加消减修改通知单等，准确办理竣工结算。因此，正确进行工程预结算，对加强施工期间的工程造价是十分重要的。

在具体编制工程决算时，只要遵守规章这个大前提，具体的方式方法可各不相同。但是，无论采取何种方式，关键都是从规章入手，认真编制工程决算，切实做到“一个提高、两个结合、三个坚决、四个准确”。“一个提高”是提高结算人员的业务素质和审核水平；“两个结合”是结合定额掌握市场综合价格，结合施工单位报价掌握具体材料的实际购入价格；“三个坚决”是不该算的坚决不算，不该给的坚决不给，不该取的坚决不取；“四个准确”是图纸与工程量计算要准确，使用定额与套用定额要准确，取费类别标准与项目要准确，计算取费标准与各种调价系数要准确。

总之，由于修缮工程具有不同于新建工程的许多特点和独特的专门技术，在建筑施工领域内的重要地位越来越为人们所重视。随着科学技术的发展和工程质量要求的提高，要提高资源和能源利用效率、减少材料浪费；提高工程的耐久性，延长使用寿命；加强工程管理，降低不必要的消耗。做好修缮工作就需要把握好立项、施工、结算这三个关键环节，严格按照标准和规章操作，才能保证修缮项目在竣工后，无论从风貌上还是使用条件上均得到显著改善。重视房屋建筑的保护和维修，改善生活环境，保护和维护好各个不同历史时期建造的房屋建筑，保护和发扬有地方特色的建筑和建筑群风貌，将会为社会的可持续发展做出贡献。

王春敏/责任编辑endprint